在新的歷史條件下我們黨增強「四自」能力的成功實踐

編者按

按照中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動從2013年6月開展以來，全黨上下緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」總要求，針對「四風」問題，開展嚴肅批評和自我批評，進一步突出作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決掃除作風之弊、行為之垢，有力促進了黨風政風好轉，取得重大成效，贏得社會各界高度讚譽。

當前，教育實踐活動雖臨近尾聲，但貫徹好群眾路線是永恆課題，作風建設永遠在路上，我們將一如既往地為貫徹黨的群眾路線鼓與呼，為各方鞏固擴大教育實踐活動成果提供平台和陣地。本報今天推出教育實踐活動專版，以期深化對作風建設的規律性認識，把貫徹黨的群眾路線不斷引向深入，敬請讀者關注。

黨的十八大提出，全黨要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大以後在全黨開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，歷時近一年半，取得明顯成效，超出很多人預料。積累的經驗非常寶貴，對今後加強黨的建設將會長期起作用。通過教育實踐活動，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風得到有效遏制，群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，新形勢下黨員幹部做群眾工作的能力普遍提高，全黨貫徹群眾路線的自覺性進一步增強。比有形的、看得見的成效更重要的，是收穫了信心、增強了自信。廣大人民群眾對黨改進作風、反對腐敗增強了信心；我們黨增強了依靠自身力量和人民群眾的幫助監督解決自身問題的信心。這種自信是巨大的精神財富。理論自信、道路自信、制度自信，再加上依靠自身力量解決自身問題能力的自信，我們黨將帶領人民戰勝前進道路上的任何困難和風險。

在我們黨發展壯大的歷程中，根據特定歷史時期的形勢任務，針對黨內存在的主要問題，集中一段時間和精力，有組織、有計劃、有步驟地開展集中教育活動，是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。抗日戰爭時期的延安整風，建國初期的整黨整風，改革開放初期的整黨，以及後來開展的「三講」教育、「三個代表」重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優等教育實踐活動，都極大地提高了全黨的馬克思主義理論水平，統一了思想，整頓了作風，純潔了隊伍，振奮了精神，為完成黨的歷史使命提供了強大的思想、組織和作風保證。這次群眾路線教育實踐活動，是對以往活動成功經驗的堅持和運用，是對黨的優良傳統的繼承和發揚，而且適應新的形勢任務要求，又有許多創新。這些來自實踐的豐富經驗，可以概括為以下八條：

第一，中央政治局發揮示範表率作用，各單位一把手切實負起第一責任人的責任。2012年12月，中央政治局制定改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，並親力親為嚴格執行。這是對這次教育實踐活動最好的思想動員和行為示範。習近平總書記和中央政治局每個常委都確定了自己的聯繫點，並多次到聯繫點調查研究、指導工作。中央政治局率先垂範，用6個半天時間召開專門會議，對照檢查八項規定落實情況，開展批評與自我批評，這在我們黨的歷史上是少有的。各級領導幹部特別是一把手，既是教育實踐活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，他們以普通黨員身份把自己擺進去，從我做起、即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改，形成了糾正「四風」的示範帶動力量。實踐證明，從領導機關、領導幹部抓起，堅持主要領導帶班子成員，上級帶下級、一級抓一級，再難的問題也能夠解決。

第二，自始至終堅持開門搞活動，接受群眾的評議、評判和監督。教育實踐活動一開始，就把門打開，背靠背、面對面、請進來、走出去，真心實意聽取廣大群眾和黨員的意見，特別是基層黨員、幹部和群眾的意見。同時，綜合運用紀檢部門、組織部門提供的幹部考察、民主測評、巡視情況，結合信訪、審計等工作情況，通過多種渠道發現問題。對所有的問題和意見，包括一些尖銳的批評意見，經過歸納和梳理，原原本本、原汁原味地反饋給領導班子和領導幹部本人。查什麼、改什麼，都不是憑自我感覺，自說自話、自拉自唱，而是根據群眾的意見對照檢查。

第三，強烈的問題意識和問題導向，不搞空對空。整個活動過程始終強調，糾正「四風」，首先要發現問題，「照鏡子」的過程，就是找准、找實問題的過程。剛開始，一些黨員幹部自我感覺良好，只看到成績、看不到問題，甚至自我欣賞、自我陶醉，對照群眾的批評意見照鏡子，越照越覺得坐不住，越照越覺得冒汗。對所有查找出來的問題，都不就事論事，而是通過批評與自我批評，找原因、查根源、進行整改。整個活動從實際出發，抓住主要矛盾，什麼問題突出就著重解決什麼問題，從群眾最不滿意的事情改起，加大專項整治力度。實踐證明，樹立問題導向、強化問題意識，通過發現問題、解決問題完善自己，是馬克思主義執政黨加強自身建設的一條重要規律。

第四，拿起批評與自我批評的武器，召開高質量的民主生活會。批評與自我批評是解決黨內矛盾、清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。教育實踐活動中的專題民主生活會或專題組織生活會，有一個顯著特點，就是貫徹和體現了整風精神。習近平總書記等中央政治局常委同志全程出席指導聯繫點的專題民主生活會，為黨員幹部上了生動一課，在全黨全社會引起強烈反響。質量高的民主生活會，主要體現在主要負責同志發揮表率作用，帶頭開展批評與自我批評；會前開展充分的交心談心，把問題談開、談透，功夫下在會外；督導組審核對照檢查材料，達不到要求的不上會；會議開門見山，沒有評功擺好，而是抓住要害和關鍵，自我批評敢於揭短亮醜，相互批評開誠布公，生活會開出了和諧與團結。實踐說明，批評與自我批評是我們黨依靠自身力量解決自身問題的重要法寶，這個武器永遠不能丟。

第五，堅持學習與實踐緊密結合，做到「知」「行」合一。這次活動之所以成效顯著，就在於堅持教育和實踐緊密結合，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題。整個活動堅持把學習教育作為首要任務並貫穿始終。通過認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習馬列和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關於群眾路線的重要論述，學習習近平總書記關於加強黨的建設特別是加強作風建設、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話，從人生觀、世界觀、價值觀的高度解決「為了誰、依靠誰、我是誰」這個根本問題。另一方面，堅持學用結合、以「知」促「行」，實現「知」「行」合一，針對查擺出來的「四風」問題，切實進行整改，以實際行動取信於民。

第六，以建設服務型基層黨組織為載體，夯實黨執政的組織基礎。在教育實踐活動中，各地區各部門堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為重要整改內容，強化縣（市、區）委的主體責任、鄉鎮（街道）黨（工）委的直接責任、結對部門和駐村幹部的幫帶責任。通過上級派任、當地推選、外地引回等方式，把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優秀黨員選拔為黨組織書記。切實幫助解決基層黨組織活動場所、運轉和服務經費、基層幹部報酬待遇等基礎保障問題。各級黨組織把解決聯繫服務群眾「最後一公里」問題，作為教育實踐活動的一項重要任務，直接回應、對接人民群眾多樣化的服務需求。

第七，用制度來鞏固和固化教育實踐活動成果。這次教育實踐活動，不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制上的變革。體現群眾意願的科學民主決策制度、領導幹部調查研究制度、黨員幹部直接聯繫群眾制度、黨政機關領導幹部工作生活待遇的制度等等，都得到了健全和完善。對於違反制度踩「紅線」、闖「雷區」的，堅持零容忍，發現一起查處一起。實踐證明，作風問題具有反覆性和頑固性，只有通過制度建設建立長效機制，作風之弊、行為之垢，才能得到根治。

第八，督導組發揮把關作用，強化外力推動。派出督導組對教育實踐活動加強督促檢查和具體指導，是又一特色。教育實踐活動深入到哪裡，督導工作就跟進到哪裡。督導組全程參與指導民主生活會，審閱專題民主生活會方案，審閱班子成員特別是主要負責同志的對照檢查材料，督促領導班子成員特別是主要負責同志認真查擺問題、嚴肅開展批評和自我批評，指導做好民主生活會情況通報、民主評議等工作，督促健全作風建設的長效化制度。督導組的「五個不放過」，即思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過，為活動取得實效提供了重要保證。

這次群眾路線教育實踐活動的基本經驗，對於我們黨在新的歷史條件下提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的啟示意義。

啟示之一：我們黨是一個勇於開展批評與自我批評、善於依靠自身力量和人民群眾的幫助監督解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。在我國革命、建設和改革的實踐中，黨始終以強烈的憂患意識和高度的歷史自覺，認真研究和解決黨的建設中出現的矛盾和問題，努力完善自己、加強自己、提高自己，不斷戰勝前進道路上的困難和風險。從一定意義上說，我們黨90多年來的歷史就是一部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史。自我凈化是基礎，自我完善是途徑，自我革新是動力，自我提高是目標。

啟示之二：我們黨增強「四自」能力，是由黨的性質和根本宗旨決定的。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，提高「四自」能力，保持思想上、政治上、組織上、作風上的先進性和純潔性，是黨的建設的永恆主題。在長期的革命實踐中，我們黨形成了理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評三大作風。在新的歷史條件下，繼承和弘揚這些優良傳統，是提高「四自」能力的根本途徑。

啟示之三：堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題，是提高「四自」能力的關鍵。教育引導黨員幹部堅定理想信念、加強黨性修養、增強宗旨意識，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題，黨內存在的許多問題就會迎刃而解。要抓好思想理論建設，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，創新理想信念教育的方式和手段，增強思想教育的影響力感染力；抓好黨性教育這個核心，引導黨員、幹部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀；加強領導幹部從政道德、個人品行、生活作風等方面的教育，引導他們打牢執政為民的思想基礎。

啟示之四：運用好四個「重要法寶」，提高黨內政治生活的原則性和戰鬥性。習近平總書記圍繞提高領導班子發現和解決自身問題的能力，提出了堅持貫徹執行民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結等黨內生活的四個「重要法寶」。在新形勢下由於種種複雜原因，在一些地方和單位，黨內政治生活缺乏原則性和戰鬥性，市儈化、庸俗化傾向嚴重。要加強各級領導幹部民主集中制的教育培訓，要拿起批評和自我批評的武器，堅持「三會一課」等黨內生活制度，增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性，營造講實話、講真話、生動活潑的黨內政治生活氛圍。

啟示之五：堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨的政治紀律和組織紀律。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須著眼于堅持和發展中國特色社會主義，著眼於進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，著眼於應對和破解「四大考驗」「四種危險」。黨要管黨，既要管理論路線，也要管思想作風。從嚴治黨，首先要嚴在黨的紀律上。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律、組織紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是黨的全部紀律的基礎；組織紀律是團結和強大的前提，是黨從勝利走向勝利的保證。不能讓黨紀黨規成為「紙老虎」「稻草人」，而應當使黨的紀律成為帶電的高壓線。不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

教育實踐活動總會有結束的時候，黨的建設永遠在路上。這些寶貴經驗和重要啟示將會在黨的建設的實踐中，繼續發揮作用，並進一步豐富、完善和發展。

（作者系全國黨建研究會會長）

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