以案明紀　警鐘長鳴 充分利用典型案例開展警示教育

內蒙古自治區黨委常委、紀委書記 張力

　　近年來，內蒙古自治區充分發揮查辦案件的治本功能，利用身邊典型案例，圍繞寫好案件剖析報告、開好警示教育大會、拍好警示教育片、建好警示教育基地四個關鍵環節開展警示教育活動，有效增強了黨員領導幹部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。　　　　提前介入，深入研究，寫好案件剖析報告　　　　2009年以來，自治區紀委相繼查處了赤峰市原市長徐國元、錫林郭勒盟原盟委副書記蔚小平以及自治區黨委原副秘書長白志明、呼和浩特市原副秘書長張志新、鄂爾多斯市烏審旗財政局原局長烏雲其勞等幾起黨員領導幹部重大腐敗案件，在社會上引起強烈反響。自治區黨委要求深刻剖析這些身邊活生生的案例，對領導幹部進行警示教育。對此，我們首先在寫好案件剖析報告上下功夫。一是提前介入「同」分析。每查辦一起腐敗案件，我們採取查辦案件與剖析研究案件同步進行的辦法，派宣教室人員提前介入案件，與專案組人員多次進行座談，一同討論分析案情，了解掌握案件細節。二是全程跟進「深」挖掘。宣教室人員全程跟進辦案工作，通過查閱案卷資料、與違紀違法人員談話、採訪辦案人員以及實地走訪案發地幹部群眾等方式，對案件進行深入調查了解。三是深刻剖析「出」精品。在掌握大量案件資料之後，宣教室的同志對案件主要特點及其危害、案件發生的原因及教訓進行全面分析梳理，撰寫案件剖析材料。先後撰寫出徐國元案件剖析報告——《禍起於私慾膨脹，自毀於瘋狂斂財》、蔚小平案件剖析報告——《「草原碩鼠」的貪腐之路》和白志明、烏雲其勞、張志新案件剖析報告——《貪慾把他們引向腐敗深淵》等案件剖析報告，為開展全區黨員領導幹部反腐倡廉警示教育提供了生動鮮活的教材。　　　　以儆效尤，觸及靈魂，開好警示教育大會　　　　在深入剖析案件的基礎上，我們適時召開警示教育大會，對全區黨員領導幹部集中進行警示教育，以案施教，以儆效尤，達到了「查處一個，教育一片」的目的。一是在教育形式上，做到統一組織。警示教育大會採取視頻會議的形式，統一組織，集中召開。自治區黨政「一把手」親自出席會議，自治區黨委書記作重要講話，自治區政府主席主持會議，自治區紀委領導對案件進行深刻剖析；自治區幾大班子領導和區直副廳級以上黨員領導幹部在主會場參加會議，全區各盟市副處級以上黨員領導幹部、各旗縣副科級以上黨員領導幹部在分會場參加會議。二是在教育對象上，做到全員覆蓋。具體做到「一個重點、兩個延伸、兩個覆蓋」，即：突出地廳級和縣處級黨員領導幹部，特別是各級黨政「一把手」這個重點，延伸到旗縣副科級以上黨員領導幹部，延伸到重要部門、重點領域和關鍵崗位領導幹部，基本實現了受教育地區、部門和單位全覆蓋，受教育黨員領導幹部全覆蓋。2009年以來，全區共有4000餘人次地廳級以上黨員領導幹部、6萬餘人次縣處級以上黨員領導幹部和26萬餘人次副科級以上黨員領導幹部參加警示教育大會。三是在教育宣傳上，做到廣泛深入。充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體，開闢警示教育專題專欄，廣泛深入地宣傳報道警示教育大會情況。赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、呼和浩特市等地都在當地報紙、電視台開設警示教育專欄，加大警示教育宣傳力度。自治區黨政網、內蒙古紀檢監察信息網等網站第一時間刊載各地開展警示教育的動態，發揮網路宣傳的輿論引導作用，積極回應網民關切。四是在教育效果上，做到延伸推進。自治區紀委下發《關於進一步開展警示教育活動的通知》，使案件警示的效力在全區持續「發酵」。各級黨委、政府和各個部門，把警示教育工作擺上突出位置，列入重要議程，研究制訂具體方案，認真組織實施。赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市在黨員領導幹部中開展「身邊腐敗案件帶給我們的警示」大討論，組織撰寫自我剖析材料，並將剖析材料存入個人廉政檔案。呼和浩特市、鄂爾多斯市結合換屆工作，組織新任領導幹部參觀「懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽」，進行集體廉政談話，簽訂廉政責任狀。　　　　深入挖掘，深刻剖析，拍好警示教育片　　　　把典型案例拍攝製作成警示教育片，運用警示教育片開展生動、形象、直觀的反腐倡廉教育。一方面，自治區紀委與中央紀委電教中心密切配合，在採訪收集大量案件影像資料的基礎上，深刻剖析案件，聯合拍攝製作了警示教育片——《笑臉背後的罪惡》。同時，彙集近年來查處的腐敗案件素材，拍攝製作了《以案明紀、警鐘長鳴》、《腐敗案件庭審紀實》兩部警示教育專題片。另一方面，把拍攝製作的警示教育片下發全區各地，作為黨員幹部日常教育教材。包頭市組織黨員幹部撰寫警示教育片觀後感，並評選出30篇優秀體會文章彙編成冊，贈閱全體黨員幹部。錫林郭勒盟召開「家庭助廉」座談會，組織領導幹部家屬觀看警示教育片，教育引導幹部家屬當好「廉內助」。通遼市、烏蘭察布市組織新任領導幹部觀看警示教育片，強化廉潔從政意識。截至目前，全區共下發警示教育片5000餘套，省部級幹部30餘人次、地廳級幹部280餘人次、縣處級幹部3800餘人次觀片受教育。　　　　整合資源，精心策劃，建好警示教育基地　　　　為使警示教育常態化，將警示教育基地建成黨員領導幹部接受廉政教育、加強黨性鍛煉的重要陣地，我們因地制宜創建反腐倡廉警示教育基地，實施陣地化教育。一是基地化共建共育。充分挖掘、整合和利用各類愛國主義教育基地、革命紀念館、歷史文化故地等現有廉政教育資源，積極與黨校、紀念館、監獄等開展共建活動，創建共育基地。截至目前，全區共建立並投入使用的警示教育基地已達160個。其中，烏蘭夫紀念館被命名為全國廉政教育基地。二是形象化解析明理。把廉政課堂搬到警示教育基地，藉助節假日、紀念日和重大活動日組織黨員幹部到警示教育基地參觀學習，讓警示教育更具形象化和說服力。阿拉善盟在開展「警示教育年」活動中，組織黨員幹部到警示教育基地觀看預防職務犯罪展覽，邀請專家作反腐倡廉形勢報告。2011年全區開展各類警示教育活動2936次，受教育黨員幹部達39萬餘人次。三是規範化管理運用。全區各地結合實際普遍研究制定科學有效的工作措施和辦法。呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市制定《警示教育基地管理使用規定》、《開展警示教育活動實施辦法》、《警示教育基地參觀須知》、《警示教育基地接待辦法》、《警示教育基地參觀流程》等一系列規章制度，保證警示教育基地規範高效運行。