再生一個，你準備好了嗎？

有了「大寶」，再生「二寶」。湖北的爸爸媽媽們，你們準備好了嗎？昨日，《湖北省人口與計劃生育條例修正案》審議通過，我省正式啟動「單獨二孩」政策——夫妻一方為獨生子女的，可以申請再生育一個子女。

政策問答：已經懷孕的「二孩」也合法問：如何確認單獨家庭？答：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭可認為單獨家庭。獨生子女，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚後形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關係形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。問：「單獨二孩」是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？答：一次性放開，沒有任何附加條件。也就是說，自省人大常委會修改《湖北省人口與計劃生育條例》後，只要符合條件的單獨家庭，都可以生育第二個孩子。問：已領取《獨生子女父母光榮證》的「單獨夫婦」申請再生育的，獎勵政策如何銜接？答：已領取《獨生子女父母光榮證》的「單獨夫婦」申請再生育的，自批准其再生育下月起，不再享受獨生子女獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不予追回，由原發證單位註銷其《獨生子女父母光榮證》。問：「單獨夫婦」在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前生育第二個孩子的如何處理？答：在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前，「單獨夫婦」已生育第二個孩子的，依照生育行為發生時的政策規定處理，作出的處理決定並已執行到位的繼續有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；還沒有作出處理決定的「單獨夫婦」，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定並執行。問：《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前懷孕的單獨家庭算不算政策外生育？答：我省「單獨兩孩」政策實施的時間，為省人大常委會頒布《修改[;條例]決定》的時間，此後生育的，界定為政策內生育。問：現在單獨家庭已經懷孕了，經醫生檢查是雙胞胎，是否合法？答：合法。問：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的「單獨二孩」政策？答：可以。鏈接：能生育二孩的6類家庭第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；無子女，依法收養一個子女後要求生育的；無子女，依法收養一個子女後要求生育的；夫妻雙方系歸國華僑的；夫妻一方為獨生子女的;再婚夫婦一方只有一個孩子，另一方無子女的；再婚家庭一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的。夫妻雙方屬農村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個子女外，夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；夫妻只有獨生女的；夫妻雙方均為少數民族的，也可以申請生育第二個子女。

圖為：「贊成59票，反對0票，棄權0票，未按1票。」昨日上午9時10分，省人大常委會表決通過「單獨二孩」政策。申辦指南：填表只需幾分鐘 30天內發證申請符合條件的單獨夫婦，應持結婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地（居住半年以上）鄉鎮人民政府或者街道辦事處，申請辦理《生育證》。此外，還應提交單獨一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。據硚口區文體局提供的資料顯示，該「保安聯合會」曾更名為「保安公益會」，最多時下設48個分會，擁有消防車24輛。1937年抗戰爆發後，還成立義勇消防總隊部，並與警察局消防隊合併。解放後，被武漢市公安局消防處接管。辦理鄉鎮或者街道應當在10日內提出審核意見，報縣級人民政府衛生計生行政部門審批。縣級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當面通知當事人並說明理由。也就是說，自受理辦證申請後，必須在30日內辦結。（武漢市將時間壓縮為15個工作日。）試點目擊武漢市洪山區是我省「單獨二孩」工作程序性試點區。昨日下午，記者在該區衛生計生委看到，首批單獨二孩《生育證》剛剛印製完成，證件為墨綠色封面，一共137本，該於今天交由下轄的9街道、1鄉鎮，發給首批已填寫申請表的單獨夫婦137對。他們也將成為我省首批獲得單獨二孩《生育證》的家庭。隨後，我們又來到洪山區珞南街獅城名居社區，一位居民正在工作人員的指導下填寫申請表。記者看到，僅一張表格需要填寫，申請過程僅幾分鐘。工作人員說，申請「單獨二孩」的程序非常簡單，不過，除帶齊相關證件，還要準備1張一家三口的合影。新聞背景：人口困局催生「單獨二孩」政策再不調整勞動人口將銳減省衛生計生委主任楊雲彥昨日介紹，計劃生育政策實施30多年來，我省累計少生2000多萬人。目前，我省總人口超過6000萬，但勞動年齡人口達到峰值後開始下降，少兒佔總人口比例已從2000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口佔到總人口的15%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計劃生育失獨家庭逐年增多。「如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我省經濟社會發展活力和競爭力，影響我省人口與經濟社會的協調發展。」楊雲彥認為，我省須儘早實施「單獨二孩」政策。計生基本國策沒有動搖「單獨二孩」，只不過是生育政策完善進程中的一個節點而已。它有利於改善人口結構，有利於經濟的持續穩定增長，有利於促進人口長期均衡發展。調整、完善生育政策，並不意味著否定現行的生育政策，更不能否定計劃生育基本國策。省衛生計生委黨組書記楊有旺說，人口多，資源環境壓力大，仍是基本國情和省情。調整完善生育政策，要在堅持基本國策的前提下進行。要堅持計劃生育基本國策、黨政一把手親自抓、計劃生育一票否決「三個不變」。「普遍二孩」尚無時間表「單獨二孩」落地，讓人們對「普遍二孩」有了期待。專家分析，黨的十八屆三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。啟動實施「單獨二孩」政策，是為進一步地調整完善生育政策做準備、積累經驗。目前，人們期望的「普遍二孩」，根本還沒有時間表。附：我省人口政策的歷次調整1984年，提出「開小口、堵大口、剎歪口」政策，規定一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況經批准可生育兩個孩子，嚴禁超計劃的二胎和多胎。1988年，《湖北省計劃生育條例》頒布實施，普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制生育第二個孩子，禁止計劃外生育。恩施州和長陽縣、五峰縣，實行稍寬的少數民族生育政策，農村人口可生育2個孩子。1997年、2002年、2008年，先後三次對《條例》進行修改，相繼調整、取消了生育間隔期，規定獨生子與獨生女結婚可生育第二胎，對再婚生育適當放寬條件等。2014年，允許一方為獨生子女的夫妻再生育一個孩子。

圖為：昨日，洪山區衛計委工作人員展示全省首批「單獨二孩」生育證。影響分析：全省預計多生46.6萬人逾七成夫婦願意再生一個今年以來，洪山區就「單獨二孩」提前啟動入戶調查登記。據初步統計，全區夫妻一方為獨生子女的有3950對，其中有生育意願的有2948對，佔74.63%。全省調查的情況與此基本一致。據官方預測，我省現有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨家庭62.94萬個，預測可能增加出生46.6萬人。這一數字對我省總體人口控制目標影響有限。「政策放開時間越早，堆積生育人群就越少。」楊雲彥說，願意生二孩的單獨家庭，大部分將在政策調整後前4年出生，其中2014至2017年分別佔3%、31%、25%和23%，「十二五」年均自然增長率可以控制在6.5‰的規劃目標以內。之後的「十三五」時期，「考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調整前增加不到10萬人，且逐年遞減。」武漢市進行的測算分析顯示，未來5年內，預計該市將累計增加出生約10.3萬人。養育成本成為生育阻力記者調查發現，面臨政策利好，不少人把關注的目光投向「二孩」的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育「二孩」的「單獨」家庭猶豫。29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個月，但這位新媽媽仍然十分關注「單獨二孩」政策。作為獨生子女的她本打算在32歲之前再生一個孩子，「但是養孩子的花費太高了，不算當時住院生產的費用，這幾個月我們都花了快4萬了。」劉露說，儘管自己和丈夫每個月的收入也不算低，「生了就要把孩子養好，所以我們還是只有再看看。」記者調查發現，不少民眾與劉露持有相同的看法。網友「幸福製造者」說：「二孩？不敢生，養不活呀。」網友「小點點」則表示，「生不起，我們能把第一個帶好就不錯了。」有媒體曾報道，一個普通的武漢家庭，從孕育到培養孩子大學畢業找到工作，至少需要70萬元。這個數字顯然有誇大之嫌，但生育「二孩」的經濟壓力，也是客觀存在的。此外，醫院床位、幼兒入園難等問題都成為動搖「單獨」家庭再生育的因素。武漢醫療、教育面臨衝擊對於一些人擔心的「二孩」到來會加劇教育、醫療、就業等資源緊張，省人大教科文衛委員會副主任委員袁軍晶認為，不會影響我省國民經濟和社會發展規劃目標的實現，不會對我省教育、衛生、就業等基本公共服務帶來較大壓力。據中南財經政法大學、華中科技大學人口學專家的評估，實施「單獨二孩」後，在生育數量、出生缺陷發生率等方面風險都是可控的；在分娩接納能力、小學入學方面，全省也沒有問題，但武漢需要防控衝擊。武漢市衛計委相關負責人表示，當前該市仍處在第四次生育高峰期內，「單獨二孩」政策的啟動實施後，明年迎來新一波生育高峰，增加出生人數約2.7萬人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨後的入園、入學帶來較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯開生育高峰，該市也將升級公共服務，及時應對挑戰。結語有媒體曾報道，一個普通的武漢家庭，從孕育到培養孩子大學畢業找到工作，至少需要70萬元。這個數字顯然有誇大之嫌，但生育「二孩」的經濟壓力，也是客觀存在的。
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