載灃施政保守 搞「假立憲偽改革」導致清朝滅亡

核心提示：立憲派要求的是象英國那樣的議會有較大權力、資產階級控制政府的議會制君主立憲制；新洋務派則要建立德、日型的君主與資產階級妥協的二元君主制。使清政府向資產階級政權轉化，以求避免革命。無奈清廷最後拒絕改革，就只好自取滅亡了。

本文摘自：中華文史網 作者：遲雲飛 原題：預備立憲與清末政潮

1908年11月14、15日光緒和慈禧先後死去，三歲小兒溥儀即位，載灃攝政。清末政局自此又發生新的轉折。慈禧在世，對袁世凱相當信任，「疑難之事多取決於本初」(《齊東野語》，見《辛亥革命前後——盛宣懷檔案資料選輯之一》，28頁。（以下簡稱《盛檔一》）。)，只是最後兩年才恩眷稍減。另一方面，慈禧的統治術，是駕於各派衝突之上，利用矛盾，保持自己權勢。所以奕劻、袁世凱雖經多人彈劾，仍象不倒翁，政局也還相當穩定。慈禧剛剛嗚呼哀哉，載澤、善耆、載濤、載洵、毓朗等人，就迅速集結在攝政王載灃周圍，成為一個少壯親貴集團，與以奕劻、袁世凱為首的實力派相對抗。於是，在清政府這個即將忽喇喇傾倒的大廈內，兩個集團展開了新的角逐。

在載澤和善耆的策劃和慫恿下，他們把矛頭先對準袁世凱。

本來善耆和載澤是要效康熙殺鰲拜的辦法，置袁於死地。但載灃不敢貿然而行，徵求軍機大臣意見，袁世凱之外的四個軍機大臣有三個反對（奕劻、世續、張之洞），世續還為袁通風報信(載濤：《載灃與袁世凱的矛盾》，見《晚清官廷生活見聞》；《端方密函》，見《近代史資料》，1980年第2期；張國淦，前引書第64—68頁。)。結果只以患足疾為名，於1909年1月2日免袁世凱職。按照一些御史的意見，是要把奕劻也一起罷斥(《趙柏岩集》，《宣統大事鑒》卷一第3頁。)。載灃擔心北洋系難以控制，又怕外國人干涉，所以未動奕劻。奕劻雖留，職權卻被一步步削弱。載灃派載濤為軍諮府大臣，掌握陸軍，1909年7月，開去奕劻管理陸軍部事務職任(《宣統政紀》。)。1910年1月，派貝勒載潤管理陸軍貴胄學堂，開去奕劻管理陸軍貴胄學堂之差(《宣統政紀》。)。但是，上有隆裕的挾制，下有奕、袁黨羽的呼應，載灃始終不能罷斥奕劻，而且「奕劻只要稱老辭職躲在家裡不出來，攝政王立刻就慌了手腳」(溥儀：《我的前半生》第24頁。)。但對於奕、袁的黨羽，少壯親貴們則一步步策劃排斥。

人們常把載灃與袁世凱的矛盾說成是滿漢矛盾，其實並非盡然。的確，北洋系多為漢族。但是不要忘記，這個集團的首領和後台靠山，正是皇族慶親王奕劻；而旗人三才子之一的端方又與袁是親家，關係極密(袁罷免出京，送行的數人中有端方之弟端緒、端方之子繼先。見張國淦：《近代史片斷的記錄》，《近代史資料》1978年第2期第150頁。)；另一個旗人三才子之一的那桐是袁的私黨(那桐等人一直企圖使袁東山再起。1911年當皇族內閣受立憲派攻擊時，總理、協理大臣均奏請辭職。「那、徐兩人說，自己才力短絀，從前罷免之袁世凱，『其才勝臣等十倍，若蒙特予起用，必可宏濟艱難。」見載濤：《載灃與袁世凱的矛盾》，《晚清宮廷生活見聞》，81頁。)；軍機大臣世續是袁世凱的把兄弟，他不僅竭力保護袁世凱，而且為之通風報信。另一方面，載灃集團中也不乏漢人。除了一班為之奔走呼號的御史外，載灃集團的理財支柱，就是歷來受袁世凱排擠的漢族盛宣懷。實際上，雙方都是皇族親貴為首，都要拉入漢人做後盾。重要的在於，載灃集團都是一批新發家的少壯親貴，手無實權，要想取得實權，必須排斥實權派奕、袁集團。奕劻與袁世凱的結合，表面上是由於袁世凱賄賂了奕劻，而事實上是皇族元老派和一個新洋務派北洋系集團的聯合。袁世凱要保持權勢，不得不以奕劻為靠山；而奕劻為保住地位，更不能不依靠袁世凱。而奕、袁為保持和擴大權勢，不能不與少壯親貴爭奪。所以溥儀先生說：「殺袁世凱和保袁世凱的問題，早已不是什麼維新與守舊、帝黨與後黨之爭，也不是滿漢顯貴之爭了，而是這一夥親貴顯要和那一夥親貴顯要間的奪權之爭」(《我的前半生》第24頁。)。

經過幾年的爭奪，載灃為首的少壯親貴集團在中央朝廷佔了優勢。奕劻雖仍為首席軍機大臣，但政事全取決於載灃。但是，在地方，特別是在軍隊中，少壯親貴還遠遠沒有拔除袁世凱的勢力，以致袁在革命爆發後可以東山再起。

宣統年間的一系列政局變動，對於清政府的憲政活動有絕大的影響。主持憲政最力的袁世凱、端方、張之洞，罷的罷，死的死，新洋務派的勢力一落千丈。

奕劻唯權、財是戀，本無什麼政治主張。袁世凱在朝時，他常採納袁的意見。袁罷免以後，他對憲政問題沒有什麼明確主張(當第一次國會請願時，奕劻對請願代表說：「我亦國民一分子，自必幫忙。」（見《趙柏岩集》，《宣統大事鑒》卷一第9頁）此語不過是為拆載灃的台。)。

在怎樣鞏固統治的問題上，掌握最高統治權的載灃與新洋務派不同，他比較保守。《辛丑條約》簽訂後，載灃作為「謝罪專使」到德國，德皇威廉向他傳授保持皇權的秘訣：要有足夠數量的軍隊，並一定要由皇帝直接掌握。他也「目睹德皇族從幼年時起，就身受極嚴格的軍事訓練，所以國勢那樣強盛，早就有心效法。及亨利親王來華，舊雨重逢，對他又加以鼓舞」(惲寶惠：《清末貴族之明爭暗鬥》，見《晚清宮廷生活見聞》第64頁。按惲寶惠即下文惲毓鼎之子。)。載灃受此影響很大。他以為只要抓住了軍隊，訓練一支得力的軍隊，似乎就可以保持皇統於永久了。他自任陸海軍大元帥，派弟載濤和毓朗為軍咨大臣掌握陸軍，派弟載洵為海軍大臣，派載潤管理貴胄學堂，命載濤、毓朗、鐵良編練主要由旗人組成的禁衛軍，極力抓住軍權。對於立憲，他不感興趣而且反對。1911年各省立憲派請願召開國會，由於載灃震怒，以致各衙門和政府大員都不敢接見請願代表(李泰□：《獨樹一幟的善耆》，《晚清宮廷生活見聞》第85頁。)。所以，隨著宣統朝政局的變動，中央朝廷又趨向於保守。

另一方面，自端方罷免後，清政府中積極主張立憲的，只有東三省總督錫良、湖廣總督瑞□等地方督撫了。但是，這些人的地位不足以影響中央朝廷的政策。國會請願時，十八個督撫等地方官員奏請即開國會，但最重要的南北洋總督張人駿、陳夔龍反對，結果清廷只以縮短年限敷衍。所以，隨著新洋務派袁世凱、端方的失勢，朝廷中再無有力的主持憲政的大員了。正如極端守舊派胡思敬所說的：「自古變法，必有一攬權專斷強有力之人主持其間。……袁端則既罷矣，宣統初年，在朝並無一貴幸大臣能以權力主持變法。者。」(《國聞備乘》卷四，《主持新法罪魁》。)故袁、端之罷、張之洞之死，實是清政府憲政活動的末路。

到了宣統二、三年間，清廷再不肯推進憲政了。於是，對立憲派的請願活動，採取了高壓政策。回想戊戌政變之後，不僅維新派遭到鎮壓，頑固派獨霸朝廷。現在歷史好象走了一個圓圈，又回到那種局面。因此，不僅立憲派「心長力短，言之痛心」(《東方雜誌》第七年第十一期，《中國大事紀》第157頁。)，即屬於新洋務派的孫寶琦也上書直言：「宗支不宜豫政！」(《宣統政紀》。)

然而中國社會已不同於戊戌年了。隨著民族資本主義的發展，西方資產階級思想的輸入，民族資產階級的力量迅速增長，在政治上日益活躍。立憲派要求參加政權，實行君主立憲；革命派要推翻清王朝，建立共和國民族資產階級的獨佔統治。歷史要發展，社會要前進。在這種情況下，新洋務派主張削弱皇帝權力，讓民族資產階級參加政權，實行君主立憲制(嚴格說來，新洋務派和立憲派所要求的君主立憲並不完全相同。從各種資料綜合分析，立憲派要求的是象英國那樣的議會有較大權力、資產階級控制政府的議會制君主立憲制；新洋務派則要建立德、日型的君主與資產階級妥協的二元君主制。)，使清政府向資產階級政權轉化，以求避免革命。無奈清廷最後拒絕改革，就只好自取滅亡了。

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