臨沂16個市直單位巡查完畢 發現問題255個

2015-04-07 08:26:23 來源：大眾網——魯南商報 作者：崔洪英 字體：【 大 中 小 】 瀏覽次數：3858

在4月3日舉行的市民大講堂公益講座上，記者獲悉，從去年12月份開始，臨沂市開展了巡查工作，目前已對16個市直單位進行了巡查，發現問題255個。

　　這255個問題涉及主體責任落實不到位、違反中央八項規定精神、「三重一大」事項制度不落實、財務管理不規範等。對於這些問題，市紀委已經進行了通報，向被巡查單位進行了反饋，明確了整改要求和時限，並與部分被巡查單位主要負責人進行了約談，責成被巡查單位對相關責任人提出初步處理意見。

　　記者獲悉，市紀委已下發通知，要求五一假期期間各部門(單位)要嚴格執行八項規定，嚴禁公車私用、禁止個人公款接待，要求各部門(單位)一把手一定要看好自己的門，管好自己的人。要在工作實踐中不斷完善、修補制度的籬笆，紮緊用權的口子，形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

　　反腐倡廉以史為鑒敲警鐘

　　山大教授講述防腐反貪經驗教訓

在與腐敗做鬥爭的過程中，歷史給我們留下了豐富的反腐倡廉文化遺產，現代社會的反腐應該吸取古代哪些經驗和教訓呢？4月3日，本報市民大講堂特邀原山東大學教授、博士生導師孟祥才，講述中國古代防腐反貪的經驗與教訓。

　　3日下午3點，講座在市人民廣播電視台一樓演播大廳準時開始，200多名各機關單位工作人員現場聆聽講座。孟祥才教授今年已75歲高齡，聲音洪亮有力，兩個小時的講座一氣呵成，運用豐富樸實的語言講述了大量歷史典故，讓人從中領悟防腐反貪的道理。

　　孟教授認為只要有公權力存在，腐敗就不可避免，腐敗和反腐敗的鬥爭，貫穿於整個人類文明社會的歷史中。中國反腐敗歷史悠久，最早周公就提出反腐理論。所以，歷史留給了我們豐富的反腐倡廉文化遺產，對於這些要有選擇地繼承和利用。孟教授認為，古代防腐反貪的不足主要是過於強調道德自律的作用，認識不到制度的腐敗和權力制衡的意義。

　　孟教授博學多才、引經據典，站在歷史和發展的高度，立足防腐反貪主題，系統梳理中國古代社會的防腐反貪理念、官吏治理制度設計、防腐反貪實施效果，對封建王朝的防腐反貪術加以提煉和總結，並結合封建官德、清官文化等進行對比，使人們了解中國古代社會的防腐反貪歷史，領略漫長的防腐反貪路上積累的經驗和教訓。

　　講座最後，孟教授總結了五條防腐反貪的歷史經驗供人借鑒，使人們更積極理性地投入中國現代社會的防腐反貪鬥爭，遏制腐敗的蔓延和危害，最大限度地凈化我們生存的社會環境，讓公權力在制度和法律設定的「籠子」里透明地運行。

　　市民大講堂是由市委宣傳部、市社科聯、臨沂大學、魯南商報、市圖書館共同主辦的公益類講座平台，不設門檻，面向廣大市民免費開放。本期講座由市紀委、市監察局派駐第七紀檢組、監察室承辦。

　　史上明朝反腐最嚴厲　貪污60兩銀子被斬首

　　「我認為中國古代皇帝中，反貪最好的要數朱元璋了。」孟教授說，明太祖朱元璋是對官吏貪腐危害國家政治的嚴重性認識最透徹的帝王之一。他強調「吾治亂世，刑不得不重」，對貪污的懲罰尤其嚴厲。

　　朱元璋在詔令里說：「奉天承運，為惜民命，凡官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。」他是這樣說的，也是這樣做的。朱元璋時期的六十兩銀子相當於現在的多少錢呢？孟教授說他進行了簡單的換算，大概只相當於現在的一萬元人民幣。

　　在朱元璋親自審辦的貪污案里，有這樣一些贓物：「收受衣服一件、靴二雙」「圓領衣服一件」「書四本，網巾一個，襪一雙」，官員犯了別的錯誤尚可饒恕，唯有貪污，絕不放過。只要稍有貪污嫌疑的，就被剝皮楦草，擺在衙門前示眾，數目稍大的一些官員，不是被凌遲、閹割，就是被剁手、挑筋。

　　另外，朱元璋反腐不避權貴，無論是皇親貴戚，還是元勛功臣，一旦發現貪污，即嚴懲不貸。如貴戚大長公主的駙馬因走私被處死，皇族、永嘉侯朱亮祖因出鎮廣東收取賄賂父子遭誅。

　　儘管朱元璋下猛葯、出重拳，但腐敗並沒有被完全杜絕。他過分看重了刑法的力量，而沒有從各方面加強制度和法律上的完善，一味猛殺猛打，雖然他統治時期，貪污腐敗現象很少，但他死後，明朝的貪污卻十分嚴重。

　　古代鼓勵百姓舉報貪官污吏

　　在孟教授的講座中，古代如何重視和鼓勵百姓舉報貪官污吏，被放在一個重要章節里講述。孟教授認為，秦漢以後，鼓勵百姓舉報貪官污吏逐漸形成一種制度。

　　孟教授說，中國古代王朝儘管建立了用於反腐懲貪的監察制度和立法，但最高統治者逐漸認識到，僅僅依靠制度和立法，難以起到最佳效果。因為執行監察任務的官員與龐大的官吏隊伍相比是少數，他們實在無法時時、事事對所有官員的活動進行全天候監察，而立法只是對已經立案的貪腐官員進行懲罰，卻不具有發現和揭露官員貪腐行為的功能。

　　「對官員了解最多的，一是官員上上下下的同僚，尤其是官員直接管理的百姓，他們往往是官吏貪腐行為的直接受害者，也是對官員直接貪腐行為最深惡痛絕的群體。」孟教授在講座中說道。

　　西漢時期，始終實行嚴格保障吏民上書權利的「言事變」制度，廣大吏民皆有權利要求官府提供食宿、車輛直接至京師向朝廷反映官吏的貪腐行為。多個皇帝數次下詔廣開言路，鼓勵臣民百姓上書言事，其中當然包括舉報貪官污吏。

　　唐朝在鼓勵百姓舉報貪官污吏方面頗有創意，其中特別規定獎勵辦法。明朝初期，尤其是朱元璋當國時期，多次下詔廣開言路，虛心納諫，對臣民的上書言事比較重視，他特別注意鼓勵士民揭露和舉報貪腐之吏。

　　史上防腐反貪經驗　五個方面值得借鑒

　　縱觀古代防腐反貪的歷史，既有一些值得我們認真批判、總結、繼承和合理利用的成功經驗，也有許多因反腐不力，腐敗滋生蔓延，以致亡國的歷史教訓。孟教授從許多有益的啟示中梳理出了最主要的五條供現代反腐借鑒。

　　英國歷史學家艾克頓曾分析：「權力傾向於腐敗，絕對的權力傾向於絕對的腐敗」。孟教授覺得，只要公權力存在，腐敗就不可避免，因此，首先必須樹立長期持久的反腐敗理念。他認為腐敗是公權力的孿生姐妹，只要這個權力得不到持久有效的制約，它在運行中就必然追求法外的特權和私利，這就是腐敗。

　　其次，腐敗儘管可惡，但可以抑制，其中的關鍵是將權力的運行嚴格限制在可控範圍內，讓公權力在制度和法律設定的「籠子」里透明地運行。

　　「防腐和反貪是一項綜合的系統工程，其長效機制的核心是制度和法律的完善與嚴格執行。」孟教授說。古代的法律和制度有著根本的缺陷，一是沒有實現對全社會的覆蓋；二是監察機構還沒有從行政機構中完全獨立出來。

　　建立和完善民主機制，創造反腐倡廉的社會大環境是值得借鑒的第三個方面。堅持不懈地進行官德教育，讓各級官吏不斷加強道德修養，堅持「滅心中之賊」，在品格上經得住酒、色、財、氣的誘惑是第四個方面。古代歷代王朝，大都重視對官吏的道德教育，這種官德教育的成效雖並不理想，但在一批清官廉吏身上還是得以體現，他們的事迹往往千百年後仍令人動容和稱頌。

　　最後一方面是獎廉懲貪，樹立官場正氣。只有獎廉懲貪，使廉者獲榮譽，得實惠；貪者蒙恥辱，損名譽，傾家蕩產，才能樹立官場正氣。古代王朝大都建立獎廉懲貪制度和法紀，如唐初、明初和清初，獎廉懲貪的力度空前增強，因而出現少有的政治清明的局面。

　　記者 崔洪英

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