水庫應急預案

1、前言1.1 編製預案的目的為實現「由控制洪水向洪水管理轉變」，防禦和減輕洪澇災害，維護人民群眾的生命和財產安全，保障社會經濟持續穩定發展和社會主義現代化建設的順利進行，編製《水庫安全管理應急預案》（以下簡稱應急預案）。水庫安全管理應急預案是在現有的工程設施條件下，針對因突發事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫安全而預先制定的方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應對突發事件能力，降低水庫風險，最大限度保障人民群眾生命安全，減少損失的重要非工程措施，是政府及防汛指揮部門指揮決策和防洪調度、搶險救災的重要依據。1.2 編製預案的依據根據《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及《水庫大壩安全管理應急預案編製導則（試行）》等的規定和要求來制定《水庫安全管理應急預案》。1.3 適用範圍本預案用於廣豐縣梘底鎮柴狗壙水庫。1.4 編製預案的原則（1）貫徹「以人為本」原則，體現風險管理理念，儘可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）按照「分級負責」原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制。（3）強調「預防為主」原則，通過對水庫大壩可能突發事件的深入分析，事先制定減少和應對突發公共事件發生的對策。（4）突出「可操作性」原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。（5）力求「協商一致」原則，預案應和本地區、本部門其它相關預案相協調。（6）實行「動態管理」原則，預案應根據實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。1.5 突發事件分類分級大壩一旦失事，水庫下游沿線，梘底居約6千人口，3千畝農田將受災。按事件類別分類，屬事故災難、自然災害或社會安全事件類。2、水庫大壩概況2.1 流域和社會經濟概況紫狗壙水庫位於廣豐縣偏西南部,地理坐標為：東經18°06′25″，北緯28°19′10″，屬豐溪、梘溪河支流；距廣豐縣城17km，距河金公路1500m，距梘底鎮政府2000m。柴狗壙水庫承擔下游3000畝的灌溉，還承擔著下游梘底、銅坑、銅山等3個村（居）委會6千人口的防洪任務。因此，柴狗壙水庫的地理位置十分重要。一旦水庫大壩失事，給下遊人民的生命財產安全。生產生活帶來很大的災難。還將造成不可估量的政治影響。2.2 工程和水文概況水庫樞紐工程由大壩、溢洪道組成。大壩為心牆壩，總庫容10.6萬m3，興利庫容8萬m3，死庫容已淤滿。最大壩高6m，壩頂長52m，壩頂寬7m，壩頂高程130.4m。水庫始建於1959年10月，1960年建成蓄水，由於施工質量差，蓄水後一直存在不良現象，至今未修復。水庫為小（二）型水庫，設計洪水標準10年一遇，洪峰流量08m3/s，設計洪水總量129m。最大下泄量2.5m3/s，校核洪水標準50年一遇，洪峰流量1.8m3/s，校核洪水位125m。柴狗壙水庫工程技術特性表水庫名稱柴狗壙水庫主壩壩型心牆均質十壩建設地點裡魚山壩頂高程(m)130.4所在流域信江、豐溪、梘溪最大壩高(m)6流域面積(km2)壩頂長度(m)52管理單位名稱梘底鎮梘底居壩頂寬度(m)7.0主管單位名稱廣豐縣梘底農綜站溢洪道型式開敞式寬頂堰設計洪水標準(%)堰頂高程(m)128.4洪峰流量(m3/s)堰頂凈寬(m)0.8校核洪水標準(%)最大泄量(m3/s)2.4洪峰流量(m3/s)水庫特徵水庫調節特性校核洪水位(m)129.5設計洪水位(m)129正常蓄水位(m)128.4死水位(m)125.2總庫容(萬m3)10.6調洪庫容(萬m3)興利庫容(萬m3)82.3 水情和工情監測系統概況水庫大壩現無調度規程和管理的各項具體文字的規章制度，無大壩監測的儀器設備，也無連續的水庫運行記載資料，無通信設備，沒有設立監測項目。水庫情況僅靠水庫管理人員巡視檢查。為確保柴狗壙水庫的安全，汛期來臨時，值班人員必須遵守以下值班制度、聯繫制度、檢查制度。（一）防汛制度為積極主動做好我縣的防洪渡汛工作，準確、快捷了解、收集掌握雨情、汛情，進行精確的分析預報，為領導的科學決策提供可靠的依據，做到最大限度地減少洪澇災害造成的損失，防汛值班人員必須遵守以下防汛值班制度：1、堅持24小時值班，不準代班和頂班，如有特殊情況，須經單位領導同意，向接班人員交待清楚後方能離崗。2、嚴禁外單位人員到值班室聊天或留宿。3、主動與各站、點、各居委會聯繫，隨時掌握雨情、災情和氣象預報。對重大汛情、災情及時向領導彙報。對授權傳達的指揮調度命令及意見，要及時準確傳達，並作好記錄。4、嚴格交接班制度，接班人必須提前5分鐘到值班室交接班手續，交班人完成交班手續和接班人同意後方可離崗。5、值班人員必須認真填寫《防汛值班記錄表》。如未填寫的將視為未值班。6、各報汛站所報出的水位接近警戒水位或水庫出現險情時，值班人員必須及時通知廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部工作人員及帶班領導到值班室。7、做好保密工作，嚴守國家機密，不得謊報水情、雨情，以免造成混亂。8、愛護值班室內公物，保持衛生清潔。9、值班人員必須堅守崗位，不得擅自離崗或脫崗，如因此而造成後果或其它損失的，視情節輕重，追究值班人員的有關責任。10、根據省人民政府的八條禁令，防汛值班期間嚴禁值班人員飲酒，因值班人員飲酒造成汛情無法傳達，導致拖延抗洪搶險救災時間和其它事故的，將按有關規定嚴肅處理值班人員，並追究有關領導責任。（二）聯繫制度為確保柴狗壙水庫的安全管理，及時將汛情和搶險措施部署上傳下達，各成員單位必須遵守以下防汛聯繫制度：1、各成員在汛期必須保持通訊暢通。2、當防汛辦接到汛情，庫水位接近汛限水位時，必須報防汛辦主任。3、當所報庫水位接近設計洪水位時，必須報防汛抗旱指揮部副指揮長。4、當所報庫水位超過設計洪水位接近校核洪水位，水庫大壩出現險情時，必須報防汛抗旱指揮部常務副指揮長，防汛辦根據水位上漲趨勢，通知各組領導作好搶險準備工作。5、當防汛辦分析、預報出潰壩威脅區範圍，必須及時通報指揮長，並由指揮長簽署搶險救災、轉移命令，及時傳遞到各成員單位手中。（三）檢查制度防汛檢查是一項關係重大的工作，是確保安全度汛的基礎，為保證國家和人民生命財產的安全，現制定以下防汛檢查制度：1、檢查樹立常備不懈的防汛意識，克服麻痹思想。2、檢查水庫樞紐工程是否完好，加固工程完成情況，有無防禦洪水方案。3、檢查溢洪道有無阻水障礙及清障完成情況。4、檢查水位尺、雨量器是否完好，運行是否正常。5、檢查防汛物料準備。6、檢查水庫威脅區內安全建設和應急撤離準備工作。7、檢查防汛通信工作。8、檢查防汛隊伍組織的落實情況。柴狗壙水庫總庫容10.6萬m3，死庫容已淤滿，大壩一旦失事，水庫下游沿線，梘底約6千人，3千畝農田將受災。再與區間洪水疊加，不僅給下遊人民的生命財產安全、生產生活帶來很大的災難，造成巨大的經濟損失，還將造成不可估量的政治影響。故，柴狗壙水庫特別重要。柴狗壙水庫如果遇到強降雨過程、地震、地質災害、人為破壞等重大突發事件，隨時有可能發生因滲漏造成壩體裂縫、管涌、變形、鬆動等險情而發生潰壩。為此，為確保大壩和下遊人民群眾生命財產安全，必須採取以下措施：一、加強防汛值班：①各成員單位、鎮防辦增派3名人員加強24小時防汛值班，並要有一名領導到值班室帶班，以確保防汛搶險救災命令暢通。值班人員其中：1名水情、雨情分析預報、災情、險情統計員，1名防汛技術人員，1名駕駛員，值班人員要及時主動與各片區、各居委會、水情站聯繫，隨時掌握雨情、水情、險情、災情、搶險救災情況動態，為抗洪搶險決策提供必備的支持平台，保證搶險救災執行命令及時傳遞到各防汛小組。②鎮要增派2名工作人員加強水庫防汛運行管理值班，其中：1名防汛分析預報技術員、險情統計員，1名信息聯絡員，以確保汛情、險情及時付出。二、加強防汛檢查：水庫樞紐工程檢查組，由鎮防辦工作人員、梘底居幹部組成水庫樞紐工程檢查組，對水庫大壩、放水涵管、庫水位進行詳細的拉網式檢查，檢查組對檢查出的問題及時處理和上報，並建立定點定時觀測。水庫下游各種設施，其排水設施是否滿足宣洩的要求，是否會造成影響，也應進行檢查。抗洪搶險是一項責任重大的工作，搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關係到防汛的成敗，這項活動即要迅速及時，又要組織嚴密，指揮統一：1、建立健全防汛搶險制度，是保障人民生命財產安全和經濟建設順利進行的基礎。2、各防汛員單位、防汛搶險隊伍，在汛期的抗洪搶險工作，一定要認真貫徹執行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省防洪條例》，按照「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的防汛工作方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，按照發布的抗洪搶險命令，立即投入抗洪搶險鬥爭中。3、水庫大壩、威脅區的抗洪搶險工作，實行行政首長負責制，統一領導、統一指揮，按照分級負責、分片包干、崗位職責明確的原則進行成效顯著的抗洪搶險。4、在汛期前後，水庫管理所（梘底居）、防汛辦工作人員及水庫技術負責人要對水庫大壩及樞紐工程進行全面詳細的汛前、汛中、汛後和不定期的防汛安全大檢查，發現險情立即搶護，並及時向縣防汛指揮部和上級主管部門報告。5、在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，鎮防汛指揮部有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事後應當及時歸還或者給予適當補償，因搶險需要，炸石取土佔地及砍伐林木的，任何單位和個人不得阻攔。6、在汛期，電信部門要確保水庫、水情站指揮部的通信暢通，保證汛情、險情、災情、抗洪搶險命令能及時發布。7、水文、氣象部門在汛期，要及時向防汛指揮部提供水情、雨情及時天氣預報，以便防汛辦準確提前預報出將要出現的汛情、災情，為指揮部的抗洪搶險決策提供科學依據。8、電視、廣播、新聞單位應當根據防汛指揮部提供的汛情，及時向公眾發布防汛信息。9、各級、各部門在防汛指揮調度上要組織嚴密，分工合理，布置適宜，計劃周全，防守得當，保證全鎮安全度汛。10、堅持巡邏查險，遇到險情時不畏艱苦，不怕犧牲，不分晝夜，不顧風雨，化險為夷。11、全居委會的廣大黨員幹部，要起先鋒模範帶頭作用，在危急關頭，及時組織搶救群眾，保護國家財產，不怕犧牲，晝夜奮戰，誓死保衛人民群眾的生命財產安全。12、全社會公民有為防洪調度、抗洪搶險獻計獻策的權利和義務。2.4 歷次病險癥狀及處置情況據有關歷史資料記載，柴狗壙水庫大壩建立以來未出現重大險情。3、突發事件分析3.1 工程安全現狀分析據水利專家、技術人員檢查，初步鑒定，大壩為二類壩。存在的主要問題如下：1、大壩內外坡雜草、雜樹、老虎刺茂盛，對工程若存有動物洞穴等隱患，不易排查。2、大壩碾壓質量差，滲漏嚴重，浸潤線逸出點高，大壩後壩坡大面積潮濕，壩腳沼澤化，壩土長期浸水而飽和、軟化，安全性屬C級。3、溢洪道滿足最大泄洪要求，結構穩定，局部有砂漿脫落，安全性屬C級。居於以上原因，水庫在高水位運行，特別是汛期，隨時有可能因滲漏造成大壩垮塌或裂縫而誘發潰壩的危險。3.2 可能突發事件分析柴狗壙水庫為小（二）型水庫，定為二類壩，存在病險；設計洪水標準10年一遇，設計洪水位129.0m；校核洪水標準50年一遇，校核洪水位129.5m。柴狗壙水庫居於以上原因，經分析存在以下風險：1、水庫在高水位運行，特別是汛期，隨時有可能因滲漏造成大壩垮塌或裂縫而誘發潰壩；2、一旦遇到超標洪水，水漫壩，大壩就可能垮塌；3、水庫如果遇到地震、地質災害、人為破壞等重大突發事件，可能發生潰壩。3.3 突發事件的可能後果分析水庫大壩只能抵禦50年一遇的校核洪水標準，若遇到超過50年一遇的洪水或滲漏、地震等造成大壩失去穩定，大壩可能產生潰壩。3.3.1 突發潰壩事件後果分析水庫大壩若失去穩定或遇到超過50年一遇的洪水，大壩可能產生潰壩。若發生超標準洪水，經全力搶護還不可抵抗，水庫大壩將發生潰決。除大壩沖毀外，還將給下游沿溪兩岸，梘底鎮約6千人，3千畝農田的巨大財產損失。主要受災區為水庫下游沿溪兩岸；梘底、銅山等部份農戶房屋將被沖毀；沿溪兩岸也不同程度受災。同時水災後，災區衛生條件差，特別是飲用水的衛生難以得到保障，人畜共患疾病和自然疫源性疾病極易發生，如流行性出血熱、瘧疾、流行性乙型腦火光、浸漬性皮炎、蟲咬性皮炎等。3.4 可能突發事件排序根據突發事件後果，對可能發生的突發事件進行排序，選擇發生可能性較大的突發事件，作為應急處置的主要目標。排序為：遇到超標洪水而造成大壩潰壩——因滲漏造成大壩垮塌或裂縫而誘發潰壩——遇到地震、地質災害、人為破壞等重大突發事件而發生潰壩。4、應急組織體系4.1 應急組織體系框圖安全管理應急指揮部安全管理應急辦公室

4.2 政府按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府為水庫大壩突發事件應急處置的責任主體，其職責一般包括；確定對應水庫大壩突發事件的各職能部門的職責、責任人及聯繫方式；組織協調有關職能部門工作。柴狗壙水庫行政責任人：王文耀（居委會主任）4.3 水行政主管部門明確水庫主管部門或業主的職責及相關責任人與聯繫方式。其主要職責一般包括：籌措編製預案的資金；負責預測與預警系統的建立與運行；組織預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。柴狗壙水庫主管部門：梘底農綜站4.4 水庫主管部門或業主明確水庫主管部門或業主的職責及相關責任人與聯繫方式。其主要職責一般包括：籌措編製預案的資金；負責預測與預警系統的建立與運行；組織預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。柴狗壙水庫主管部門：梘底農綜站4.5 水庫管理單位明確水庫管理單位各部門在險情監測與巡視檢查、搶險、應急調度、信息報告等工作中的職責與責任人及其聯繫方式和對應聯繫對象；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。柴狗壙水庫管理單位為：柴狗壙水庫管理所（梘底居）4.6 應急指揮機構按照行政首長負責制的要求，根據分級分部門負責的原則，成立廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部。下設辦公室。（一）建立健全廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部機構。廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部是全鎮的水庫大壩安全管理應急指揮部機構，負責全鎮的水庫大壩安全管理應急搶險工作。廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部及成員：指 揮 長：吳龍樹 鎮長副指揮長：吳傑林 周 懌成 員：黃慶寧 黃慶帥 周傳敏 張小飛廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部，辦公室設於鎮一樓，吳傑林任辦公室主任，負責處理日常工作，若發生重大險情時，由指揮長或副指揮調集各成員單位人員，組織指揮搶險。4.7 專家組組 長：鄭建雲副組長：余厚安成 員：王全軍 葉新岳 吳國輝4.8 搶險隊伍柴狗壙水庫大壩安全管理應急領導小組，組成人員如下：組 長：王文耀副組長：梅端林成 員：蘇光彬 陳文盛 張小飛領導小組下設辦公室在鎮防汛辦，由吳傑林兼任辦公室主任，負責處理辦公室日常事務。4.9 洪水淹沒區地方人民政府與駐地工礦企業單位突發事件影響區域的地方人民政府：梘底鎮，其職責是組織群眾參與預案演習、負責組織人員撤離等。5 預案運行機制水庫大壩現無調度規程和管理的各項具體文字的規章制度，無大壩監測的儀器設備，也無連續的水庫運行記載資料，無通信設備，沒有設立監測項目。現大壩僅靠水庫管理人員巡視檢查，眼睛看到的就向上級管理部門反映。5.1 預測與預警針對可能的突發事件，建立預測與預警系統，做好風險分析，對水庫大壩可能發生的突發事件進行監測和預警。保證信息系統設施、設備的正常運行。如發現故障，應立媽組織人員維修。水雨工情信息的傳輸和處理按照有關規定、規範執行。防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。①當即將出現洪水時，大壩管理所應實時向鎮防汛領導小組報告實時雨量、水位、流量和洪水走勢，為預警提供依據。②防汛領導小組按照實際水雨情確定洪水預警級別。③在啟動防禦超標準洪水預案、上下游群眾轉移預案、緊急撤離預案等級案前，應向上級應急指揮部報告，經批准後實施。④當工程出現險情，白天應在出險處掛旗示警，夜間使用紅燈示警。5.2 預案啟動5.2.1 預案啟動條件(1)直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，並將造成特別重大或重大損失，發出紅色警報，可直接啟動預案。1)遭遇超標準洪水。2)地震或地質災害造成大壩潰決或即將潰決。3)上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決。4)工程出現理大險情，大壩潰決或即將潰決。5)戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。6)庫區水質污染，嚴重威脅居民生命安全及生產生活或（和）嚴重破壞生態環境。(2)會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發現橙色或以上警報，應在會商後決定是否啟動預案。1)工程出現嚴重險情，有可能造成大壩潰決。2)監測資料明顯異常，對大壩安全不利。3)水情預報可能有超標準洪水。4)地震或地質災害有可能造成大壩潰決。5)上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決。6) 戰爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。7) 庫區水質污染，影響居民生命安全、生產生活用生態環境。5.2.2 預案啟動程序(1)直接啟動1)水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發事件的信息立即報告應急指揮機構指揮長。2)應急指揮機構指揮長接到大壩即將潰決的報告後，在規定的時間內發出啟動預案的命令，預案啟動。(2)會商啟動1)當水庫大壩出現可能導致大壩潰決險情或水污染突發事件時，水庫管理單位應在規定的時間內按程序報告。2)應急指揮機構根據險情報告，召集相關部門與專家組會商決定是否啟動預案。3)當會商決定啟動預案時，應急指揮機構指揮長應在規定的時間內發出啟動預案的命令，預案啟動。5.3 應急處置5.3.1 險情報告、通報值班人員必須及時到崗，嚴陣以待，堅守崗位，盡職盡責，實行全天候監視汛情，及時準確作出洪水預報，上報水情變化的有關數據，發現情況及時利用有線電話、行動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級指揮機構彙報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導彙報，若發生險情必須在最短的時間內通過廣播、宣傳車等形式向下游群眾及社會發布有關災情，爭取應急的主動權。5.3.2 應急調度當庫區發生超標準洪水，庫水位上漲較快，且氣象預報有強度降雨過程時，應及時採取各種措施降低水位，盡量減少洪水漫溢壩頂的機遇，以確保大壩安全，其措施為：①溢洪道溢流泄洪；②利用多台設備抽出庫內水量；③在水庫右岸緊急開挖臨時溢洪道泄洪。5.3.3 應急搶救為認真貫徹「安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶救」的防汛方針，以「不垮壩、不死人、少損失」為工作目標，把人民的生命財產安全放在首位，做到防洪有組織，預報有措施，搶救有能力，後勤有保障，確保水庫大壩安全運行，保證水庫大壩及下游國家和人民生命財產安全，特編製2009年度柴狗塘水庫應急搶險方案。柴狗塘水庫的應急搶險是以非工程措施原則，抓緊一切時機儘力進行搶險，以確保大壩和下遊人民群眾生命財產安全。柴狗塘水庫的防洪搶險預案是根據水庫大壩在運行過程中，庫區發生超標準洪水、大壩出現各種險情和可能發生潰專情況而預先制定的方案，其搶險預案劃分為超標準洪水搶險預案和潰壩搶險預案。整個防洪、搶險、救災工作是在水利局與梘底鎮政府聯合組成防汛搶險領導小組的統一領導和指揮下按以上兩種方案進行，具體工程程序如下：1、常見的險情及搶護方法柴狗塘水庫出現險情時，除執法洪水緊急調度方案外，還應採取積極可行的搶護措施，由防汛、應急指揮部主要領導負責，組織搶險工作。常見的險情及搶護方法如下：(1)巡壩查險汛期特別是發生暴雨、洪水、地震、庫水位驟降及持續高水位行洪期間，要派專人晝夜巡視檢查。重點檢查堤頂、壩坡、壩腳有無裂縫、沖刷坍塌、滑坡、塌坑等險情發生；壩坑等險情發生；壩背水坡有無散浸、滲渾水，坡腳附近有無積水坑塘和冒水、涌沙、流土現象；迎水坡護砌工程有無裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌（特別注意退水時期）等問題；閘涵與壩的結合部有無裂縫、位移、滑動、漏水、不均沉陷等跡象；壩有無變形、滲漏、裂縫、坍塌等險情發生。發現問題要登記造冊，作好標記（如白天插紅旗、夜晚掛紅燈等），並儘快報告防汛指揮部，立即採取搶護措施。(2)坍塌搶護當柴狗塘水庫大壩臨水坡因水流沖刷或水位驟降，引起壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時，可採取護腳抗沖、緩流挑溜、減載加幫等辦法搶護。如拋投土袋、塊石、柳石枕、鉛絲石籠物體防護。壩或建築物坍塌嚴重時，可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3-5個鉛絲石籠連在一起，集中拋投；亦可用「三爪木排土袋」（在三根綁成三角架形的木樁上綁橫木成平台，再在平台上放幾十個土袋用繩索連成一體，沿堤坡推入坍塌部位）；還可用兜網土袋（在一個尼龍大網兜內放十幾個或幾十個土袋）或三角形鋼筋石籠等集中拋投。在土質較好的坍塌部位，亦可用樁柳編籬或樁柴護岸抗沖。或是在坍塌部位打排樁或填土袋抗沖。在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧台、土袋戧台、反濾戧台或10米長的大直徑土工織物土沙枕等，防止繼續坍滑。(3)滲水搶護堤壩散浸、滲水搶護的原則是「臨水截滲，背水導滲」。可在臨水坡拋投粘性土筑前戧，也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面，上壓土袋截滲，或拋粘土前面用土袋或柳樁防沖牆防護。在背水坡開導滲溝（開縱、橫主溝，滲水多時中間可加入字或Y字型支溝），內填沙石、葦料、梢料，秸料或土工織物導滲；背水坡土體稀軟時，可用沙石、梢料等或土工織物作貼坡反濾層或透水後戧導滲和加固壩腳。(4)漏洞搶護漏洞導致決堤潰壩的危險性很大，搶護原則是「前堵後導，臨背並舉；搶早搶小，一氣呵成」。可在臨水坡漏水洞口（水流有漩窩的部位）用棉絮、棉被、毛毯、土袋、鐵鍋等堵塞；漏水較大的用軟楔、軟簾（草簾、葦箔、土工膜、苫布）封住洞口，拋土袋壓住，用粘土封堵；水深較淺、流速較小的，可在洞口周圍有土袋築月堤，內填粘土封堵 。在臨水坡截堵洞口的同時，在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井（用土袋做圍井，內填沙石或梢料反濾排水）或減壓圍井制止堤基或堤身土沙外流。搶堵漏洞要特別注意人身安全（千萬不要被水吸進去）；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打可望而不可及，以免加劇險情。漏洞堵閉後要留專人觀察，以防再次出險。(5)滑坡搶護當柴狗塘水庫大壩發生滑坡或脫坡時，要採用「上部削坡減載與下部固腳壓重」相結合的辦法搶護。因滲流引起的滑坡，還要採取「前截後導」的措施。就是在滑坡體主裂縫上部削緩堤壩坡度，在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撐、透水後戧、濾水還坡（用沙土、梢土、反濾層體將滑出的堤坡補齊）。滑坡是堤壩的重大險情，一般發展很快，必須備好物料，一氣呵成。拋石固腳、填坑固基、開溝導滲、透水土撐、濾水還坡、反濾圍井等搶護方法，可因地制宜地聯合併用。在滲水嚴重的滑坡體上，要晝避免大量搶護人員踐踏；嚴禁在滑動土體的中上部拋石；嚴禁用打樁的方法來阻止土體滑動。以免惡化險情，釀成垮壩事故。(6)裂縫處理對於壩體裂縫，可根據不同情況，採取開挖回填、橫牆隔斷、封堵縫口（對於小縫可用土沙封堵；對於降雨期間發生的大縫，可用塑料薄膜覆蓋，防止雨水入縫，天晴後再處理）結合灌漿（粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿）等辦法處理。(7)漫頂搶護遇超標準洪水，大壩有漫頂危險時，要一面加大泄水量，下游炸除卡水橋涵等阻水障礙，加速水流下泄；一面在壩頂搶加子埝。可因地制宜地選用土料子埝、土袋子埝、樁柳（或木板）填土子埝，或迎水坡用土袋、樁柳、柳石枕、木板，背後擋土築埝，展開水漲壩高的抗洪鬥爭，力爭安全度過洪峰。風浪較大時，可一面在迎水面打「人牆」（人與人臂挽臂、肩並肩背對洪水）防浪，同時搶運土料，搶加子埝。土袋相間壓好；土料要層土層夯（或用人力蹬踏），分層填起，力保抗洪安全。2、超標準洪水預案柴狗塘水庫庫區發生強降雨過程，出現超標準洪水和險情時，梘底鎮防汛辦公室技術人員立即到實地迅速分析預報出庫水位和險情發展趨勢，並根據庫水位上漲和險情發展趨，立即向領導小組組長報告，組長根據彙報情況，立即到現場召集指揮部成員單位負責人進行防汛搶險會商，並及時啟動超標準洪水搶險預案，簽署抗洪搶險救災通知命令，各單位、有關部門在接到抗洪搶險救災通知後，按照自己的防汛職責，各司其職，迅速投入到抗洪搶險救災工作中去。水庫大壩遇到超過500年一遇的洪水時，大壩有可能產生潰決，應採取一切措施全力搶護。搶護原則是，當洪水位有可能超過壩頂時，為防止洪水漫溢潰決，根據降水預報和水庫實際情況，抓緊一切時機，儘力在壩頂部位搶築子埝，力爭在洪水到來之前完成，搶護措施為：1)加大泄量，清除溢洪道上一切阻水障礙物，順暢泄洪。2)臨時加高壩頂：推薦如下兩種方法：①在壩頂臨時搶築土子埝加高。方法：粘土子埝築於土壩臨時頂部一邊，距臨水壩肩0.5～1.0m，便於通行，埝頂寬0.6～1.0m，埝頂應超過推算最高水位0.5～1.0m，在搶築時，先沿壩頂子埝軸線開挖一條結合槽，槽深約0.2m，底寬約0.3m，邊坡1:1，並清除雜物以利新老結合。土料在兩壩肩採集，選用粘性土，填築還要按質量要求分層夯實。②土袋子埝：用編織袋或麻袋，裝粘土七、八成，將袋口縫嚴，不宜用繩扎口，以利鋪砌。土袋放置臨水面，起防浪作用。鋪砌土袋距臨水壩肩0.5—1.0m，便於施工通行，袋口朝向背水，上下層錯縫緊密排砌。土袋邊坡1：0.3—0.5，砌一排或兩排，土袋后土戧，隨砌土袋，隨分層鋪土夯實，背水坡以不陡於1：1為宜，埝頂高程應超過推算最高水位0.5—1.0m。3、潰壩搶險預案水庫大壩因滲漏、地震等失去穩定或若發生超標準洪水，經全力搶護還不可抗力，水庫大壩將發生潰決。水庫大壩只能抵禦500年一遇的校核洪水標準，若遇到超過500年一遇的洪水或因大壩滲漏、地震等失去穩定，大壩可能產生潰壩。水庫承擔著下游3000畝農田，梘底、銅坑、銅山三個村民委員會及梘底鎮共約6千人的防洪任務，因此，柴狗塘水庫的地理位置十分重要，一旦水庫大壩失事，洪水流量一瀉而下，再與區間洪水疊加，不僅給下遊人民的生命財產安全、生產生活帶來很大的災難，造成巨大的經濟損失，還將造成不可估量的政治影響。經執行超標準洪水搶險預案搶護無效時，應急組長立即召集有關專家和成員單位進行防汛會商，並及時啟動潰壩搶險預案，簽署抗洪搶險救災通知命令，各單位、迅速投入到組織人員撤離和抗洪搶險救災工作中去。水庫潰壩的搶護措施為：有潰壩前兆時應及時通知水庫下游沿河兩岸地區的人民迅速疏散，貴重財產轉移，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把損失降低到最大限度。5.3.4 應急監測和巡查柴狗塘水庫一理出現重大汛情及突發事件，立即出動險情巡查隊，對工程進行24小時不間斷巡查，並及時聯繫上、下游汛情、水情、雨情等，視水情、除情靈活安排人員。交接班必須緊密銜接，接班人員提前上班，由當班值班人員到現場交待詳細情況，對大壩的內外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情進行檢查，同時做好現場檢查記錄，發現險情及時彙報，及時報告上級防汛指揮機構，採取有效措施及時排除險情。5.3.5 人員應急轉移當在執行超標準洪水防洪失險預案和採取以上措施，全力搶護無效，水庫大壩將發生潰決前，由防汛搶險領導小組副組長以上人員與縣應急指揮部副指揮長以上人員緊急會商，共同簽署緊急撤離下遊人員和財產轉移通知，最大限度減少人員傷亡和降低財產損失。5.3.6 臨時安置柴狗塘水庫在出現險情時，下游3000畝農田將受災，將危及水庫下游沿線，梘底鎮約6千人的生命財產安全。一旦出現險情，由縣、鎮、居三級有關人員配合該居居民組長、副組長負責組織人員轉移，在縣、鎮、居有關人員的統一指揮下，分別轉多到危險地以外的地點安置。5.4 應急結束當災情得到有效控制，災區群眾生產生活處於穩定狀態時結束《應急預案》。5.5 善後處理1、由防汛搶險領導小組組長宣布解除預案。2、服從調度，將調洪攔蓄水量儘快泄放，使庫水位回降到汛限水位以下，及時騰出庫容再次防洪，以取得下一次洪水的調度主動權。3、鎮防汛領導小組領導，組織救災工作，及時掌握災情、工情，總結抗洪搶險經驗，表彰先進，糾正和追究抗災過程中出現的問題。4、鎮農綜站根據防汛職責及時組織人員對工程設施、供電設施、通訊設施、防汛物資等作一次全面檢查，同時制定水毀修復計劃。5、大壩管理所及時收集洪水資料，編製洪水調度簡報上報有關部門，及時補充防汛物資儲備，並加強庫區管理特別是水毀工程的巡邏、警戒。做好維持秩序工作和對突發事件中的傷亡人員，參加應急處置的工作人員，受災群眾與有關單位的財產損失，應根據國家和當地政府的有關規定，緊急調集、徵用有關單位及個人物資進行撫恤、補助或進行補償。並做好災損統計工作，上報有關部門。5.6 調查與評估由廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部組織相關部門有關人員對水庫大壩突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並要對突發事件的機理進行分析研究。5.7 信息發布5.7.1 信息發布原則信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，根據事件處置情況做好後續發布工作。5.7.2 信息發布的授權單位廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部，電話：26920325.7.3 規定信息發布方式由廣豐縣梘底鎮水庫大壩安全管理應急指揮部授權廣播、電視等媒體向社會發出警報。出現局部險情的，由鎮辦負責向轄區居民發布警報。6 應急保障6.1 應急隊伍為取得防汛搶險鬥爭的勝利，除發揮工程設施的防洪能力外，更重要的是組織好防汛搶險隊伍，具有「河防在堤、守堤在人、有堤無人、與無堤同。」所以每年汛前組織一支「招之即來，來之能戰」的防汛搶險隊伍，是關係到防汛的成敗，是保證抗洪搶險鬥爭勝利的根本。梘底鎮每年都組織一支40人的搶險隊和一支6人的技術搶險分隊。6.2 應急物資搶險物資是防洪搶險的保障。根據水庫出現的險情特徵，結合我鎮的實際，柴狗塘水庫搶險的主要物資儲備有塊石、碎石、沙、土、木料、編織袋、麻袋、土工膜、鉛絲、油料、排水設備、照明器材、救生設備、運輸工具等。見下列物資儲備表。防汛搶險物資儲備表序號品名規格數量序號品名規格數量1編織袋中號0.2萬條13鵝頭炮桿2m長3根2自排自吸泵2寸2台14撬桿1.3m長15根3進水管2寸4根15尖鏟10把4出水管2寸8根16鐵絲18″10kg5柴油機台3台17雨衣大號20件6大鎚8磅10把18水鞋2雙7十字鎬2把19汽油90#60kg8手電筒15隻20柴油11kg93芯線4-6mm23卷21鋼筋籠大號2個10花線3卷22帳 蓬1個11燈頭10個23救生圈5個12燈泡100w10個24船艘16.3 緊急救援應急指揮部針對災情進行研究，制訂對策，迅速上報，並按照上級的指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移，在保證安全的前提下，組織搶險隊和其他人員進行搶險、救護，儘可能避免災情擴大。（1）宣布進入防汛緊急期鎮防汛領導小組成員和防汛搶險成員全部在崗就位，宣布進入防汛緊急期，按照上級政府和應急指揮部的指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移。（2）啟動所有相關預案。（3）請求上級部門援助。（4）積極響應，做好上級指揮部分派的任務，具體由鎮防汛領導小組組織實施。（5）緊急撤離啟動緊急撤離轉移預案，水庫下游防護點的撤離工作分別由梘底鎮應急指揮部按各自預案進行部署。6.4 基本生活保障由財政、民政、糧食部門負責災區糧食及各類食品的發放與管理，保證災區群眾的飲食安全。6.5 醫療預防醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區幫助進行緊急救治、防疫工作。6.6 交通運輸交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、救災物資運輸；負責大洪水時用於搶險、救災車輛的及時調配。6.7 治安維護公安部門主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安秩序。6.8 通信保障電信要保證街道防汛辦、氣象局、水文站的通信暢通，確保信息能及時傳遞。
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