我們在談人口紅利，發達國家已享受人才紅利

06-15

王輝耀中國與全球化智庫創始人4篇文章人才將是第三輪全球化的主要載體，中國現在是最大的人才輸出國，在全球人才流動的浪潮中還沒有掌握先機，這不利於中國參與全球化競爭。

近日，王輝耀在清華大學時代論壇發表了演講，以下為演講內容整理：參與全球化，我國1: 3仍處於劣勢我把全球化分成三個階段：自從哥倫布發現了美洲大陸開始，我們就進入了全球化的第一個階段。全球航海技術的發現，帶來了疾病的流傳，帶來了種子、食品的全球流傳。在這一階段，中國是做得最好的國家。改革開放30年，中國的GDP已翻了170多倍，對外貿易翻了60多倍，特別是中國加入WTO後，關稅大幅降低，中國不僅沒有因為開放而喪失自己的產業，反而使國內各大產業競爭力明顯提高。在入世的帶動下，我國已經成為世界第一出口大國，超過日本成為世界第二大經濟體。如果說加入世界貿易組織降低關稅是消除貨物流動壁壘，這種壁壘的消失給中國帶來了10年的高速發展期。全球化的第二個浪潮，是全球的資本流動。從18世紀荷蘭的第一個股票市場開始，全球的資本跨越全球、翻雲覆雨，最近幾十年進入互聯網時代後更是如此。但目前來看，發達國家依然是國際資本流動體系的主角。我國建亞投行，說明我國已經開始在全球資本市場發力，努力贏取這一紅利。但是，現在依靠資本優勢掌握全球經濟主動權，這種優勢已經不明顯了，就像在WTO關稅降低和近年來多個雙邊自由貿易區的建立之後，貿易自由化流動給世界各國帶來的紅利已經不突出。貿易和資本優勢不再突出，我們要靠什麼實現全球化、把握全球化浪潮？我認為是人才。這就是全球化的第三個回合，全球的人才流動，中國現在還是最大的人才輸出國，清華是美國博士生來源最多的學校。中國在全球人才流動的浪潮上還沒有掌握先機，資本、人才都掌握在其他國家的手上，中國如果還是只能把污染、粗放式的東西留在中國，在全球化競爭里就會處於劣勢。如果說，各國參與全球化三個進程相當於三個回合，要3：2勝的話，我國在貨物貿易方面占絕對的優勢，在資本方面處於迎頭追趕的階段，人才方面還處於劣勢，總體處於一個1:3的劣勢地位。因此，國際人才的競爭非常重要，這是一個國際人才的時代，我們要緊緊抓住。中國經濟發展需更多國際人才紅利過去30年，發達國家在享受國際人才的紅利，中國卻以享受國內人口流動紅利為主。未來30年，中國也要享受國際人才流動的紅利。現在發達國家是享受了國際人才紅利，在移民型國家，外國人口占該國人口的比例大多超過20%，如美國為14.3%，加拿大為20.7%，澳大利亞為27.7%，新加坡為42.9%，紐西蘭為25.1%；即使是歐洲非移民國家，如英國、德國、法國等，移民人口佔總人口的比例也超過11.5%；在亞洲，日本的移民人口比例為1.9%，韓國為2.5%，而中國的外國人口只有0.06%，遠低於發達國家和地區的平均水平10.8%，低於世界平均水平3.2%，甚至低於發展中國家的平均水平1.6%和最不發達國家的平均水平1.2%。同樣是人口大國，印度的這一比例也高於我國，達到0.4%。可見我國外國人口比例幾乎為世界最低水平。同時，我國在華留學生比例也僅為0.4%，遠低於OECD國家的平均比例8%，也幾乎為世界最低水平。國際人才紅利都是發達國家享受的，中國享受了什麼紅利呢？中國在過去36年的改革開放階段，中國享受了國內的「移民」紅利。30多年前，國內的農村人口可以出村了，這為中國帶來了巨大的紅利。深圳就是一個移民城市，現在人口超過2千萬。中國今天之所以能成為世界第二大經濟體，很大程度上得益於國內人口流動的放開。美國創新源於多元化人才集群效應為什麼美國創新走在前面？答案是享受國際人才紅利，這方面美國走在全世界的最前面。在美國，專利創造1/3是來自移民，諾貝爾獎獲得者1/3是來自移民。在教育領域，美國大學電子工程專業全數在校生70%是來自國外的留學生，美國博士學位就業人才里，國際移民的比例從93年的23%到2010年的42%，國際移民創造了美國1/4的高學歷，包括谷歌裡面30%都是亞裔，其中大部分都來自中國。矽谷為什麼那麼發達？那是因為來自世界各地的人才思想相互碰撞，沒有任何條條框框，不同文化背景、語言背景的人才彙集到一起，時時刻刻產生新的點子、新的思路。以色列是全世界創新創業最發達的國家之一，以色列建國的時候只有60萬人，現在800萬，80%以上的人口都是來自世界各地的猶太人和非猶太人。這些人才的履歷和背景，為以色列發達的科技產業奠定了堅厚的基礎。看了以色列和美國的例子，再來看中國，現在外國留學生在中國的很少，過去兩年，美國到中國來的留學生連續下降。奧巴馬上台的時候提出要派十萬留學生，現在離十萬差的很遠。中國去美國的留學生已超過了25萬，但是到中國來的留學生非常少，這對中國吸引國際人才是非常不利的，對中國的創新和發展是非常不利的。中國現在已經是生源不足，如果不抓住國際留學生這個教育市場，恐怕將來很多學校都要倒閉。為什麼我們要開放中國的學校招收外國留學生？我們培養多少個留學生，就是培養多少個知華派、親華派。一帶一路，不光是中國企業要走出去，我們中國培養的人才也要走出去。吸引人才需去除人才流動壁壘什麼是人才流動的壁壘？就像關稅和配額是貨物貿易的壁壘一樣，簽證就是人才流動的一個壁壘。最早國與國之間是沒有簽證的。去年APEC會議期間，奧巴馬來中國第一次宣布中美十年往返簽證，以前辦美國簽證是一年半或兩年有效期，去美國留學的簽證是五年有效期，現在你可以辦十年有效期簽證。十年間可以說走就走，隨時去美國，每次可以呆半年。這樣就降低了人才流動的壁壘，加速了人才流動的頻率，給中美都帶來了人才流、創意流，有了創意流才有創新。各個國家都在降低人才流入的門檻，像日本，獲得永久居留證原來要求至少要居留十年，後來變成五年，最近又縮短到三年。我國在2013年的出入境管理法里增加了人才簽證這個概念，當時是我提出來的，因為當前，這個世界最稀缺的不是貿易，是人才！中國駐外使館應設立「人才處」以色列專門設立了移民吸收部，是跟國防部同等重要的部門，中國台灣在海外也有辦事處負責招攬人才，韓國成立了「聯繫韓國」，新加坡也成立了「聯繫新加坡」，常駐在使館，目的就是到處延攬人才。中國可以在海外設立文化處、商務處、科技處、教育處，為什麼不可以有人才處？其他國家使館的移民處是非常重要的，你看北京各個國家的大使館，最忙的就移民處。中國也應該設立一個人才處、移民處，專門吸收人才。為海外華人華僑發放「海外公民證」近些年，很多國家開始放鬆國籍政策，像印度、巴西、菲律賓、俄羅斯、墨西哥，在90年代開始承認雙重國籍。2012年韓國也修訂了國籍法，承認了雙重國籍，雙重國籍是非常好的一個辦法。我們現在海外有6千萬的華人華僑，分布在世界各地，可以考慮開放雙重國籍了。比如在菲律賓，有幾百萬的華僑跟中國都有關係的話，這是一個很強大的影響力。在美國有四百萬的華人華僑，如果他們與中國重新建立聯繫，將有可能影響美國對華的政策決策。我們現在知道，在海外的華人回來一趟非常不容易。現在美國好了，有十年簽證，但很多國家還都沒有。所以說，發放海外公民證，消除人才流通的壁壘，是促進人才流動非常重要的方法。人才流動需要簽證便利化馬英九在台灣執政6、7年間，最大的政績之一是台灣的護照可以去100多個國家了，同樣是中華人民共和國護照，中國香港也有100多個國家可以免簽。我們護照的含金量也在逐漸提高，原來我們只有幾個國家免簽，現在有40多個免簽和落地簽的國家。我們每年出去1億人，在海外消費1千多億美元。按照有關預測，到2020年中國會有兩億多人出國旅遊，包括留學生出國學習潮，大家對簽證便利化的需求是很大的。中國需要更多國際化的領導人才現在國際組織裡面中國人非常少，韓國人、印度人很多，歐洲的也有，我們要推動中國人才進入到國際層面，國際領導人才的培養很重要。阿里巴巴到美國上市，馬雲就講阿里巴巴不是中國的阿里巴巴，是世界的阿里巴巴。去年我們的企業國際化藍皮書也發現，中國到海外投資已經超過了來華投資。中國企業走出去的時代已經到了，但關鍵是有沒有領導人才領導中國企業走出去。中國需要培養更多的國際化領導人才，才能從政治、經濟、文化等各個方面更好地參與全球化。