嘉善實踐的範本意義

　　作者：光明日報評論員

　　2013年2月，《浙江嘉善縣域科學發展示範點建設方案》報國務院同意、國家發改委批複後，浙江省嘉善縣成為全國唯一的「縣域科學發展示範點」。今年2月，新編製的《浙江嘉善縣域科學發展示範點發展改革方案》，經國務院審定，由國家發改委批複實施。從4年前的《建設方案》到現在的《發展改革方案》，幾字之差背後，是中央對嘉善縣域科學發展實踐的肯定，更是對嘉善繼續破解縣域發展難題、探索縣域發展新路徑的信心和期望。

浙江嘉善縣干窯鎮新涇港。光明日報記者 周夢爽攝/光明圖片

　　郡縣治，天下安。嘉善深入貫徹落實新發展理念，在轉變發展方式、主動接軌上海、統籌城鄉發展三篇文章上交出了精彩答卷。其探索出的縣域科學發展道路，對全國各個縣域發展主體，都具有重要的啟示和借鑒意義。

　　啟示一，創新是實現縣域經濟新舊轉換的不二法門。一個經濟大縣、強縣，一定是創新改革路上的先行者。創新，不僅意味著要擺脫過往發展的路徑依賴，果斷摒棄舊有的思維定式和發展模式，還意味著得有法子在現實層面上，破除體制機制藩籬，喚醒沉睡的各種資源要素，全面激發市場、政府和社會的活力。構建產業新體系，構建發展新體制，培育發展新動能，嘉善發展活力正源於此。

　　啟示二，縣域經濟不是縣內經濟，開放包容是必然之路。縣域發展要依託本地發展，但不能以此畫地為牢、自我設限。當前，外向度早已成為衡量一國包括一縣發展的重要標誌。封閉發展，再自我深耕也不過是一潭死水，唯有開放合作，才能讓發展之水活起來。不靠海，嘉善就借上海這艘船出海，只要有開放合作的自覺，開闊視野，總能借勢借力。盤活並積極利用各種內外資源，方能爭取縣域發展更大空間。

　　啟示三，縣域發展要有大區域觀，統籌協調才能推動發展。縣域多被認為是處於城尾鄉頭的「特別」區域，特別之處就在於，有城有村，尤其擔負「三農」問題。因此，實現縣域發展，必須全縣一本規劃、一個藍圖，並確保在全縣域範圍內進行資源合理配置，產業之間協調發展，城鄉之間融合發展，並達到新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的境界。這也正是嘉善縣姚庄建設「城鄉一體化發展示範片區」的精髓所在。

　　啟示四，縣域發展中，人是不可忽視的關鍵變數。改革就是爬坡過坎的過程，成功只會留給勇於求變、敢於擔責，樂於苦幹、不懼失敗的建設者。縣域發展千頭萬緒，必須要有一股子勁兒。黨員幹部要奮勇爭先、務實開拓，才能在全縣凝聚起發展共識，激發起蘊藏在群眾中的磅礴發展力量。

　　「是什麼」「為什麼」「怎麼辦」，嘉善縣通過自身發展實踐，很好地回答了關於發展的這三個問題。各縣域發展主體應以嘉善探索為實踐範本，進一步落實引領嘉善實踐的新發展理念以及改革方法論，攻堅克難，共闖新路，書寫縣域發展新篇章。

　　《光明日報》（ 2017年06月20日01版）

[責任編輯:石佳]
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