中國該如何令東盟信服

在大部分中國國土開始微涼的時候，南海仍然一片欣欣向榮。國家主席習近平在東南亞的系列訪問，被寄託了厚望。「活力亞太，全球引擎。」是本屆亞太經合組織峰會的主題。亞洲將成為未來世界經濟增長的火車頭，基本成為共識，而誰亞洲的龍頭，則充滿了懸念。

地緣政治決定了中國在亞洲的角色

就當下而言，中國和日本，都不是亞洲令人信服的領袖。

日本是亞洲第一強國，有經濟實力，但卻難說是實質意義上的大國。一方面日本無法繞過中國的地緣政治影響，同時，日本本土市場狹小，對於亞洲幫助有限。中國有超級大國的影響力，但是卻無法對於亞洲進行經濟輻射，由此造成了整個亞洲秩序的混亂。

近年來，中國在南海領域與眾多國家產生爭端，一個重要的原因，就在於中國本身不發達，無法與東盟國家形成產業落差，也就無法產生互補性。當國家間關係的競爭性大於合作性，眾多糾紛就此產生。中國無法使東盟諸國心服口服。目前中國與東盟之間是一種平行發展的關係，北部灣無法成為雙方資源流動中心，中國提倡多年的北部灣戰略之所以一直無法實現，根源也在於此。中國與東盟過去的十年，遠非「黃金十年」。

目前充當亞洲經濟「雁陣」中「領頭雁」的仍然是日本，獲得日本援助最多的3個國家都在亞洲，目前分別是印度、印度尼西亞和越南。

印尼與日本雖然存在歷史問題，但是由於產業互補，雙方走的很近。印尼是日本的重要原料供應地，日本90%的能源要經過印尼掌控的馬六甲海峽。日本多年來一直是印尼最大的投資國和援助國。印尼的主要產品均來自日本，大街上行駛的汽車是豐田，電視是東芝。而日本電影和動畫片則風靡印尼。

日本也是越南最大的援助國。日本援越金額占越南各種外來援助的30％以上。其援助主要用於交通運輸項目、環保項目、電力項目、建設農村基礎設施等。均為越南必需，故深受越南歡迎。日本產品在越南也大受歡迎。日本摩托車價格是中國的兩倍，日本電器也成為質量的象徵。

美國重返亞洲，不僅引起中國警惕，日本亦不樂見。在亞洲，中、日、美國的影響交錯。美國雖能給亞洲各國提供市場、資金和技術；但是畢竟遠隔重洋，真正的亞洲領袖，還是要從中國和日本之間產生。

帶來福祉是中國成為亞洲領袖的前提

中國崛起為世界第二大國之後，一直面臨著一個新的問題：如何負擔起部分領導世界的責任？

中美之間存在意識形態的爭端，在中國官方，並不承認美國為「老大」，但從雙方經濟來往來說，美國確實有老大風範。(中美雙邊貿易總值為4846.8億美元，中國對美貿易順差2189.2億美元，美國是中國第一大出口市場和第五大進口來源地。)此種關係模式，可以成為中國與東盟諸國關係的典範。

2012年，中美雙邊貿易總值為4846.8億美元，中國對美貿易順差2189.2億美元，美國是中國第一大出口市場和第五大進口來源地。更為緊要的是，美國給中國帶來了順差，亦即帶來了就業機會和財富。雙方關係是良性的。改革開放以來的三十餘年之間，中國一直保持著對美順差，美國強勁的消費，一直保持對於中國的帶動作用。而美國人也以低廉的價格，享受中國提供的日用品服務。

美國成為全球領袖，固然有其龐大的商業帝國四處擴張的因素。比如世界500強約一半產生在美國。但是，更重要的是，美國的技術確實能夠為他國借重，能夠與很多國家，尤其是發展中國家和金磚國家形成互補，而其作為全球第一大市場，亦能為眾多國家產品提供最終消費市場。某種意義上說，美國的強大，自身利益得到最大化的同時也在讓他國在經濟上受惠。

作為領袖，不僅意味著榮耀，更意味著責任。中國要成為亞洲領袖，成為東盟諸國可以依賴的朋友與領袖，必須承擔一定的地區責任。而首當其衝的，就是自身的發展能夠讓東盟諸國受益。（借鑒前述美國的角色與作用）

目前，中國與東盟的產業不兼容，從雙方貿易的情況即可看出。東盟為中國第三大貿易夥伴，2012年，中國與東盟雙邊貿易總值為4000.9億美元，其中，中國對東盟出口2042.7億美元，中國自東盟進口1958.2億美元，對東盟貿易順差84.5億美元。而改革以來的三十多年，中國亦保持對於東盟的順差，通俗地講，東盟與中國做生意，中國賺錢更多。

雖然國家之間存在競爭，但中國要成為亞洲領袖，最主要的不（僅僅——國家之間的競爭難以避免。關鍵的問題是，作為世界或地區領袖，不僅在競爭中形成，更要轉變為合作者和公共產品供給者）是作為競爭勝利者出現，而是作為合作領導者出現。在保證自身利益的同時，更多讓周邊地區受益。

早在今年5月，李克強造訪印度時，即提出要減少對印順差，讓印度貨多進中國，讓中國的發展，惠及到更多的印度人，正是中國大國責任意識的覺醒，要做領袖，首先是要付出，提供幫助而非僅僅威懾，以大擔當獲得道義優勢。

本次APEC峰會前夕中國國家主席習近平訪問了馬來西亞和印度尼西亞，用意也可窺得一斑。

印尼是東盟最大的國家，是東盟總部所在地，作用舉足輕重，中國已成印尼最大貿易夥伴，印尼也是中國主要貿易夥伴之一；馬來西亞則是中國在東盟地區最大貿易夥伴，正是馬來西亞促進東盟開啟了與中國的對話。而中國也連續4年成為馬來西亞的第一大貿易夥伴國。

在馬來西亞華僑華人舉行的歡迎午宴上，中國國家主席習近平提到，馬來西亞歌手梁靜茹在中國廣為人知，被許多中國歌迷認為是中國人。在激烈的南海爭端中，馬來西亞對中國保持冷靜，不僅是傳統友誼使然，亦是因為與中國更多的產業互補，現實利益亦導向中馬友好。中馬在能源、農業、漁業、綠色經濟等諸多領域合作。中國在馬來西亞的投資量很大，兩國分別都在對方國建立了產業園。馬來西亞還建立對華貿易順差。

習近平4日同馬來西亞總理納吉布舉行會談，兩國領導人決定將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係。實現雙邊貿易額到2017年達到1600億美元。將欽州、關丹產業園區打造成兩國投資合作旗艦項目，帶動兩國產業集群式發展。鼓勵中國企業參與馬來西亞北部發展和吉隆坡至新加坡高鐵建設。印尼則希望中國增加投資，目前中國是印尼最大的工程承包國家，在其國內有大量的基礎設置投資。

呼應馬來西亞和印尼這兩個東南亞大國的利益訴求，還只是第一步。讓東盟國家更多地在中國的崛起過程中廣泛受益，帶動東盟的整體發展，方才是走向亞洲領袖的漫漫長路。

中國需率先完成產業升級

這條路其實與中國經濟改革的要求相同。當下，中國國內正進行了一場艱難的經濟轉型，轉型的成敗，不僅決定中國未來國運興衰，更直接影響到東盟諸國。

本次亞太經合組織峰會有三個議題，分別是推進茂物目標，推進公平增長，推進互聯互通。在雙邊貿易方面，中國需要更開放、更大度。特別是在農業領域，中國與東盟應有更多合作。中國已成為世界糧食進口大國，東盟的糧食，足為中國所喜。而在產業競爭領域，中國需形成與東盟的錯位競爭，建立有序的競爭，發揮各自的比較優勢，不僅實現公平增長，亦實現平衡增長。

中國與東盟的共興共榮，關鍵在於中國。亞洲為全球增長引擎，中國為亞洲第一大國，中國需要為亞洲提供足夠信心。

此前，中國作為經濟巨人，其龐大的低端產業，成為東南亞諸國橫亘的高山，雙方貿易亦受制於產業同構，未來要實現大的貿易躍升，產業錯位至關重要。而關鍵即在於中國率先完成產業升級。

如中國能夠實現跨越式發展，則中國既是亞洲大國，亦是亞洲強國，合二為一，成為亞洲無可爭議的領袖。在經濟上，東南亞可藉助中國的技術，而不是目前這樣，雙方搶西方的製造業訂單。屆時，中國龐大的市場，可以容納眾多亞洲國家的製造業，是他們的師友而非對手。如此，建立在雙方產業互補的基礎上，中國可將東南亞變為自己最大的戰略腹地，徹底實現大國崛起。造福於東南亞，才能最終收穫東南亞的尊重與敬意。

同時，中國亦需要完成從生產大國，到消費大國的轉型。未來，消除貧富分化，造就廣泛的中產階層，振興大眾消費，亦為中國改革的重要議題。一旦中國成為消費大國，亦將成為東南亞諸國的巨大海外市場。

本次峰會特意安排中國國家主席習近平最後發言，且發言內容涉及中國國內改革，其深意即在於此。而在此前幾天的發言中，習近平已表示，中國絕不殺雞取卵，涸澤而漁的事。並稱中國要做好為改革付出必要成本的準備。目前，中國已經降低增速預期，並且進行了一些調整，即將到來的三中全會，亦將對政治，經濟等領域進行全面改革，可謂任重道遠。

（註：本文僅代表作者個人觀點。作者致力於國家與城市競爭研究，著有《大國諸城》。本文編輯霍默靜 mojing.huo@ftchinese.com）