肖一禾:「老路」有好也有壞,焉能一概否定?
「不走老路」,這是「中國宣言」。對於什麼是「老路」,當然是見仁見智了。不該據我看來,不分青紅皂白地把世界上所有的「老路」統統堵死,另闢新途,未必就是明智的選擇。實際上,中國的改革開放,在某種意義上就是在走「老路」,也就是走人家西方國家在多年前已經走爛了的路子,如股票市場的開放,私人企業的開辦,等等。不走這樣的「老路」,中國經濟絕對不可能達到今天這樣的成就。因此,要堅持「以經濟建設為中心」,完全不走「老路」,無異痴人說夢。 可能有人會說了,「中國宣言」所說的「不走老路」是從政治上來說的。這當然是有道理的。不過呢,中國理論一向是把經濟與政治捆綁在一起的。有門學問就叫「政治經濟學」,政治是放在經濟的前面的。在中國,經濟問題就是政治問題,怎麼能把政治與經濟截然分開呢? 比如說吧,機構改革問題,既有經濟問題,更有政治問題。它是一個政治經濟的「複合體」。 王小魯先生說:「中國政府不合理支出規模超萬億」,「如果與國際通常水平相比,我們國家僅行政管理費支出高於通常水平的部分,粗略推算一年就要多花掉1萬多億元。如果加上其他類別政府支出中的流失和不合理使用,加上公共投資中的大量資金流失,我個人判斷每年公共資源流失的規模可能成倍於這個數。」王小魯先生說,「財稅體制改革刻不容緩」(華夏時報2013年02月16日)。 「財稅體制改革刻不容緩」,這當然是正確的。但問題是,財稅體制與中國的現行政治體制密切相關。如果不改革現行政治體制,財稅體制是很難改革得好的。因為,大量的「公共資源流失」問題,就不是財稅體制改革本身可以解決得了的,這涉及到國家的機構設置問題。 習仲勛說:「資本主義國家的機構很小,人員少,工作開始後沒一個閑人。看了他們的計劃管理委員會,下邊出了亂子才干涉,平時不干涉。這種領導結構值得學習。」(鳳凰網2013年02月15日) 習仲勛的話可謂一語中的。 「資本主義國家的機構很小,人員少,工作開始後沒一個閑人」,中國國家機構恰恰相反,閑人多如牛毛。人浮於事,這是中國國家機構的特色。年年歲歲中國要做的一件事,就是春節過後第一次上班要「查崗」,而總是有機關單位發生人員應到而不到的現象出現。即使是在平時,上班「鬥地主」/玩電腦這樣的事情也是家常便飯。這是為什麼呢?就是因為冗員太多的緣故。 現在正在網上流傳的那個山西貪官出獄受歡迎的消息,就明確地告訴人們:中國的權勢者可以隨意提拔官員。 媒體說,算起來,山西貪官侯伍傑在太原市委書記任上只呆了一年零七個月,但在這麼短的時間裡,山西省紀檢委辦案人員說,侯大量任免幹部,特別是他將離任時,所作所為更加離譜,「上午剛接到免職的消息,本來人事就該凍結了,但侯伍傑下午就主持召開全市幹部會,突擊提干100多人,涉及經濟、文化、公檢法等多個部門」(蘭州晨報2013年02月18日)。 權勢者可以隨意提拔官員,這是造成冗員泛濫的重要原因。而且更加離譜的是,就在侯伍傑已經接到了免職的消息之後,他還能夠在「離任當天突擊提干百餘人」,這就是中國特色政治的體制問題了。如何解決這個體制問題呢? 習仲勛說得非常明白:資本主義國家的「這種領導結構值得學習」。這不就是要中國走「老路」么?問題是,這樣的「老路」是一條康庄大道,它可以引領中國走出那個「機構越精簡越龐大」之怪圈。如果資本主義國家的「這種領導結構」中國一旦「學習」好了,國家「每年公共資源流失」的問題也就迎刃而解了,財稅體制改革也就能夠順利進行了。 所以,「老路」有好也有壞,一概否定是錯誤的。 習仲勛說的就是一條「好的『老路』」應該大膽地往前走。而像「先發展後治理」所造成嚴重的環境污染,就是一條大大的壞路子,必須大膽地堵。 「實施憲法」,「把權力關進位度籠子里」,所有這些,都是人家資本主義國家已經走了多少年的「老路」。儘管中國現在提出來了,但是沒有膽量真正實行。所以,現在的中國正處於這樣一種矛盾當中:該走的「老路」不敢大膽地往前走,而不該走的卻正在不顧一切地往前沖。 吳敬璉先生說:中國制度性腐敗使官員親戚受益不犯法(鳳凰財經2013年02月17日)。實際上,中國制度性腐敗也讓所有的官員「受益不犯法」;即使犯法了,也可以從輕發落: 因貪污腐敗被判11年徒刑的侯伍傑,在監獄中有何突出表現,竟然改造還不足7年,就恢復了人身自由?如果有「立功表現」、符合減刑規定,那沒的說。如果不是而「立功」減刑,那些暗中幫助侯伍傑的,比迎接侯伍傑「榮歸故里」的人更可怕。 在我看來,「更可怕」的是中國的現行制度:因為它可以「暗中幫助」那些大大小小的「侯伍傑」們。 如何破局呢? 該走的「老路」一定還是要走。這條「老路」就是:三權分立。沒有獨立的權力來監督執政者,中國的腐敗必定「永垂不朽」! |
來源: 共識網 | 來源日期:2013-02-19 | 責任編輯:王夢瑤 |
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