歐洲多國共產黨的難民危機主張

06-15

2010年12月爆發的「阿拉伯之春」運動掀開了歐洲難民危機的序幕，突尼西亞、埃及、葉門、利比亞、敘利亞等國爆發的大規模反政府運動造成這些地區持續動蕩，人民流離失所，大量難民持續湧入歐盟區國家，最終釀成了難民危機。難民危機的爆發引發了嚴重的人道主義災難，根據聯合國難民署（UNHCR）發布的最新統計顯示，2015年共有約100萬名難民到歐洲國家尋求庇護，另有3700多人失蹤，這也成為自二戰結束以來歐洲面臨的最大規模的難民潮。針對此次難民危機，歐洲多國共產黨發表了一系列聲明和主張、制定了應對難民危機的鬥爭策略、提出了解決危機的方案、發起了聲援難民的示威遊行和大規模集會等，並呼籲共同應對帝國主義干預和資本主義剝削，早日解決危機，讓難民重返家園。

發表共同聲明積極聲援難民

自冷戰結束到2015年以前，難民國際問題始終存在，但不能稱之為難民危機。此次難民潮由國際問題演化為難民危機，呈現出了幾個較為明顯的危機特徵：一是難民潮規模巨大，呈幾何數增長。根據聯合國難民署的統計，一段時間內歐洲湧入難民數量激增，2015年相較於2014年增長了近5倍，而2016年前5個月就已經超過2014年全年的難民數量（近5年湧入歐洲的難民數量：2012年11.8萬、2013年13.75萬、2014年21.9萬、2015年100.5萬、2016年前5個月24.8萬）。

二是難民來源廣泛，產生因素複雜。從來源看，此次危機中的難民主要來自西亞北非地區，包括敘利亞、阿富汗、利比亞、索馬利亞等國家；從難民的產生因素來看，包括躲避戰亂的敘利亞等國家的戰爭難民、遭受「伊斯蘭國」等極端宗教主義迫害的宗教和種族難民、謀求改善生活的經濟難民等。

三是危機影響深遠，短期內難以消弭。這次危機讓大量難民流離失所，引發了嚴重的人道主義災難，同時，難民危機持續發酵還拖累歐盟的經濟復甦，增大歐盟國家之間的裂痕，阻礙了歐洲一體化進程。

歐洲多國共產黨持續關注難民危機的發生髮展，在難民危機爆發伊始便通過發表聲明、輿論宣傳、示威遊行、大規模集會等方式聲援難民，彰顯自己在難民危機中的立場和主張。法國共產黨指出，法國政府不應像歐盟其他國家那樣實行模稜兩可的難民政策，而應該承擔起更多的責任，呼籲法國民眾與難民團結起來，為難民提供必要的援助。西班牙人民共產黨發表聲明指出，由於帝國主義戰爭使西亞和北非數以百萬計的人淪為難民，而歐洲還封鎖邊界，阻截他們前往，導致他們的處境更加艱難，這是一種不人道的對待，呼籲歐洲給予難民支持和幫助。丹麥共產黨呼籲共產黨人應指出難民問題是資本主義和帝國主義的責任，呼籲每個人都歡迎戰爭難民，並盡一切可能幫助他們，呼籲共產黨人努力將戰爭和毀滅的原因清楚地告知所有人，呼籲共產黨人努力創造一個廣泛而強大的能夠制止戰爭和阻止未來災難的和平運動。

剖析危機根源揭露危機實質

難民危機的陰雲始終籠罩歐洲，在給難民帶來深重災難的同時，也讓資本主義的制度缺陷和內在矛盾再次暴露。歐洲多國共產黨深入剖析這場危機的根源和實質，認為這場危機是資本主義剝削關係和帝國主義干預政策的產物，實質上是一場資本主義的制度性危機。

關於難民危機產生的根源。歐洲多國共產黨認為，難民危機的爆發並非偶然。從危機產生的根源來看，一是難民輸出國內部政治經濟形勢的不確定、不穩定性。德國共產黨指出，北非和中東地區本身存在的饑荒、落後以及國際壟斷資本主義剝削關係導致該地區經濟持續萎靡，造成眾多移民逃離國土前往歐洲尋求富裕生活。二是帝國主義的新干預主義政策和資本主義剝削制度。希臘共產黨中央委員會總書記米特里斯·庫楚帕斯在關於難民危機的聲明中指出，難民危機是由美國、北約、歐盟與其他的武裝力量在廣泛的中東地區、東地中海、北非地區發動的戰爭與進行的干預所引起的問題。三是歐美各國不願承擔難民危機的責任，在對待難民問題上持有「雙重標準」。葡萄牙共產黨指出，歐盟為應對難民危機不得不提出的所謂「團結」政策，是一出有數百萬北非和中東難民參與的「人道主義鬧劇」，正是這一政策加劇了數以萬計的難民前往歐洲試圖擺脫飢餓、貧窮、迫害和戰爭。

關於難民危機的實質。歐洲多國共產黨認為，難民危機是資本主義制度性危機的顯現，是帝國主義重組和利益分化的顯現。希臘共產黨強調，歐洲難民危機是資本主義制度本身問題的現實反映，是普遍貧窮、階級剝削、反動政體對工人階級和人們的壓迫，以及日益尖銳化的帝國主義矛盾的真實體現，而帝國主義將爪牙伸向中東和北非地區充分顯露出永無止境的貪婪性。匈牙利共產黨指出，歐洲難民危機是資本主義總體危機和歐盟危機的一個明顯標誌，資本主義創造出的危機正被他們用來強化資本主義本身，同時也帶有企圖分散人們對資本主義注意力的真實目的。

共謀解決方案強調聯合行動

鑒於歐洲難民危機產生的嚴重後果及其深刻的制度根源，歐洲共產黨人在「第十七次共產黨和工人黨國際會議」和2015年「歐洲共產黨會議」等會議中均以此為重點議題，共同商討解決方案。

歐洲多國共產黨呼籲各國人民加強團結，集中力量同帝國主義作鬥爭，爭取早日讓難民重返家園，並提出了一系列的危機解決方案。

一是立即結束帝國主義國家的軍事干預，捍衛民主國家的主權，用和平手段解決當前面臨的危機。愛爾蘭共產黨在2015年歐洲共產黨會議上指出，帝國主義力量企圖干預其他國家而操縱敘利亞局勢，不僅對敘利亞，而且對該地區和世界都是一個重大威脅。因而，立即結束帝國主義戰爭和軍事干預應是當前解決難民危機的根本出路。

二是制定難民輸出國經濟恢復計劃，確保該地區的經濟發展和社會穩定。捷克波西米亞和摩拉維亞共產黨強調，那些飽受戰火之苦的國家需要長期的經濟恢復計劃，尤其是工業、交通基礎設施、教育和醫療設施的重建，均需要大量的資金投入。因此，應當充分發揮國際援助的作用，讓那些未經聯合國授權而擅自發動軍事進攻的國家也參與到國際援助中，同時要對國際投資進行監督以保證資金真正用到預設項目中而不是落入當地寡頭手中。

三是妥善安置難民，維護難民的合法權益。法國共產黨多次強調，要遵守關於難民的日內瓦協定，並以聯合國難民署公布的政策標準，加倍建立接收中心，創建社會醫療支持機構、社會融入渠道與兒童教育渠道，保障婦女與兒童權利，為流離失所的難民提供基本的人道主義援助。

四是在聯合國的支持下，重新修訂歐洲移民政策，並立即廢除都柏林規定、申根協定、歐洲邊防局以及歐盟的所有鎮壓機制。法國共產黨強調，要在聯合國的支持下，重新修訂歐洲移民政策與法國的簽證政策，廢除都柏林協定，使無證人士合法化，要逐步實行一個固定的國際政策，對抗社會與經濟的不公正現象。

五是加強各國無產階級的國際聯合和共同鬥爭，讓難民重返家園。希臘共產黨強調，出於工人的利益，我們必須集中力量，加強對美國、北約、歐盟、帝國主義干預和戰爭的鬥爭，反對帝國主義千方百計操縱人民。各國共產黨和工人黨應當加強區域間的協調和國際合作，不斷增強工人階級的團結，推動社會主義替代方案的實現，從根本上祛除危機產生的制度根源，避免危機的重現。

（本文系2013年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目「世界社會主義主要流派的歷史演變研究」（13JZD002）、2013年遼寧省社會科學規劃基金項目「中國道路的基本內涵及其世界意義研究」（L13CKS016）階段性成果）

（作者單位：遼寧大學馬克思主義學院）

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