中國的管治危機與民權赤字

　　中國的管治危機與民權赤字　　2008/09/22　　--------------------------------------------------------------------------------　　阮永松（上海）　　中國30年的改革開放使中國的綜合實力大大增強，國際地位顯著提高，人民的生活水平獲得了很大的改善。唯獨主流媒體和公民權利沒有進步。在這樣的背景之下，權力與資本的勾結在變本加厲。　　人們在事發多年後才知道，許多少年被誘騙去山西黑窯做奴工，是因為有官場保護傘。人們事後才知道警察與民眾之間以暴易暴，鬧出人命。普通中國人不是萬不得已不會去醫院看病，因為那裡的服務質量令人搖頭，收費標準又完全脫離中國的國情。個體工商戶和小企業見了電信局就像老鼠見了貓，因為電信局有伸縮自如的霸王條款。　　令人髮指的大頭娃娃奶粉事件落幕後，三鹿毒奶又登場了。　　三鹿公司明明3月份就接到消費者投訴，6月份就有兒童腎衰竭的舉報，為什麼要拖到9月紐西蘭總理出面勸說後才開始發布消息呢？　　人們不禁要問：面對種種亂象，中國的媒體到哪裡去了？質量檢測管理部門哪裡去了？消費者協會到哪裡去了？人大代表到哪裡去了？　　如果連攸關嬰兒生命安全的問題都被視為敏感問題，如果連呼籲媒體跟蹤調查都是極度奢侈的心愿，那麼以人為本、和諧社會、科學發展觀是不是天方夜譚？　　中國媒體拋棄了國內民眾　　由於媒體與基層群眾的話語權完全脫節，主流媒體基本上擔當的是弘揚官方「主旋律」的功能，既不能報道各個階層的生存狀況，又不能扮演公眾與政府、企業之間理性對話的平台，更談不上擔負公民教育的使命。　　可以說中國主流媒體基本上放棄了本國受眾。由於國內完全沒有宣洩渠道，中國大批受眾將注意力投向境外媒體，完全走向了另外一個極端。　　另一方面，中國的許多環保公益組織也在夾縫中生存。大批反映中國各基層現狀的國情調查報告，被迫流向國外大學和基金會。　　好人做好事戰戰兢兢，這是精英的尷尬，也是國家的危機。　　中共擔心西方輸出顏色革命，干涉中國內政。這點可以理解，也應該警惕。但是如果人民可以在本國成立環保組織、慈善機構，可以在國內自由募捐開展環保、慈善活動，自然也就不會一面倒向外國基金會。如果人民有言論自由，在本國媒體可以暢所欲言，人民也就不會一面倒向外國媒體，許多觸目驚心的災難也可避免。　　需要有公信力的民間組織　　一個強大的國家不僅僅體現在它擁有多少形象工程，還在於它的國民手中是否有權（監督權力、遏制腐敗的公民權利）、有錢（促進繁榮、擴大內需的消費能力）。可上九天攬月的前蘇聯驟然崩潰，其教訓殷鑒不遠。　　一個成熟穩定的國家不僅要有強大的政府，也要有強大的民間社會。一批有公信力的獨立民間組織存在是國家的福音。拉薩暴亂期間，西方反華勢力瘋狂叫囂抵制奧運聖火，是中國網民排山倒海的強大壓力，才使西方對華刮目相看。這些網民才是中國國家利益的維護者。　　四川地震期間，40萬志願援者奔赴災區捐款捐物、奉獻大愛，撫慰受難同胞的痛苦，也減輕了政府的壓力。千篇一律打擊民間健康力量結社，只會扼殺國家的生機。愚民只會產生暴民，不會有真正的和諧社會。　　中亞國家發生顏色革命的根本原因在其內部：一、特權階層任人唯親，世襲嚴重，腐敗猖獗，人民沒有政治參與的機會；二、貧富差別擴大，階級矛盾激化，人民對統治者完全失去信心。中國是否應該引以為戒？　　環保、勞工、助學、扶貧、救災、慈善領域的公民結社，不但不會影響中國的政治穩定，相反可以培養公民的優良美德、減輕政府負擔，促進國民身份認同，凈化社會風氣。　　好人可以堂堂正正做好事，好人有好報，這樣的社會就會走上良性循環的道路。權力不受制約，腐敗無孔不入，這樣社會就會惡性循環，危機四伏。　　民權赤字導致管治危機　　一個沒有公民權利的社會不可能是和諧社會。從非典（沙斯）、松花江水污染、太湖藍藻、禽流感、藍耳病、山西黑窯奴工、阜陽大頭奶粉、手足口病、甕安事件，到襄汾潰壩、三鹿毒奶，各種問題層出不窮，令人窒息。中國近年來出現的管治危機，不是由於敵對勢力的破壞，而是由於民主的赤字、公民權利的缺位以及社會糾錯機制的癱瘓造成的。　　中國正處在體制轉型的關鍵時刻 。官方主導的信訪機制不能解決問題。要解決管治危機，就要將憲法中規定的公民權利還給人民，讓人民擁有言論、集會、結社的自由，讓人民組建屬於自己的消費者協會，選舉自己的民意代表，由人民主動監督政府和企業，而不是僅僅靠政府層層發布通知治國，更不是由政府以左手監督右手。否則，所謂權力的制約只是紙上談兵。　　廈門為PX污染項目理性遊行、上海市民為磁懸浮項目溫和散步，證實了中國人民是溫良恭儉讓的良民，決不是唯恐天下不亂的暴民，事件的圓滿落幕也說明了政府與民間也可以理性互動，可以學習民主、學會妥協。　　2008年是中國改革開放30周年，也是慈禧太后去世100周年，洋務運動失敗的教訓歷歷在目。1998年中國政府就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，十年過去了。還要等多久，人民何時才能當家作主？台灣在看，大陸13億人在看，全世界都在拭目以待。　　·作者是文化企業主
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