我國空域分類將在今年完成-空域,通用航空,私人飛機-中安在線-主頁管理

　　今後，駕駛私人飛機上天，將不再如現在般繁瑣。

　　近日，記者從民航有關部門獲悉，我國民航部門正在研究並起草加快通用航空改革發展的指導意見和實施方案。我國將計劃逐步開放適合私人飛機飛行的低空空域。

　　根據國家空管部門的『十一五』規劃，明確提出逐步開放空域的建議，並且在我國部分地區開展低空試點工作。

　　同時記者了解到，國家空管委已確定2010年完成我國空域分類的目標。目前，我國低空空域管理的現狀如何，今後將朝著哪些方向發展？中國民航局空管局空域管理部助理劉魯江接受本報記者獨家專訪。

　　低空空域·現狀

　　我國空域管理模糊

　　劉魯江介紹，目前我國低空空域存在沒有分類、審批程序複雜、限制較多等問題。

　　我國現行空域系統沒有按照國際民航組織標準進行分類，而是採取了需求模糊化的單一管理辦法。在管理方面要求所有飛行必須預先申請，經批准後方可實施，在服務方面要求提供間隔、情報和告警服務。這種空域管理和服務方式難以滿足通用航空發展需求。

　　審批程序方面，涉及單位多、所需時間長，直接影響飛行組織與實施。任務管理、機場使用、空域運行、飛行計劃和起飛前申請等諸多報批手續制約了通用航空機動靈活和時效性強的運行特點。

　　另外，通航作業任務從機場起飛前往作業空域，往往需要協調沿途多個飛行管制部門同意才可放行。

　　跨越軍民航管制區域的通航飛行較多時，容易造成狹小空域內飛行活動複雜、矛盾突出的現象，因此，管制部門往往顧慮較多，部分限制了通用航空正常運行。

　　飛行安全存隱患

　　劉魯江還介紹，職責分工這一塊，目前，各地區通航飛行報批和保障流程不盡一致。有的直接向軍航飛行管制部門申請，批准後由民航提供保障；有的向 民航管制部門申請，報軍航批准後由民航組織保障。報批流程混亂容易造成使用空域需求與實際保障能力脫節，導致通航飛行缺乏系統規範管理。

　　另外，在飛行安全方面也存在隱患。通航飛行航空器種類多、機型小、速度慢，同時，通航作業區域通常位於偏僻地區，通信、導航、監視能力缺乏，無論是民航管制部門還是軍航管制部門都難以掌握其飛行動態，缺乏提供保障服務的必要手段。

　　ADS-B工作

　　原理示意圖

　　美國建立

　　低空監測網路

　　要開放低空空域，最關鍵的還是要解決技術層面的問題。對低空空域進行全面監控，可保證飛行安全。美國聯邦航空局發明的ADS-B(廣播式自動相關監視系統)就具備這種功能。

　　裝備了ADS-B的飛機可通過數據鏈廣播其自身的精確位置和其他數據(如速度、高度及飛機是否轉彎、爬升或下降等)。

　　多知道點兒

　　民用航空：使用各類航空器從事除了軍事性質(包括國防、警務和海關)以外的所有的航空活動稱為民用航空。飛行高度一般在6000米以上。

　　通用航空：是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。

　　包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

　　地面

　　監測站

　　機載監測設備

　　1000米-3000米

　　低空空域

　　通用飛行器飛行

　　限飛故事

　　不明飛行物

　　疑似私人飛機

　　7月7日晚，杭州蕭山機場上空突然出現了不明飛行物，引發了網友的多種猜測，有人認為是私人飛機。北京天文館館長接受本報記者採訪時表示，不明飛行物肯定是飛機。

　　目前，民航華東管理局還未公布調查結果，如果確是私人飛機，沒有經過審批擅自飛行，有關部門將責令其改正。

　　在我國，越來越多的人擁有私人飛機，據預測，到2020年全國私人飛機擁有量將達到2000架。

　　而現在，駕駛私人飛機上天不是簡單的事，我國低空空域管制非常嚴格，若按正規渠道，私人飛機上天之前，必須同時滿足三個條件，一是必須獲得民航局核發的飛機適航許可證。

　　二是飛行員必須經過嚴格培訓，取得相關部門核發的飛行駕照。最讓人犯愁的便是要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，得到批准後才能實施飛行活動，而且很多空中區域是不允許飛行的，因此獲批的難度往往很大，還得等上好幾天。

　　1 ADS-B一部分裝載在飛機上，以廣播的形式主動發射無線電波

　　2

　　地面的監測站對飛機發來的電波進行分析，知其GPS定位和高度信息，進行實時監測，並告知飛機進行調整

　　200米-300米

　　化肥農藥噴洒

　　專用機

　　本版文/記者王永生

　　感謝《瞭望》提供支持

　　製圖/李銘

　　註：大圖參照中國民航局空管局標誌製作

　　低空空域·管理

　　建立軍民航聯合信息平台

　　作為民航空管部門空域方面的專家，對於低空空域的具體管理，劉魯江有著自己的設想，在他看來就是要在目前存在的現狀中下手。

　　首先是科學分類空域，借鑒國際標準。目前各國基本做法是將國家空域劃分為空中交通服務空域、限制空域和特殊使用空域。然後根據運輸與通用航空飛行需求將空中交通服務空域分類劃設與管理，在確保運輸飛行安全、順暢基礎上，為通用航空創造管理寬鬆、運行靈活的空域環境。

　　在簡化審批程序方面，將各類低空空域通過航空情報資料對社會公布，同時明確相應管理辦法、飛行要求和服務內容，低空空域內飛行無需任務審批。

　　另外，建立高效的軍民航空管信息平台，及時溝通低空空域內的飛行計劃和動態。

　　保障方面，通用航空近期可以依託軍民航空管部門現有飛行服務機構，為低空空域飛行提供服務保障，通用航空企業服務保障部門也可根據授權對低空空域飛行提供服務保障。

　　低空空域·發展

　　我國空域分類今年完成

　　劉魯江表示，目前，國家空管委辦公室組織軍民航相關單位研究了低空空域管理改革的相關問題，在部分地區開展了改革試點。已經在東北地區開展了促進農業航空發展試點。隨著低空空域管理改革的推進和深化，低空空域資源利用必將得到較大提升，通用航空發展必將得到有力促進。

　　記者了解到，「十五」期間，空管委提出《2010年完成我國空域分類的目標》。對空域進行合理分類，是低空開放的核心內容。

　　在今年的全國民航工作會議上，中國民航局提出了7個方面的工作，其中包括了通航安全方面的工作。

　　(本文來源：法制晚報 )