王毅突然首提南海雙軌思路重挫美國

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NOWnews8月11日訊:日前在緬甸舉行的東盟外長峰會是中美在南海問題的最新一次交鋒。原本美國國務卿克里（John Kerry）攜凍結南海提議準備給中國來一個下馬威，不料中國突然在會上提出處理南海問題的「雙軌思路」卻得到了廣大東盟國家的積極呼應。中國外長王毅不僅直接斥責了凍結南海提議破壞中國和東盟為達成《南海各方行為準則》做出的長期努力，還直接點出菲律賓「三步走方案」的漏洞。東盟秘書長黎良明8月9日亦說，東盟各國外長「沒有討論」美國提出的提案，因為已經有一個現有機制----中國與東盟在2002年簽署的《南海各方行為宣言》----已經承諾在遏制領土主權宣示等行動上「自我剋制」。

面對美國渲染多時的凍結南海提議，王毅在最後一刻突然提出南海「雙軌思路」。「中方贊成並倡導以『雙軌思路』處理南海問題，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護」，王毅是在9日出席中國-東盟（10+1）外長會後舉行的記者會上做出上述表示的。

這是中國官方首次在公開場合做出這一表述。

王毅表示，中國和東盟已經找到了南海問題的解決之道。中方之所以倡導「雙軌思路」，一方面是因為，由直接當事國通過協商談判解決爭議是最為有效和可行的方式，符合國際法和國際慣例，也是DOC（《南海各方行為宣言》）中最重要的規定之一。另一方面，南海的和平穩定涉及包括中國和東盟各國在內所有南海沿岸國的切身利益，我們雙方有責任也有義務共同加以維護。多年來的事實證明，只要堅持「雙軌思路」，兩者相輔相成，相互促進，中方完全可以既有效管控和妥善處理具體爭議，同時又能保持本地區和平穩定與合作的大局。有分析人士表示，「雙軌」政策的實質內容早已有之，但這種公開提法卻是首次，「是一種政策表述，也更明確了。」

王毅稱，中國捍衛自身主權和海洋權益的立場堅定不移，不可撼動。中國堅持通過友好協商談判以和平方式解決有關爭議。作為負責任大國，中方願繼續保持克制，但對於無理挑釁行為，中方必將做出清晰、堅定的回應。我們相信，中國與東盟完全有能力、有智慧，共同維護好南海的和平與穩定。

王毅指出，中方願意傾聽各方對南海問題提出的善意倡議，但這些倡議應當是客觀、公正和建設性的，而不是製造新的麻煩和分歧，甚至另有所圖。如果有關倡議是為了防止局勢進一步複雜化、擴大化，則沒有必要，因為這在《南海各方行為宣言》中已有明確規定。如果有關倡議是為了另起爐灶，另搞一套，那麼勢必會干擾《宣言》的落實和《南海各方行為準則》的磋商，損害中國與東盟國家的共同利益。如果有關倡議是要搞雙重標準，那更是不公平的，也是不可能被接受的。

王毅批評菲律賓尋求南海國際仲裁的行為，與其自身提出的「三步走」計劃已矛盾。「如果菲方真是要想『三步走』的話，那它就有必要考慮是不是要撤銷它的仲裁，回到第一步來。因為它現在已經走向第三步去了。沒有第一步和第二步了。所以它自己的行為已經違反了它自己的倡議。」他說。所謂「三步走方案」，是菲律賓單方面提出的一個關於解決南海爭議問題的短期、中期和長期的框架方案。

此外8月10日，王毅就一些國家渲染所謂南海緊張局勢當場作出回應。

王毅認為，當前南海局勢總體是穩定的，航行自由也沒有任何問題，迄今從未聽說哪一艘船隻的航行自由受到影響。中國東盟關係更是保持著良好發展勢頭。我們不贊成有人炒作所謂南海局勢緊張。

王毅表示，中國和東盟完全有能力、也有智慧維護好南海的和平穩定。這次中國-東盟外長會達成共識，我們要繼續全面落實《南海各方行為宣言》，爭取在協商一致基礎上早日達成「南海行為準則」。雙方對此都高度評價，一起熱烈鼓掌。

王毅說，中國和東盟可以心平氣和地討論有關問題，一些域外國家卻坐立不安，渲染緊張，不知道意欲何為？難道還想把這個地區也搞亂嗎？域外國家可以有合理的關切，但我們反對到這個地區來指手劃腳。

2010年7月，東盟地區論壇外長會在越南河內召開，時任美國國務卿希拉里首次明確提出南海問題事關美國國家利益，以符合國際法的方式解決南海爭端是「地區穩定的關鍵」。這被認為是美國南海政策從「局外中立」變為「主動干預」的重大轉折點。

時隔四年，以南海爭端為主要體現的海上安全問題，已然成為美國推進「重返亞太」戰略的最主要抓手，具有「熱度高、應者眾、投入小、見效快、影響大」的特點。今年4月，中國在西沙海域開展981深海鑽井平台作業之後，美國不少戰略謀士更是疾呼中國「切香腸式」的南海政策開始「提級換擋」，中國越發趨於「強硬」，籲求奧巴馬政府制定美國國家層面的南海戰略予以應對。

7月，美助理國務卿拉塞爾（Daniel Russel）等拋出所謂「凍結」可加劇南海緊張挑釁行動的建議，即各方不再佔取島礁和設立前哨基地，不改變南海的地形地貌，不採取針對別國的單邊行動。這一方案看似公允，實質上有利於個別國家將其在南海的非法佔據島礁等行為合法化、固定化，而且也提升了美國的「仲裁者」地位。與美國相配合，菲律賓政府近日稱，將在東盟地區論壇會議上提出「三步走」倡議，即暫停一切活動、建立南海行為準則，通過國際仲裁解決爭端。菲外長德爾羅薩里奧近期訪問歐盟總部、越南、汶萊、印尼等地，為該倡議尋求支持。據稱，美菲力圖在此次東盟地區論壇會議上，使中國面臨「最為協調一致的壓力」。

分析人士認為，在中國去年已經接受就南海行為規則磋商之後，中國不可能同意美國再次轉變南海議題。此前中國認為南海爭端是中國與東盟個別國家之間的紛爭，應該堅持一對一談判解決，而此次中國首次提出南海問題雙規思路顯然是將東盟整體地位抬高，讓東盟有限參與南海爭端解決的一種做法。而美國攜菲律賓提出凍結南海提議另起爐灶，則是將東盟其他國家甩在一邊，架空東盟的做法。美國與中國在東盟打擂台勝敗早已註定