楊潔篪訪美，帶了幾項任務？

06-15

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外交部發言人陸慷昨天宣布，應美國政府邀請，中國國務委員楊潔篪將於2月27日至28日對美國進行訪問。

這是美國特朗普政府上台後，中國最高級別的官員訪問美國。

此前最高級別的雙邊會見是在德國G20外長會期間，王毅和美國國務卿蒂勒森的會面。

2月17日，外交部長王毅在德國波恩出席二十國集團外長會期間會見美國國務卿蒂勒森。

估計到美國後，楊潔篪將會與蒂勒森進行會談，而會談的內容主要是南海問題和朝鮮問題。

會談可能還會涉及年中在美國舉行的第九輪中美戰略與經濟對話，以及在7月份德國漢堡G20峰會上「習特會」的相關內容。

如果可能的話，特朗普或許將會見楊潔篪，畢竟是中國高官在其任期內第一次來美，總想聽一下中國政府和中國領導人對於中美關係的看法。

南海問題

南海問題目前已經得到了緩解，並有降溫的趨勢。尤其是上周在菲律賓舉行的東盟外長會上，菲外交部長亞賽表示，中國和東盟將共同努力，爭取在6月完成《南海行為準則》（COC）談判，各方應確保這一準則具有法律效應和約束力。

2002年11月4日，中國與東盟各國外長及外長代表在柬埔寨金邊簽署《南海各方行為宣言》（DOC），時任國務院總理朱鎔基和東盟各國領導人出席了簽字儀式。

2014年11月13日，第十七次中國-東盟領導人會議發表主席聲明，重申將致力於繼續全面有效落實《南海各方行為宣言》，爭取在協商一致基礎上早日達成「南海行為準則」。

今天，由中國與東盟國家11方共同參與的第19次落實《南海各方行為宣言》工作組會在印尼巴厘島舉行，屆時各方將就落實《宣言》、推進海上務實合作及「南海行為準則」磋商相關議題交換意見。

8月15日至16日，中國與東盟國家在內蒙古滿洲里市舉行落實《南海各方行為宣言》第13次高官會和第18次聯合工作組會。

事實上，大部分南海域內國家希望南海的和平穩定。據亞賽表示，會議達成共識，美國和中國是保持地區和平穩定的重要力量，但東盟國家也意識到，特朗普上台後，美國的亞太政策還充滿不確定性。他希望美國在未來幾個月內，特別是在對中國政策方面給出更清晰和具體的政策。

而就在東盟外長會議召開不久前，美國「卡爾·文森」號航母2月18日抵達南中國海，開始執行巡邏任務。美軍方稱稱此次巡邏為「例行行動」。

《日本經濟新聞》日前也報道稱，日本政府已經確定將向東盟國家無償提供陸上自衛隊二手運輸車。

美日的行動無疑為是南海和平發展的阻礙。因此，楊潔篪訪問美國必定會與美方交換南海問題上的意見。畢竟美國在該問題上並沒有死心，如何管控分歧就成了重要內容。

朝鮮問題

不過相比於南海問題，朝鮮問題顯得更加棘手。尤其是前不久一位朝鮮籍男子在馬來西亞的死亡，當死因被爆出是VX，一種化學毒劑時，一些國家和民眾便擔憂朝鮮會不會製造化學武器對付相關國家。

這樣一來，一些「陰謀論」又開始滋生——朝鮮會不會是下一個伊拉克？以大規模殺傷性武器為借口打擊朝鮮，搞垮其政權。

不過在目前案件尚未水落石出之前，說這些還為時過早。不過有一點毋庸置疑。中國政府和中國軍隊決不允許在在自己的領土周邊生亂。這涉及到中國的發展利益。

今天的《人民日報》第21版刊發了外交部長王毅的文章《共同促進和保護人權攜手構建人類命運共同體》。

王毅指出「各方都要客觀公正看待他國人權事業發展，不能把人權政治化，不能借人權干涉內政，更不能搞政權更迭。事實證明，將自身價值觀和人權發展模式強加於人，肆意干涉他國內政甚至發動戰爭，只會造成混亂，導致打開潘多拉盒式的持久動蕩。這樣的例子很多。」

在這個敏感時刻，王毅外長的此文可以說明確表達了中方對朝鮮問題的態度。

儘管美國政府在朝鮮籍男子被害案上沒有過多的表態。但是特朗普對於朝鮮方面最近種種行為也是相當地反感。

據美國紐約時報25日報道，特朗普政府上周五本來已經批准朝鮮代表與前美國官員在紐約舉行非正式會談的計劃，但僅僅幾小時後便撤銷了給朝鮮代表核發美國簽證的決定。

雙方會談原計劃於3月1—2日舉行，美方近日一直在為朝鮮方面的6人小組旅美進行安排，該小組由朝鮮外務省美國局副局長崔善熙女士領導，原計劃她將以朝美研究所負責人的「非政府」角色前往紐約。會談的組織方、由扎格里亞領導的美國外交政策全國委員會24日早上得到通知，朝鮮代表的簽證將被核發。但當天下午傳來消息說，「有人否決了國務院的意見」。

報道稱，這件事情出現翻轉，正值馬來西亞政府宣布VX神經性毒劑被用於殺死金正恩的同父異母兄弟金正男之際。而就在金正男死前數日，朝鮮試射了一種可攜帶核武器的新型導彈，當時恰逢日本首相安倍晉三與特朗普在美國舉行晚宴。

因此，如何對待朝鮮也會成為楊潔篪此次訪美的重要課題。

而除了朝鮮問題本身外，有朝鮮問題引發的薩德問題也是中美關係的談判焦點。

今天樂天同意決定為部署薩德供地。

外交部在第一時間進行了回應，還是一貫的態度：堅決反對強烈反對。韓方不能把自己的安全建立在對別人的威脅上。而中方也多次強調朝鮮問題的原因並不在中方，朝核導問題的根源在於朝美、朝韓矛盾。

因此，薩德問題是果，朝鮮問題是因。如何處理朝鮮問題，或者主動權還在美方。

為習特會鋪路

如果不安排領導人訪問的話，首次習特會將4個多月後的G20漢堡峰會上舉行。

2009年特朗普剛上任時，中美領導人的第一次會晤就在G20上。當年4月1日，胡錦濤與奧巴馬在二十國集團倫敦金融峰會期間舉行首次會晤。

4月1日，國家主席胡錦濤同美國總統奧巴馬在倫敦舉行會晤。

所以，在G20上舉行習特會是大概率事件。

而雙方在不久前的通話中均表達了早日實現會晤的意願。

2月10日，習近平在特朗普上任後進行了首次通話。

習近平在通話中強調：中美兩國發展完全可以相輔相成、相互促進，雙方完全能夠成為很好的合作夥伴。

而特朗普表示，美中作為合作夥伴，可以通過共同努力，推動我們雙邊關係達到歷史新高度。

對於首腦會晤的一個重要話題，無疑是如何深化中美關係。

在奧巴馬任上，中美關係的方向是「新型大國關係」。但此次通話並沒有提及這個表述。可見，目前雙方尚未就此達成共識。中美關係的發展方向或存在變數。