冷哲：美國對烏克蘭反對派的始亂終棄
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3月18日，普京與克里米亞領導人簽署條約，克里米亞正式加入俄羅斯。19日，美國政府正式宣布不會武力介入烏克蘭問題。這種結局是早就可以預料到的，但對於烏克蘭親歐美派和美國政府來說，這可能是現在最不想看到的結局。
22年，50億美元援助
說起美國與烏克蘭親歐美派的關係，至少可以追溯到1988年。那時美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，NED）第一次開始資助烏克蘭的民間組織。NED是美國政府向外推廣其意識形態並培養親美政治勢力的重要途徑。
蘇聯解體後，美國與烏克蘭建立了外交關係，並從1992年開始向其提供經濟援助，至今累計達50億美元。1994年至2005年，庫奇馬出任烏克蘭總統期間，美-烏關係略有起伏。庫奇馬身邊負責安全保衛的米科拉·梅爾尼琴科秘密錄下了庫奇馬1998年至2000年間在自己辦公室內的數百小時談話內容。2002年，美國認為部分錄音帶內容顯示庫奇馬公然違反聯合國制裁令，私自向伊拉克出售一種預警系統，因此暫停對烏克蘭的部分援助，讓雙邊關係降到了一個低點。而2003年烏克蘭派軍隊參與維持伊拉克治安，又讓關係有所恢復。但庫奇馬終究是一個親俄的政治人物。儘管烏克蘭在走向富強的問題上總是寄希望於美國，但其經濟體系畢竟一直是和俄羅斯配套的，始終對俄羅斯帶有強烈的依賴性。
3月4日，美國國務卿克里抵達基輔，宣布向烏克蘭提供10億美元的援助
在2004年總統競選中，親西方的尤先科與親俄的亞努科維奇是主要候選人，美國當然支持了尤先科。包括NED在內的美國各基金會資助了大量的親西方組織，並僱傭競選專家來協助尤先科競選。然而由於種種原因，競選結果卻是亞努科維奇獲勝。親西方組織認為這是選舉舞弊的結果，他們發動了大規模的群眾運動進行抗爭，這其中顯然少不了西方背景的社會活動家的支持。
2005年初，橙色革命取得了完滿勝利。這次運動不但使尤先科登上大位，而且讓歐洲民眾了解了烏克蘭的現狀和親西方派的訴求。2005年1月19日，歐洲議會以壓倒性多數通過一條決議，宣布烏克蘭將獲得歐洲的重視並可能成為歐盟成員。儘管尤先科在整個過程中得到了美國的大力支持，但他在推動與歐洲的融合同時，也儘力不得罪俄羅斯，以維持經濟上的穩定。
2010年，亞努科維奇在選舉中勝利出任烏克蘭總統。但亞努科維奇的態度與尤先科相比，並沒有根本的變化。儘管他有著「親俄」的名聲，但與其說他真的親俄，不如說他一直都是按照政治形勢來選擇。相比於尤先科和季莫申科，他在歐盟和俄羅斯之間的取捨方針並沒有本質改變。
然而，2013年，亞努科維奇拒絕簽署《歐盟-烏克蘭聯繫協議》，引發親西方民眾的全面抗議。其實亞努科維奇的想法並不難理解。烏克蘭的經濟狀況非常糟糕，歐盟沒有能力拯救烏克蘭，反而提出大量的改革要求。加深與歐盟的關係，無疑會惹惱俄羅斯。而俄羅斯只要將天然氣提價，就能讓烏克蘭雪上加霜。
歐盟想必也了解這一點。當親西方的力量開始召集民眾發動廣場運動時，歐盟並沒有下力氣去推波助瀾。反而是美國又一次站了出來。
有趣的是，針對烏克蘭這樣一個當前人口約4800萬的小國，NED在2013年度竟資助了65個不同的組織。相比之下，NED資助與中國相關的組織也不過45個（儘管總金額遠高於烏克蘭）。在NED的2013財年資源總結中提到：「在歐洲地區，2013年的優先國家包括烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、波黑、塞爾維亞和科索沃。」而受到優先「照顧」的這些國家之中，其他國家無論從資助金額還是組織數量，都無法與烏克蘭相比。可以說，在整個歐洲範圍內，烏克蘭是美國外交戰略的重中之重。所以，美國一再積極涉入烏克蘭政權更替，完全不讓人感到意外。
美國之所以如此注重烏克蘭，是因為其在地緣政治中具備極高的價值。美國著名國際關係學者、地緣政治家布熱津斯基，將烏克蘭評價為全球五大地緣戰略支軸之一。他在《大棋局》中對烏克蘭的意義做了如下評價：
「烏克蘭是歐亞棋盤上一個新的重要地帶。它作為一個獨立國家存在有助於改變俄羅斯，因此它是個地緣政治支軸國家。沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個歐亞帝國。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭取帝國地位，但所建立的將基本是個亞洲帝國，並且更有可能被捲入與覺醒了的中亞人的衝突而付出沉重代價。那時中亞人將對失去新獲得的獨立感到憤怒，而且他們將得到南面伊斯蘭兄弟國家的支持。中國也可能反對俄羅斯重新統治中亞，因為它對中亞新獨立國家越來越感興趣。但如果莫斯科重新控制了擁有五千二百萬人口、重要資源及黑海出海口的烏克蘭，俄羅斯將自然而然重獲建立一個跨歐亞強大帝國的資本。烏克蘭喪失獨立將立即影響到中歐，使波蘭變為一體化歐洲東部前沿的地緣政治支軸國家。」
顯然，美國會積極在這樣一個能夠徹底制約俄羅斯的戰略據點中培養自己的力量。
紐蘭的粗口和歐盟的觀望
今年2月初，美國助理國務卿紐蘭與美國駐烏克蘭大使傑弗里·派亞特的一份電話錄音被披露到了互聯網上。這份錄音之中有幾處有趣的細節：
按照慣例，美國總統當選後，會將駐各國大使職位分配給選舉中的重要捐款者作為回報。很多國際地位高於烏克蘭的國家，其美國大使也是毫無外交經驗的富豪。但美國駐烏克蘭大使派亞特是個例外，他是一位有著23年經驗的職業外交官，處理過敏感事務。
這次通話發生在1月28日，當天亞努科維奇解除了副總理阿扎羅夫的職務，並試圖與反對派妥協。他宣布將副總理職位授予反對派之一的克里琴科。在通話中，紐蘭和派亞特分析了三個主要反對派領袖的情況，認為克里琴科應該留在政府外，而更有經驗的亞采紐克才應該擔任領導人。他們也打算就這一問題說服和教育反對派領袖們，而反對派領袖也在積極尋求與紐蘭的集體會談。可見美國當時不僅與反對派交往頗深，而且已經在指揮反對派的動作了。
美國助理國務卿紐蘭爆粗口指責歐盟（資料圖）
該錄音的最大亮點在於後半段中紐蘭談及歐盟時所爆的粗口。她在說完聯合國方面即將介入之後，說道：「F**k EU.」，可見美國和歐盟在烏克蘭當時的政治局面上看法並不一致。
就歐盟方面而言，如果一腳踢開俄羅斯，他們並無足夠的資金來挽救烏克蘭的經濟頹勢。而且，歐盟國家所消耗的天然氣，很大比例都來自於俄羅斯。因此，歐盟內部當時就是否援助反對派仍然意見不一。
美國就沒有這些顧慮。在美國的強力支持下，反對派奪取了政權，並採取了一系列反俄動作。
烏反對派只能自咽苦果
與遠在天邊的美國不同，俄羅斯此次的動作非常直接，俄軍控制了克里米亞並於3月18日促成了公投，克里米亞加入俄聯邦已成事實。
站在美國的角度，和俄羅斯武力對抗是不現實的。首先，俄羅斯也是核大國，兩個核大國的直接武裝衝突將可能上升為核戰爭。美國無論如何不會為了烏克蘭冒這個險。其次，美國社會仍然處在前兩場戰爭的陰影之中，對於戰爭的人員與資金損耗仍然十分敏感。因此，美國民眾不可能容許政府為如此遙遠的國家與俄羅斯開戰。儘管烏克蘭對於歐盟來說有著更大的意義，但就歐盟目前的經濟狀況，民眾也不會願意開戰。
更何況，俄羅斯裔在克里米亞是多數族群，他們對重回俄羅斯懷抱一直心嚮往之。這不但有民族主義的原因，更有經濟上的理由。俄羅斯人均GDP是烏克蘭的三倍多，政府設定的養老金標準是烏克蘭原來水平的兩倍多。而現在為了應對經濟困難，烏克蘭政府還要將養老金減半。所以，本次俄軍進駐克里米亞，俄裔民眾可謂簞食壺漿以迎王師。如果歐美要在這種地方和俄羅斯來一場「反侵略戰爭」，那麼當地人組織的游擊隊恐怕會以歐美軍人為目標。到時候，歐美政治家又如何向本國民眾交代呢？
所以，無論是美國還是歐盟，都沒有武裝干涉克里米亞的胃口，只會不痛不癢地進行一些制裁。然則，俄羅斯主要的出口產品是資源，尤其是石油和天然氣，這是在目前這個時代不愁銷路的資源。歐美的經濟制裁恐怕不會起到多少實質性作用。
換句話說，美國新保守主義者不顧風險地把烏克蘭反對派推上了前台，並大力支持其反俄的動作。等到俄羅斯終於按捺不住開始反擊的時候，美國卻又缺乏反制俄羅斯的意願。或許在美國看來，能夠將西烏克蘭穩穩控制在親西方派手裡就足夠了。結果到頭來，烏克蘭反對派只能自咽苦果。
這場鬧劇恐怕還遠遠沒有到結束的時候。3月17日，俄羅斯提出與歐美聯合，建立一個支持烏克蘭的國際團體，從而將烏克蘭從目前的經濟困局中拉出來，但是立刻遭到烏克蘭現政府（之前的反對派）的拒絕。從目前的形勢看，美國也不可能接受這一提議，雙方恐怕還要爭鬥下去。
然而，克里米亞未必是俄羅斯止步之地。大量烏克蘭東部城市都開始了親俄的政治運動，如果歐美與俄羅斯的矛盾加劇，這些地方未嘗不會也像克里米亞一樣加入俄聯邦。在最壞情況下，烏克蘭將失去整個東部。這意味著烏克蘭將失去大部分工業和出海口，變成一個繼承了巨額債務的貧困農業國。那個時候，俄羅斯恐怕也就沒有什麼胃口組織「支持團體」了。而以歐美的經濟狀況，更無力提供如此巨額的援助。國際貨幣基金組織就算給它的貸款附加再多的政治條件，也是收不回來的。屆時烏克蘭將真真正正成為一個無底洞。如果真的到了那個時候，烏克蘭反對派會不會開始後悔當初呢？
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