推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措——論紮實開展「兩學一做」學習教育

推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措

——論紮實開展「兩學一做」學習教育

本報評論員

2016年02月29日02:48來源：人民網－人民日報

http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0229/c1003-28156418.html

　　近日，中央辦公廳印發《關於在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育方案》並發出通知，對「兩學一做」學習教育作出安排。這是新形勢下加強黨的思想政治建設的一項重大部署。

　　習近平總書記在中央紀委六次全會上明確指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨員是黨的肌體的細胞，黨員合格，黨的組織才堅強有力。在黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育取得明顯成效基礎上，今年在全體黨員中開展「兩學一做」學習教育，就是要推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。

　　「兩學一做」，基礎在學。學習黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規範；學習習近平總書記系列重要講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。對一名共產黨員來說，自覺尊崇黨章、遵守黨規，學習領會黨的創新理論，是最基本的要求。開展學習教育，須堅持正面教育為主，引導黨員通讀熟讀黨章黨規，弄清楚該做什麼、不該做什麼，能做什麼、不能做什麼，把握共產黨員為人做事的基準和底線；引導黨員理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

　　「兩學一做」，關鍵在做。這次學習教育的著眼點和落腳點，就是要引導廣大黨員做合格共產黨員。堅持學用結合，突出問題導向，才能著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，特別是理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。黨員合格的標準是具體的、明確的。通過學習教育，讓廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下，都牢記黨員身份，發揮先鋒模範作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，在「十三五」規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標中奮發有為、建功立業。

　　「兩學一做」不是一次活動。這就要求，突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，以黨支部為基本單位，以「三會一課」等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依託，對普通黨員和黨員領導幹部分別提出要求，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。不同領域不同行業的基層黨組織和黨員情況差異很大，學習教育的內容安排、方法措施等都需從實際出發，注重分類指導，給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。

　　按照黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部，參加黨的組織生活。黨員領導幹部要嚴格執行雙重組織生活制度，帶頭參加學習教育。黨委（黨組）要堅持兩手抓，防止「兩張皮」，緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局組織開展學習教育，把廣大黨員奮發進取、幹事創業的精氣神激發出來，為協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

　　《 人民日報 》（ 2016年02月29日 01 版）中辦印發《方案》在全體黨員中開展「兩學一做」學習教育http://politics.people.com.cn/n1/2016/0229/c1001-28156420.html

2016年02月29日02:49來源：人民網－人民日報

　　新華社北京2月28日電　近日，中共中央辦公廳印發了《關於在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育方案》，並發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

　　通知指出，開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育（以下簡稱「兩學一做」學習教育），是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。各地區各部門各單位黨委（黨組）要充分認識開展「兩學一做」學習教育對於推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重大意義，作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。要把思想建設放在首位，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，充分發揮先鋒模範作用。

　　通知強調，「兩學一做」學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，依託「三會一課」等黨的組織生活制度，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。各地區各部門各單位要結合實際確定學習方式，為基層留出空間。要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止「兩張皮」。要進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，激勵基層黨組織和廣大黨員幹事創業、開拓進取，為協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

　　通知要求，各地區各部門各單位黨委（黨組）要根據方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展「兩學一做」學習教育的情況，要及時報告黨中央。

　　（《方案》全文）

關於在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育方案

中共中央辦公廳

2016年02月29日03:12來源：人民網－人民日報http://politics.people.com.cn/n1/2016/0229/c1001-28156438.html

　　為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育（以下簡稱「兩學一做」學習教育）。現提出如下方案。

　　一、總體要求

　　開展「兩學一做」學習教育，是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。「兩學一做」學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　開展「兩學一做」學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規範言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇於擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

　　開展「兩學一做」學習教育，要增強針對性，「學」要帶著問題學，「做」要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷於組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模範作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恆糾正「四風」，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

　　開展「兩學一做」學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以「三會一課」等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依託，針對領導機關、領導班子和黨員幹部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學習教育內容

　　1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規範，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯繫，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導幹部，確定學習的重點內容。

　　3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公僕情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯繫群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，築牢拒腐防變的防線；始終保持幹事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在「十三五」規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標中奮發有為、建功立業。

　　三、主要措施

　　1.圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照「三會一課」制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要緊密結合現實，聯繫個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關係，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

　　2.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部範圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導幹部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模範到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯繫實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。「七一」前後，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

　　3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛徵求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

　　4.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　5.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示範崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模範履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯繫服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

　　6.領導機關領導幹部作表率。黨員領導幹部要在「兩學一做」學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以「兩學一做」為主題，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找存在的問題。

　　四、組織領導

　　「兩學一做」學習教育在中央政治局常委會領導下進行，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關工作。

　　1.層層落實責任。各級黨委（黨組）要把開展「兩學一做」學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。省（自治區、直轄市）和部門（系統）黨委（黨組）要結合實際作出部署安排，加強具體指導。縣級黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好乾部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

　　2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保「兩學一做」學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關係集中排查，摸清「口袋」黨員、長期與黨組織失去聯繫黨員情況，理順黨員組織關係，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨幹普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

　　3.注重分類指導。縣（市、區）黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依託區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休幹部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　4.發揮媒體作用。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平台等，開發製作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網路自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳「兩學一做」學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

　　（新華社北京2月28日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年02月29日 06 版）

開展「兩學一做」學習教育著力解決黨員「不像黨員」和「不為」問題

http://hb.people.com.cn/n2/2016/0225/c194063-27804535.html

2016年02月25日08:15來源：長江日報

原標題：著力解決黨員 「不像黨員」和「不為」問題

　　按照中央和省委、市委統一部署，今年要在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育，「兩學一做」學習教育被確定為今年黨建工作的首要任務。

　　武漢市委要求，各級黨組織和廣大黨員要始終堅持問題導向，把端正思想作風、解決突出問題作為學習教育的重點。黨員要主動把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，著力解決「不在組織、不守規矩、不起作用、不像黨員」，以及履行崗位職責中「不敢為、不善為、不會為、不作為」等問題。黨組織要找准自身「痛點」，著力解決黨員教育管理失之於寬鬆軟、不嚴不實，黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題。

　　嚴守換屆紀律「九嚴禁」要求

　　領導班子集中換屆突出選優配強「一把手」

　　今年是市區鄉領導班子換屆年。我市將通過換屆，大力選拔經過艱苦複雜環境考驗和關鍵崗位鍛煉的優秀幹部。突出選優配強黨政正職這個核心，換屆重點是選優配強區、鄉（鎮）黨政領導班子，優化市、區政府組成部門領導班子，重中之重是選優配強班子的「一把手」。

　　昨日會議就嚴肅換屆紀律作出強調，要求嚴格落實中紀委機關、中組部加強換屆風氣監督《通知》中提出的「九嚴禁」要求，把紀律和規矩挺在前面，堅持抓早抓小抓現行。凡是違反換屆紀律的，發現一起，查處一起。對風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，情節特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。

　　深化「年輕幹部成長工程」

　　「四個一批」突破性培養選拔年輕幹部

　　深化「年輕幹部成長工程」，我市將著力實施「四個一批」計劃，力爭在年輕幹部培養選拔工作上取得新突破，更好地適應國家中心城市建設需要。

　　積極儲備一批，讓源頭活起來。當前重點要從三個方面拓寬幹部來源：擴大招錄公務員、選調生和選聘大學生村官規模；繼續保持適度規模招錄專項選聘生；充分發揮國有企事業單位培養後備人才的功能，著力打通「三支隊伍」間的流動渠道，大膽選拔優秀企事業單位人員和技術骨幹，充實黨政幹部隊伍。

　　擇優掌握一批，把隊伍建起來。堅持五湖四海，拓寬選人視野，及時發現、動態掌握一批優秀年輕幹部。

　　培養鍛煉一批，使素質強起來。選派優秀年輕幹部到各級黨校和國內外高校進行培訓，派優秀年輕幹部到基層一線和艱苦困難地區掛職鍛煉。

　　選拔任用一批，將導向樹起來。抓住今年換屆的有利契機，大膽選拔使用一批優秀年輕幹部。

　　幹部能上能下細則今年出台

　　每年「下」了多少幹部要盤點報賬

　　貫徹落實中央去年下發的《推進領導幹部能上能下若干規定》，我市今年將制定《武漢市推進領導幹部能上能下實施細則》，進一步強化「下」的擔當、細化「下」的情形、明確「下」的標準，通過平時考核、年度考核、換屆考察等，確定和及時調整不適應擔任現職的幹部。每年「下」了多少幹部，不作為的是誰，全市各級組織人事部門都要盤點報賬。

　　除了幹部能上能下具體辦法，我市今年還將研究制定實施幹事創業正向激勵、改革創新容錯免責的兩個具體辦法，為幹事創業的幹部撐腰壯膽、保駕護航，讓為官不正、為官不為、為官不實的幹部及時受到懲戒。

　　「三個清單」深化履職盡責管理

　　領導幹部將建突出業績清單和負面清單

　　進一步創新和完善幹部履職盡責管理辦法，我市將推行「三個清單」管理模式：建立領導幹部年度工作項目清單，並通過日常跟蹤管理、定期分析研判，建立領導幹部突出業績清單和負面清單，讓幹部的成績和問題一目了然，為幹部教育培養、選拔任用、監督管理提供依據。

　　強化考評結果運用，每年評選表彰一批履職盡責、幹事創業先進個人，提醒誡勉一批存在不嚴不實問題的幹部，調整一批不適宜擔任現職的幹部。

　　持續整頓軟弱渙散基層黨組織

　　按5%—10%的比例倒排確定後進基層黨組織

　　持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全市按照5%—10%的比例倒排確定後進基層黨組織名單，嚴格落實各級領導包保聯繫責任，層層建立台賬，掛牌督辦、分類施策、持續整頓，使每個基層黨組織都真正強起來。

　　「城市合伙人」聚焦三大新興產業

　　今年力爭引進2—3名世界級頂尖人才

　　今年，深入推進「城市合伙人」計劃，我市將把產業領軍人才作為引才重點。重點圍繞信息技術、生命健康、智能製造等戰略性新興產業領域，建立人才需求庫和緊缺人才信息庫，力爭引進2—3名能夠推動產業從「0」到「1」躍升的世界級頂尖人才、200名產業高端人才。

　　改進引才方式，發揮企業的引才用才主體地位，我市還將啟動實施「千企萬人」支持計劃，建立引才主體獎勵機制，支持企業引進培育各類產業領軍人才和經營管理人才。據了解，在深圳，3萬家科技型企業在創新中唱主角，34%的中央「千人計劃」專家、82%的高層次人才都在企業。（記者李曉萌 通訊員武組研）

組工幹部要做「兩學一做」引領者

http://henan.people.com.cn/n2/2016/0225/c356543-27810844.html

2016年02月25日16:56來源：人民網-河南分網

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中央決定，今年在全黨開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」的學習教育，這是今年組織工作的首要任務，也是繼黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育之後，深化黨內教育的又一次重要實踐，更是黨內教育常態化的重要體現，組織部門應該把「兩學一做」作為一項重要的政治任務來抓。

組工幹部的政治思想、業務素質和綜合能力如何，直接關係到加強黨的執政能力建設的進度和質量。組工幹部要想成為「兩學一做」的引領者，首要的是帶頭學習開展活動，帶頭改進作風，學在先、查在先、改在先、做在先，在各個方面都要走在前列，時刻以嚴格的標準要求自己，做求真務實的表率。

習近平總書記曾指出：「在幹部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要堅持提高能力與增強黨性相統一，更加突出黨性教育。」組工幹部無論在自身素質、思想覺悟還是政治行為等方面，都應該具有先進性，充分發揮其先導、先鋒、模範和榜樣的作用，在工作中要以學黨章黨規為綱領，在為民服務中要以習近平總書記系列重要講話為行動指南，在為人處事中要樹立優秀黨員的標杆。

政治上的堅定源於理論上的清醒。「兩學一做」 是共產黨人的精神之「鈣」，組工幹部要牢記自己是為人民服務的公僕，職務是為人民服務的崗位，權力是為人民服務的工具，任何時候任何情況下都要堅持全心全意為人民服務的宗旨。因此，組工幹部要用「兩學一做」補足精神之鈣。堅持認認真真學、原原本本學、聯繫實際學、深入思考學，通過學習教育真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。

學的目的是改進作風，增強實幹能力。組工幹部要在「兩學一做」中主動查思想差距、查政治差距、查道德差距、查作風差距、查廉潔差距、查工作差距，達到自我修正、自我凈化、自我革新的目的。學習習近平總書記的重要講話精神要做到明底線、知敬畏，主動在思想上划出紅線、在行動上明確底線，增強實幹意識，履職盡責、幹事創業、勇於擔當的忠誠乾淨的組工幹部。

總之，「講黨性、重品行、作表率」是組工幹部必備的素養，組工幹部要用「兩學一做」引導黨員幹部自覺堅定理想信念，引導廣大黨員學深悟透，融會貫通，做到學而信、學而用、學而行，讓每名黨員幹部特別是黨的領導幹部增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。今天我們怎樣提升領導水平——重溫《黨委會的工作方法》加強黨委（黨組）領導班子建設述評

本報記者　溫紅彥　盛若蔚

2016年02月29日02:57來源：人民網－人民日報http://politics.people.com.cn/n1/2016/0229/c1001-28156429.html

　　「黨委書記要善於當『班長』」；

　　「要把問題擺到桌面上來」；

　　「學會『彈鋼琴』」；

　　……

　　67年前，河北省平山縣西柏坡，新中國成立前夕，一次具有深遠歷史意義的會議——第七屆中央委員會第二次全體會議勝利召開。毛澤東同志在七屆二中全會上所作的結論中，系統闡述了黨委會的工作方法，將其概括為十二條，形成了著名的《黨委會的工作方法》。這篇加強黨委領導班子建設的重要文獻，始終閃爍著真理的光輝。

　　彈指67年過去，這篇光輝文獻的基本思想歷久彌新，至今仍具有重大的現實指導意義。

　　近日，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求，對全面加強黨委（黨組）領導班子建設進一步指明方向。中央組織部隨即印發通知，就學習貫徹習近平總書記重要批示精神、加強黨委（黨組）領導班子建設作出部署。

　　天清水止，雷厲風行。認真學習領會習近平總書記重要批示精神，深刻理解毛澤東同志系統闡述的黨委會十二條工作方法，是當前擺在各級黨委（黨組）領導班子面前的一項重大政治任務。

　　歷久彌新的理論價值和實踐價值

　　在新的歷史條件下重溫《黨委會的工作方法》，對於貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，具有重大現實意義

　　一篇字數不到3000字的短文，卻蘊含著極其豐富的內涵。

　　「趕考」路上，挑戰無處不在。毛澤東同志的這篇文章，凝結著我們黨領導革命從勝利走向勝利的寶貴經驗，是中國共產黨人對政黨建設規律的深刻認識與正確運用，是「理解中國共產黨成功之道的一把鑰匙」。

　　「這把『鑰匙』，向世人展現了黨的領導機關是如何開展工作的，可以更直觀地理解為什麼共產黨人面臨那麼多嚴峻考驗卻始終能夠取得成功。」中央黨校黨史教研部教授張太原表示，毛澤東同志提出的十二條重要工作方法，既是對馬克思主義方法論的具體運用和以往黨的工作方法經驗的總結，又是面對新的問題對黨的領導機關和幹部提出的新要求。

　　67載風雨激蕩，67年光輝歷程。在新的歷史條件下，學習《黨委會的工作方法》，對於貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，把握黨委（黨組）工作規律，提高領導能力和水平，敢於擔當、積極作為，具有重大現實意義。

　　「時代發生了變化，中國共產黨所處的歷史方位也發生了變化，但建設一個偉大的馬克思主義執政黨的目標沒有變，馬克思主義執政黨建設規律不能變。」中央黨校教授辛鳴認為，《黨委會的工作方法》所提出的原則依然是今天我們必須遵循的原則，所針對的問題依然是我們今天已經面對和正在面對的問題，所指出的方法依然是我們做好黨委（黨組）工作的法寶。

　　當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，黨肩負著歷史重任，經受著時代考驗。與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執政水平、黨員幹部素質、能力、作風，都還有不小差距。如何進一步加強各級黨委（黨組）領導班子建設、提升黨的領導水平和執政能力，是黨必須不斷破解的時代課題。

　　新形勢下，全面加強各級黨委（黨組）領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設，必須掌握科學工作方法和領導藝術，必須嚴明政治紀律和政治規矩，切實加強和改善黨的領導，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。在掌握科學工作方法和領導藝術方面，習近平總書記運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，既部署「過河」的任務，又指導如何解決「橋或船」的問題，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法「鑰匙」。

　　在嚴明政治紀律和政治規矩方面，習近平總書記既深刻總結一些嚴重違反政治紀律、危害黨和國家政治安全的教訓，又突出強調加大反腐懲惡力度，注意黨紀與國法的有效銜接，形成反腐合力。從「黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設」，到「要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」；從「嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律」，到「遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到」……黨的十八大以來，這些重大的創舉、豐富的實踐，為良好政治生態構建和黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。

　　當前，對各級黨委（黨組）而言，重溫《黨委會的工作方法》，必須邊學習邊思考、邊掌握邊運用，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既著力把握講話體現的思想方法和工作方法，掌握工作制勝的看家本領，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的能力；又自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律政治規矩的職責使命，敢抓敢管，嚴格約束，使政治紀律政治規矩成為帶電的高壓線，更好地把中國特色社會主義事業推向前進。

　　提升黨的領導水平和執政能力刻不容緩

　　把《黨委會的工作方法》納入「兩學一做」學習教育重要內容，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩

　　在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的一項重大舉措。

　　中央組織部印發的通知要求，各級黨委（黨組）要充分認識習近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入「兩學一做」學習教育重要內容，在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。通知強調在「兩學一做」學習教育中，各級黨委（黨組）要以中心組學習等方式，認真學習貫徹總書記重要批示精神，重溫《黨委會的工作方法》。

　　集體領導和個人負責，學會「彈鋼琴」與胸中有「數」，要「抓緊」與「安民告示」……毛澤東同志提出的十二條重要工作方法，充分體現出民主集中制、從群眾中來到群眾中去、理論聯繫實際、統籌兼顧、求真務實等思想精髓，重溫這篇光輝著作，必須吃透其中要義，汲取思想營養。

　　——工作中遇到問題，不推諉，不隱瞞，「把問題擺到桌面上來」，大家「互通情報」，黨委工作方方面面，千頭萬緒，有中心工作也有輔助工作，中心要突出，配合也少不了，沒有全面就談不上中心，所以要學會「彈鋼琴」；

　　——黨要管黨、從嚴治黨，一定要把工作落實再落實，不抓不行，抓而不緊也不行，抓而不緊等於不抓，所以必須要「抓緊」；

　　……

　　歷史與現實證明，這些工作方法是我們黨寶貴的經驗總結，更是我們進行許多具有新的歷史特點的偉大鬥爭的不二法門。中國共產黨的任何一級幹部，都處於黨的各級組織之中，各級領導幹部都應將這些工作方法內化於心、外化於行，只有把這些方法運用好，工作中才會多出成績、少犯錯誤。

　　問題是時代的聲音。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調，要有強烈的問題意識，以問題為導向。因此，在「兩學一做」學習教育中貫徹落實總書記批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，必須強化問題導向，著力查找和解決黨委（黨組）領導工作中與新形勢新任務新要求不相適應的突出問題。

　　隨著改革步入「深水區」，經濟發展進入新常態，不少領導幹部身上暴露出一些「不適症」，他們既不善於發現問題、提出問題，更不善於研究問題、回答問題，依舊憑著「老把式」埋頭趕路，慣性思維強大，明顯跟不上趟。

　　「思路決定出路，思維水平決定工作水平。能不能正確判斷形勢，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進工作，關鍵看有沒有科學的思想方法。」辛鳴表示，切實提高黨委（黨組）領導班子的決策能力和領導水平，必須深刻領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神，尤其在提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力上下功夫。

　　加強紀律性，革命無不勝。黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律規矩。在「兩學一做」學習教育中貫徹落實總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，必須緊密聯繫思想、工作、作風實際，深刻認識嚴明政治紀律政治規矩的現實針對性，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　黨的十八大以來，習近平總書記把嚴明政治紀律和政治規矩作為全面從嚴治黨的基礎來強化，強調要「加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」，並明確提出遵守政治紀律和政治規矩的「五個必須」要求……這些重要論述，深刻闡明了遵守黨的政治紀律和政治規矩的極端重要性，為加強黨的政治紀律和政治規矩建設指明了方向。

　　黨的十八大以來的「打虎」實踐，反覆驗證著一條規律：落馬的高官雖然違紀違法情形各異，但無一不是違反了政治紀律或政治規矩。「今天，重溫《黨委會的工作方法》，學習掌握其中蘊含的政治紀律政治規矩，就是要按照習近平總書記系列重要講話精神要求，時刻繃緊政治紀律政治規矩這根弦。」中央組織部負責人強調，在「兩學一做」學習教育中，各級黨委（黨組）領導班子必須真正做到政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正。

　　全面從嚴治黨制度更健全底色更鮮明

　　結合貫徹落實地方黨委工作條例、黨組工作條例，全面加強領導班子建設，切實提高貫徹民主集中制的自覺性，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統一

　　從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，這是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的鮮明底色。2015年修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》、頒布的《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，是黨委（黨組）設立和運行的總依據總遵循。兩個條例的制定實施，充分體現了中央關於全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導的重大決策部署。

　　「兩個條例對地方黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任提出了高標準，黨委（黨組）書記必須履行好抓黨建第一責任人的職責。」辛鳴認為，在這樣的背景下，各級黨委（黨組）學習貫徹習近平總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，不僅可以提高其領導水平和執政能力，對加強其自身建設、增強「四種意識」，也具有十分重大的現實意義。

　　中央組織部負責人強調，當前，各級黨委（黨組）應把學習貫徹習近平總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》與學習貫徹兩個條例結合起來，準確掌握條例內容，深刻理解條例精神，進一步增強運用條例做好黨委（黨組）工作能力。

　　《黨委會的工作方法》的核心內容是堅持民主集中制，條例強調堅持集體領導和個人分工負責相結合，兩者內在有機統一。黨的十八大以來的多輪巡視結果顯示，一些地方黨委（黨組）執行民主集中制不到位，有的「一把手」搞「一言堂」、個人凌駕於組織之上，有的班子不團結、內部互相拆台，導致黨的領導核心作用受到削弱。

　　習近平總書記指出，民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導幹部特別是主要領導幹部帶頭執行民主集中制。

　　因此，學習貫徹總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，就應貫徹好條例，切實提高貫徹執行民主集中制的自覺性，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統一，熟悉和掌握民主集中制的原則與方法。

　　「無論是配備班子、謀劃工作，還是議事決策、監督追責，各級黨委（黨組）都應當與條例對對錶，以條例為準繩。」中央社會主義學院教授甄小英說，尤其是黨委（黨組）主要負責同志要當好「班長」，自覺接受監督，班子成員則應認真執行集體決定，忠實履行職責，做到層層負責、人人擔當。

　　中央組織部印發的通知更進一步要求，要按照條例規定，健全完善地方黨委（黨組）運行機制，嚴格執行議事決策規則，提高黨委（黨組）工作制度化、規範化、程序化水平。「只有這樣，才能確保黨委（黨組）各項工作有規可依、有章可循。」甄小英表示。

　　就在幾天前，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十一次會議明確指出，各級黨委要著力提高領導幹部謀劃、推動、落實改革的能力，引導幹部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度地調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

　　中央組織部負責人強調，最大限度地調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，要把貫徹落實中央決策部署與創造性開展工作結合起來，把領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任結合起來，把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來。

　　慎乃出令，令出惟行。各級黨委（黨組）領導班子只有認真學習貫徹總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩，全面加強黨委（黨組）領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，才能不斷提高黨的領導水平和執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強政治保證和組織保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　《 人民日報 》（ 2016年02月29日 01 版）

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