廉政公署:改變港人生存狀態

2011年01月10日 08:45:01  來源: 文匯報 【字型大小大小】【留言】【列印】【關閉】

2010年夏天的一個下午,北京,中共中央黨校。會場里坐著的400多位來自各地的市級紀委書記發現:今天講台上的主講人是位來自香港的女性。她是香港廉政公署社區關係處處長穆斐文,講授的題目是《香港打擊腐敗的經驗和成果要素》。

位於香港北角渣華道303號的香港廉政公署新大樓。這是香港廉政公署的官員首次走進中央黨校,向內地的紀委書記介紹廉政公署的經驗。香港1997年回歸祖國後,能否保持和繼續推進政府和社會的廉潔?這曾經不僅是香港市民,而且是海內外共同關注的話題。今天,答案昭然。多個國際性調查均公認,香港是全球最廉潔的地區之一,在亞洲更是名列前茅。國際反腐敗組織「透明國際」《清廉指數》2010年的報告指出:在世界178個國家或地區的排名中,香港名列第13位。而香港回歸時,排名第18位。美國著名的智庫「傳統基金會」已經連續16年將香港評為「全球最自由的經濟體系」,其中一項重要因素就是香港擁有廉潔高效的政府。穆斐文說,香港廉政成功最重要的元素是政府的決心和公民的信心。1977年,「警廉衝突」最嚴重的時候,2000多名警員上街遊行,部分警員甚至砸了初生的廉政公署辦事機構。面對這場來自原本是社會穩定支柱的紀律部門的「反反貪嘩變」,當局沒有向貪腐勢力屈服。其實,廉署每年也進行民意調查。穆斐文說,調查發現「95%的受訪市民表示,他們在過去十二個月未遇到過貪污情況」;而更有98%的香港市民表示,他們願意支持廉署工作。這樣的調查結論,在很多地方難以想像。即使在香港,40年前那裡還是「貪腐的天堂」——那時,貪腐是香港社會生活的一部分。台下的紀委書記們頻頻發問:「廉署查案的手段有哪些」、「公務員的廉政教育是怎麼做的」、「對國家推行廉政的看法如何」……一張張提問的紙條傳到講台上,足有厚厚一沓。整個會場,氣氛熱烈。這堂課,原計划下午2時30分開始,至4時30分結束。因互動精彩,「拖堂」半個小時仍無法下課。廉政公署的成功經驗究竟有哪些?廉署的機構是如何設置運作的?廉署的法寶就是「高薪養廉」嗎?香港的社會風氣,從「群體性貪腐」轉變為「廉潔誠信」,靠的又是什麼?……日前,記者走進了廉政公署,訪談多位廉署高階官員,並隨同廉署官員一起走進學校、社區,感受「香港,勝在有你和ICAC(廉政公署)」。「腐敗是人類狀態的一部分。」J·帕特里克·多貝爾在《一個國家的腐敗》里說。1974年,香港社會正飽受貪腐之苦。廉政公署(ICAC)從成立的第一天起,其使命就是挑戰潛伏在人內心深處的貪腐。

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