老小區加裝電梯想法很美好，現實很殘酷?

如今在武進，尤其是在城區，有很多老人上下樓還得艱難地依賴樓梯。

　　劉女士家住在中涼新村，由於小區建造年代較早，因此幾十棟多層住宅都是樓梯房，小區里每天上演著「爬樓記」。

　　劉女士告訴記者，自己的老母親今年已經70歲了，「為了讓我們安心上班，便從老家過來幫我照顧孩子，平時也會幫著去菜市場買菜，由於我家住在5樓，每天上下樓讓老人家實在是苦不堪言。」劉女士說，她母親下樓時都是走一半就要坐在樓梯上休息一次，上樓時要休息兩次，否則根本上不來。「依照老人目前的身體狀況，爬樓還可以對付，但是想到以後總有爬不動的一天，於是就動了給樓房加裝電梯的心思。

　　採訪中，劉女士表示，想裝電梯的並不是只有他們家，「我曾經問過我們樓道里的，有3、4家都想裝的。因為實在不方便啊。」市民孫先生，家住6樓，他也是加裝電梯的忠實擁護者。去年，孫先生70多歲的母親暈倒，為了不耽誤搶救時間，50多歲的他只能背著母親到樓下等急救車。而記者了解到， 腦溢血、心衰患者和孕婦，必須採用側卧位或半卧位用擔架抬下樓，根本不能背。在實踐中，80%的病人需要用擔架，無電梯的樓房抬病人非常困難。

　　市民黃先生告訴記者，住在老家的父母今年都60多歲，身體都不錯，但父母一年都不大願意過來一次。即使偶爾來一次，住不了幾天就回去了。父母經常抱怨說：「你們住的地方樓層高沒有電梯，每天爬樓都很辛苦，有時候在樓上實在懶得下樓，下樓後又不想再上去了，真是一種折磨。」

　　劉女士告訴記者，她打聽到加裝一部電梯，費用大致在十幾萬元左右。她盤算著如果幾家人家分攤出錢，加裝電梯還是很划算的。

　　老房裝電梯需要闖過哪些「關」?

　　然而，事情真的像劉女士想的那樣美好嗎?記者採訪發現，要想加裝一部電梯，過的關實在太多太多。

　　一、鄰里關

　　樓層不算高，業主不願掏錢加裝電梯。近日，記者走訪了武進中心城區幾處老舊小區，超過半數的小區業主表示，加裝電梯不在考慮範圍之內。在花東社區，在此居住已有20年之久的李先生說，他們小區這些年來從沒有聽人提起因上下樓不方便而想加裝電梯的。記者注意到，李先生居住的小區內，平均層高6層。而從小區的管理人員口中得知，此處沒有物業公司管理。「增設電梯資金要自籌，在我們這種老舊小區里，許多樓層低的業主是不願意掏錢的。」李先生說，「還有就是我們這種老小區這麼擁擠，電梯放在哪呢?」

　　人口流動大，難於管理和達成一致。由於一些老舊的居民小區沒有物業管理，小區業主如何達成一致，也是增設電梯的一大障礙。在聚湖社區一小區內，記者在與該小區物管人員溝通時了解到，由於是單位老家屬區，業主大多在外購置新房，這裡主要出租給外來務工人員、學生等。該小區物管人員告訴記者，近5年里，小區人員的流動性越來越大，「很少見到業主本人，有的兩三年都見不到。平時，小到清掃、電動車停放收費等問題，都會有住戶提出不同意見，更別提要增設電梯了。」該小區物管人員還說，就在幾年前，住在他們小區的張女士因為年紀大，腿腳不便，曾經提出過想安裝電梯，遭到了不少四層以下的業主反對。

　　二、資金關。加裝費用分攤不均，高層住戶也「打架」。除了鄰里矛盾這廂人的因素，那廂資金方面的現實原因，也成為老房裝電梯的「攔路虎」。 那麼加裝電梯的費用如何?一年運行成本需要多少?

　　記者就相關問題諮詢了我市電梯經營商劉先生。劉先生說，舊樓加裝電梯，安裝一般的電梯就可以了，舊住宅樓的內部一般沒有預留電梯位置，所以一般選擇在外牆架設鋼結構，安裝電梯井。一般電梯的價位在十幾萬元到二十多萬元，每家至少分攤兩三萬元，這也是一筆不小的開支。電梯的用電費用一個月為二三百元，加上維護保養、年檢費用，每年運行成本在1萬元左右。平均下來，一棟樓的居民每戶每年需支付幾百元錢。

　　三、審批關。最後，如果大家的需求足夠強烈，不懼協商艱難終於敲定了一份各方還算滿意的支出分配方案，那麼就可以進入行動階段了。不過，行動階段要闖的關仍然多如牛毛：

　　1是需要委託具有相應資質的設計單位設計工程圖紙，並徵求相關業主的意見。設計要求增設電梯後的老樓，在建築間距、建築日照、消防安全、建築平面設計、結構安全等方面均滿足相關規範標準。

　　2是向規劃部門申報上述設計方案，並進行批前公示、修改設計、徵求意見等一系列步驟。

　　3是在設計方案過審後，確定施工單位和監理單位，並在建設行政主管部門辦理安全、質量監督註冊手續，領取施工許可證。

　　4是到消防監督機關進行消防設計備案;到質量技術監督行政主管部門辦理電梯施工開工告知。

　　5是電梯竣工後，辦理建設工程規劃驗收手續，驗收合格後，向市城建檔案館移交建設檔案，並向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案。

　　6是向質監部門申報電梯完工後的監督檢驗，檢驗合格後辦理使用登記手續。

　　上述步驟，可能在不同地區有次序上的先後，根據施工金額大小，繁瑣程度略有差異，但總的來說，已經足夠考驗耐心。有人統計過這期間需要打交道的部門，多達十幾個，加蓋的公章，多達46個。

　　而記者從相關部門了解到，目前，常武地區在老樓裝電梯方面的政策仍然還屬於空白。

　　鏈接：

　　老樓加裝電梯現有政策一覽(部分省市)

　　北京

　　2010年，北京出台了《關於北京市既有多層住宅增設電梯的若干指導意見》，提出加裝電梯所需資金以業主自籌為主，房改房原售房單位同意的，可以使用房改售房款。但《意見》未對同意人數比例提出具體要求。

　　上海

　　2011年，上海市發布《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》，要求增設電梯需經過所在幢房屋的全體業主同意;涉及佔用小區土地或專有部位的，應當徵得相關權利業主2/3以上同意。但《意見》對資金籌集來源未作明確表述。

　　2014年，上海市財政局明確對既有多層住宅加裝電梯項目給予施工金額40%的補貼，最高每台不超過24萬元。

　　廣州

　　2012年，《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》正式施行，規定符合條件的4層及以上舊宅都可以依法申請加裝電梯，人數和面積雙重2/3的業主同意(專有部分佔建築物總面積2/3以上的業主且佔總人數業主同意2/3以上)即可加裝電梯。不過，在加裝電梯容易產生糾紛的「低層住戶補償、高低層住戶加裝電梯出資標準」等方面，仍然沒有明確規定。

　　目前，廣州市正在制定《既有住宅增設電梯集資分攤費用的參考標準》，預計今年5月出台。

　　福州

　　2012年，福州市出台《關於福州市既有住宅增設電梯的意見》，對同梯號業主一致同意的情況免去批前公示，2/3以上戶業主同意的情況才需要進行公示。

　　福州市政府還在行政服務中心專設了舊樓加裝電梯一條龍服務窗口，專門受理和辦理有關審批手續。在政府有關部門的積極支持下，截至2013年，福州市已有200多座舊樓受理並審批成功，舊樓電梯加裝數量居全國之首。

　　廈門

　　2011年，廈門市政府出台政策，明確老舊住宅加裝電梯，財政補貼50%。

　　廈門市建設局網站上可以搜到有關老舊住宅加裝電梯的各種文件信息，如財政補貼資金申請表、加裝電梯技術服務申請辦事指南、不同樓層間出資(補償)比例的指導意見等。

　　此外，廈門市建設局組織相關人員對本市已加裝電梯的老舊住宅進行走訪，選擇代表性梯號的加裝過程進行分類解析，彙集60個業主關於鄰里協商、技術方案選擇、費用分攤、低樓層補償等各方面的經驗，在2014年發布在官方網站上供相關業主和單位參考、借鑒。