滬出入境新政實施近半年 外籍人才申請永久居留是去年6倍

昨天，市政府新聞辦舉行新聞發布會，副市長白少康出席並介紹本市實施公安部支持上海科創中心建設12項出入境新政的實施情況。 今年7月1日，本市實施公安部支持上海科技創新中心建設12項出入境新的政策措施。5個多月來，這批新政在吸引海外高端人才、集聚創新創業人員、優化科創中心軟環境等方面成效初顯。未來，上海還將推進6項工作，為吸引海內外高層次人才來滬創新創業提供更為優良的引才環境。 外籍人士獲「准國民待遇」 今年7月1日實施的出入境新政中，建立市場認定人才機制是一大亮點。按照相關政策，在原有永久居留政策基礎上，新增以掛鉤工資和稅收為主導的市場化申請渠道；對上海認定的外籍高層次人才，以及在科創「職業清單」所屬單位工作的高級專業人才，工作滿三年後就能夠申請永久居留。 對於外籍高層次人才來說，獲得永久居留權後，不僅自己創設的企業能享受多方面便利，在子女教育、醫療等個人生活方面更能享受「准國民」待遇，因此不少人都有此意願。然而按照過去的政策門檻，不少在上海已經取得一定成就的外籍人士仍然無法申請。 今年新政策增設市場認定人才機制以來，從7月1日至今已有197名外籍人才及家屬申請永久居留，是去年同期的6倍。其中，按照市場化標準認定的有174人，佔了近九成。 與之相適應，上海也在提高專業化服務水平，為海內外人才工作生活營造更加便利的環境。對外籍高層次人才聘僱的外籍家政服務人員，目前已為5人簽發居留許可。 留學生在滬創業門檻降低 過去想要到上海工作的外籍留學生，必須擁有兩年工作經驗才能到國內工作，這讓一些有心到上海創業的外籍年輕人不得不面對抉擇。而新政策放寬了准入門檻，為創業初期人員孵化發展構建更為開放的環境。願意畢業後在上海創新創業的留學生可直接留在上海創業；身在海外、有意願來滬創新創業的外國人允許申請口岸簽證直接入境；對第三次申請工作居留許可且無違法違規等問題的，可簽發5年以內工作居留許可。 7月1日以來，上海已為1708名符合條件的外國人簽發了居留許可及口岸簽證。其中，715人獲長期居留許可，是去年同期的12倍。 此外，新政策也為促進國內人才流動提供便利。7月1日起，本市取消了持上海市居住證的外省市人員辦理出入境證件的各類限制條件，為來滬工作生活的外省市人員辦理了護照等各類出國出境證件67786證次。其中，在自貿區和張江工作的外省市人員申請7515證次，體現出新政對在自貿區和張江就業的外省市人員有較強的吸引力。 12月9日，公安部與上海市政府簽署共同推進上海具有全球影響力的科創中心建設合作備忘錄，標誌著「部市協作」機制的正式建立。 近期落實144小時過境免簽 為吸引海內外高層次人才來滬創新創業提供更為優良的引才環境，上海即將開展一系列新的工作。 據介紹，上海將出台以市場為導向的「職業清單」。市政府主管部門針對科技創新建設中的重點領域和行業，制定了科創「職業清單」，即日起出台，在「職業清單」中的外籍人才和科技創新團隊成員可優先享受申請永久居留、口岸簽證、聘僱外籍家政服務人員等待遇。 據市公安局副局長陸衛東介紹，7月1日以來，上海暫時由市科委公布的高新技術的名錄為替代，過程中市人力資源和社會保障局、市科委、市經信委、市商務委、市公安局共同研究職業清單的名錄和工作機制，現已正式對外公布，共有6645家，主要包括高新技術類企業、戰略新型類企業、外商投資研發中心等，具體名錄可以從相關委辦局官網上查詢。 值得一提的是，「職業清單」中不僅有外籍人才，還包括科技創新團隊成員。市出入境管理局局長丁斐平介紹：「符合職業清單所屬的行業高級專業人才，包括科技創新團隊成員，可以先辦理五年期工作類居留許可，工作滿一定期限後可申請永久居留，這是以前沒有的，他們的申請渠道更為暢通了。」 「職業清單」並非一成不變，今後將根據上海創新發展實際和人才需求狀況實行動態調整，以更好適應社會經濟發展，服務引才戰略。 此外，相關部門在接觸外籍商務人士和外籍人才時獲悉，目前72小時過境免簽政策對他們來說仍顯局促，很多事情無法在三天內決策、辦理。日前，有關外國人士過境上海（海、陸、空任一口岸）、江蘇（南京祿口機場）、浙江（杭州蕭山機場）144小時免簽政策，已經國務院批准，近期上海將在公安部的組織下實施。有關外國旅遊團乘坐郵輪經上海入境15天內免簽政策，已報請國務院審批。 為進一步方便辦理證件，年底前在全市現有36家境外人員服務站的基礎上，在浦東、長寧、徐匯等科創中心人才聚集地再增加10家服務站。即日起，全市公安出入境接待大廳正式開啟外國人簽證、居留許可、永久居留受理窗口，增設「電子港澳證加簽自助受理機」，並選點試行24小時全天候自助加簽服務。此外還將推出外國人簽證網上預約辦證業務，升級微信辦證功能，「努力讓信息多跑腿，讓群眾少跑路」。
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