亞洲還有多少國家實行君主制，他們是否都擁有實權？

06-15

文/格瓦拉同志

亞洲目前還有13個國家實行君主制，跟歐洲「統而不治」的君王相比，這些高高在上的君主是否都擁有實權？

1.日本

日本天皇號稱「萬世一系」，從神話中的神武天皇到今天的明仁天皇，一共傳承了4系125代。天皇不僅是國家統一的象徵，在二戰之前還被神化為天照大神的子孫被國民膜拜，直到昭和天皇發表那份著名的《天皇是人不是神》的宣言，天皇才脫離「人神合一」的身份，成為世俗統治者。

按照憲法的規定，天皇是「日本國及人民團結的象徵」，沒有政治實權，也是世界上唯一一個憲法沒有明確賦予任何權力的虛位君主角色。

2.泰國

泰國現今處於曼谷王朝時代，從1782年起延續至今，已是第十世。從1932年開始，泰國建立起君主立憲制政體，憲法規定由民選政府享有國家的治理權，但國王在國內政治中仍扮有舉足輕重的作用。

按照憲法的規定，軍隊由國王掌管，國王經常在政局混亂時，利用軍隊來結束紛爭。「一個政府，士兵監督，但是它的真正主人是國家和國王」。泰國前總理、樞密院前主席炳·廷素拉暖的名言，很好地詮釋了泰國的政治權力結構。

3.柬埔寨

柬埔寨實行君主立憲制，國會是最高權力機關和立法機關，治理權由民選內閣實施，而國王只是名義上的國家元首和武裝力量最高統帥。

按照憲法規定，國王在國會的同意下可宣布大赦，在首相建議並徵得國會主席同意後有權解散國會。國王因故不能理政，或不在國內期間，則由參議院主席代理國家元首職務。

4.馬來西亞

馬來西亞雖是君主國家，但最高元首並不終身任職、不世襲，而是由統治者會議在9個州的世襲蘇丹中按資歷深淺選舉產生，輪流任職，每屆任期5年。

馬來西亞實行君主立憲制，最高元首享有名義上的立法、司法和行政的最高權力，前提是在發布政令時必須聽從總理的意見。同時，最高元首根據選舉結果任命總理，並在總理的建議下可以宣布解散國會，以便提前選舉。

5.不丹

不丹是古老的君主國，歷史上曾長期作為西藏的藩屬國，1910年、1949年先後淪為英國、印度的「保護國」，也是亞洲目前唯一一個沒有與中國建交的國家。

不丹是實行君主立憲制，國王自1998年起不再擔任政府首腦，而將政府管理權移交給大臣委員會。2008年，不丹舉行史上首次議院選舉，並頒布首部憲法。

6.沙烏地阿拉伯

沙特實行君主專制，以《古蘭經》和穆罕穆德的聖訓代替憲法治國，並禁絕任何政黨活動。在沙特，國王擁有絕對實權，行使最高行政權和司法權，有權任命或解散皇族內閣，有權組建或解散協商會議，有權批准和否決內閣會議決議及與外國簽訂的條約、協議。

在王位繼承問題上，沙特一貫實行「兄終弟及」的原則，國王位子首先要在開國之君阿卜杜勒·阿齊茲的43個合法兒子中輪序一遍，然後才能交給第二代。但現任國王打破慣例，剛剛任命自己的兒子為王儲。

7.卡達

卡達實行名義上的君主立憲制，埃米爾（即國王）作為國家元首和武裝部隊統帥，由阿勒薩尼家族世襲，並在內閣和協商會議的協助下行使權力。

內閣和協商會議雖然名義上具有「獨立性」，但內閣全部由皇族成員擔任，而協商會議雖說有權審議立法和向內閣提出政策建議，但其全部35名組成人員均由埃米爾任命。並且，卡達禁絕任何政黨活動，公民選舉更成奢談，「君主立憲」不過是幌子罷了。

8.巴林

2002年，巴林通過新憲法，變傳統的君主專制政體為二元制君主立憲制，國王為國家元首，掌握實權。由國王任命皇族內閣成員，內閣則對國王負責，兩院議會行使立法權，但國王擁有否決議會法案的權力。

2012年8月，巴林修改憲法，進一步擴大了國民議會中眾議院權力。

9.阿曼

阿曼實行君主專制，沒有憲法與議會，禁絕一切政黨活動，蘇丹負責法律、法令的制定與頒布，並有權批准締結國際條約、協定。1996年11月，蘇丹頒布《國家基本法》，對國家體制、政治指導原則、國家元首、政府首腦、內閣及其成員的職責、公民權利與義務等方面作出了規定，相當於阿曼的憲法。

國家委員會和協商會議協助蘇丹治國，主要任務是召集兩會聯席會議，討論蘇丹提出的問題，但並無決策權。

10.約旦

約旦實行二元制君主立憲，國王作為國家元首和武裝部隊最高統帥，有權審批和頒布法律、任命首相、批准和解散議會。根據多次憲法修正案的授權，國王可無限期推遲選舉，並在內閣認為有必要修改憲法時，有權召開議會特別會議。

憲法規定，國民議會與國王共享立法權，由參議院和眾議院組成。其中，參議院全部議員由國王任命，眾議院議員則由普選產生。

11.科威特

科威特實行二元制君主立憲，埃米爾作為國家元首和武裝部隊最高統帥，與議會共同行使立法權，與內閣共同行使行政權，司法權則由法院在憲法規定範圍內以埃米爾名義行使。不僅如此，埃米爾還有權解散議會和推遲議會會期，並有任免首相及王儲的權力。

國民議會是立法機構，主要職能是制定和通過國家的各項法令法規，監督國家財政執行情況，行使各項政治權力，議會通過的法案需經埃米爾批准才能生效。

12.阿聯酋

阿聯酋由阿布扎比、迪拜等七個酋長國組成，實行聯邦制，聯邦最高委員會為最高權力機構。委員會負責制定國家政策，審核聯邦預算，批准法律與條約，並選舉國家的正副總統。

阿聯酋的總統其實就是世襲君主，按慣例由阿布扎比酋長擔任，任職終身，是國家元首兼武裝部隊總司令。副總統兼任政府總理，按慣例由迪拜酋長擔任。

13.汶萊

汶萊實行君主專制，根據憲法，蘇丹不僅是國家元首、政府首腦，而且還是宗教領袖，是「人神合一」的統一體，擁有立法、行政和司法等全部國家權力。

為協助蘇丹處理國事，國家設立宗教委員會、樞密委員會、行政委員會、立法委員會及王位繼承委員會。議會作為諮詢機構，根本不具有立法實權。