中國牛奶標準為何全世界最差

沒錯，中國的生乳質量，可以說是全世界最低的了。這本不算一個「新」聞，但當「乳業大炮」王丁棉在某會議上喊出「這是全球最差的牛奶標準，是世界乳業之恥！」的時候，人們還是被震住了…[詳細]導致王大炮再度發射的，仍然是衛生部去年敲定的「乳業新國標」。在新的國家標準中，生乳蛋白含量從1986年的每100克不低於2.95%降到了2.8%，細菌含量（菌落總數）從2003年的不超過50萬提高到200萬。這一質量標準被媒體稱為「歷史新低」，「一夜倒退25年」。為什麼，中國人制定了全世界最差的牛奶標準？

國標落後 折射出中國乳業整體弊病2011-06-21 第 1702 期今日話題牛奶標準落後的現實因素中國乳業國標遠落後於國際水平一直以來，對於生乳（又稱鮮乳），中國奶業從不乏標準，引用最頻的當是1986年農業部頒發的收購標準，以及2003年衛生部的鮮乳衛生標準。三鹿事件後，奶業標準混亂之弊屢被提及。2009年初，衛生部受託領銜清理原有乳業標準，再造新國標。此前國務院曾明確要求「把提高原奶質量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落總數」。前有國家指導思想，後有三鹿事件血淚教訓，大家都認為，新國標必將更趨嚴格。然而，2010年4月，等到千呼萬喚始出來的新國標正式頒布時，卻讓所有人都大吃一驚。若單純從數值上看，新國標甚至連25年前都不如了，乳蛋白含量從1986年的2.95%，降到了2.8%，菌落總數則從2003年的每毫升50萬下調至200萬，均為歷史新低。在丹麥，在紐西蘭，在幾乎所有的乳業大國，生乳蛋白質含量標準都至少在3.0以上，而菌落總數，美國、歐盟是10萬，丹麥是3萬，更是嚴至中國的數十分之一。年近八旬的原國家乳製品訂標組副組長曾壽瀛質問：「世界上哪一個國家的標準放低至此？二十多年來一直沿用的歷史經驗，為什麼驟然被推翻？」…[詳細]現實因素：中國生乳質量的確太差但「七十多位不同領域的專家，11個部委機構的聯合」不可能完全是擺設，「全球最低標準」的背後，是尷尬的現實——中國的生乳質量的確太差了。的確，1986年國標中的蛋白質含量是2.95%，但這個2.95%卻並非強制標準，從沒有被嚴格遵守過，所謂的「一夜倒退25年」並不嚴謹。比如遼寧奶協秘書長就說，他們發現40%的奶戶原奶質量不能穩定在2.95%之上。農業部官員亦表示，「沒有哪個企業敢說它沒有收過2.95%以下的牛奶。」從1986年的舊生乳國標頒布至今，中國奶牛的養殖水平仍在低水平徘徊，生乳質量也沒有順時改善，反而頻露混亂之相。這就是必須正視的無情現實。甚至有專家認為，三聚氰胺事件之所以爆發，正是因為過去的生乳標準強調蛋白含量的要求太高了，部分散戶奶農達不到要求，才不惜鋌而走險。…[詳細]生乳質量為何會這麼差？個體散養模式 降低了牛奶質量中國奶牛的小規模養殖比例較高（超過70%），因養殖水平低、奶牛生存環境較差導致菌落控制不易；同時，粗飼料結構單一、奶農不捨得花錢購買優質飼料，導致即使良種奶牛，蛋白含量也偏低。根據國內外養殖經驗，奶牛養殖是一個標準的專業化、集約化產業，發達國家的平均飼養規模至少要在50頭以上，而我國飼養5頭以下的比例為32.4%。縱觀過去十幾年來中國奶業的飛速發展，可以看出一個有意思的現象，不少國家擁有的奶牛總數不如中國多，但產奶總量和質量卻遠遠高於中國，正是因為中國新增的奶牛大多處於個體散養狀態。而中國奶業的發展，也是基於數量上的粗放式增長，在單體增長上幾乎無所作為。…[詳細]這樣的養殖模式，是「政策之果」改革開放之後，尤其是近十多年來，各地政府一直把「穩定國營和集體奶牛場、大力發展個體養殖戶」作為當地原料奶生產的指導方針。並動用國營和集體的力量，扶持群眾養奶牛，還採取低息貨款、劃分飼料地，以奶換料等政策，鼓勵奶牛專業戶，抓家庭奶牛場，出現了一批奶牛專業村。任何會危及個體養殖的事件，都會引起政府部門的高度關注——比如黑龍江曾出現過飼料漲價幅渡過高，養牛效益下降的問題，並挫傷了養牛農戶的積極性。為此，黑龍江省政府下發了關於解決當前奶牛生產滑坡問題的緊急通知，調整了飼料和鮮奶的價格，扭轉了奶牛生產滑坡的局面。而本次農業部門棄2.95%取2.8%的用意之一，正是怕強制性新國標定高了，要麼會增加散戶奶農造假的幾率，要麼「萬一出現企業拒收，奶農倒奶，則事關三農穩定的大局了」。…[詳細]中國為何不像國外學習中國不是沒有搞過大規模奶牛養殖，從20世紀50年代中後期直到1978年改革開放，中國政府一直都限制私人養牛，也不允許私人投資奶牛業，奶牛生產者只限於國營或集體奶牛場。根據多年數據對比顯示，國有大型奶牛場的平均產奶量遠高於個體散養戶。但這樣的國有大型養殖卻有個致命問題：公有產權導致勞動激勵低、勞動積極性不高，缺乏節約成本的內在動力。隨之帶來的是國有奶牛場的成本過高。如果說個體養殖是「低投入低產出」，那麼國有奶牛場就是「高成本高產出」。兩者都不會帶來高收益，而國有奶牛場還會帶來國家資金投入等一系列問題。此外，一些民間資本打造的「奶業基地」正在蹣跚中起步，卻屢遭不正當競爭的侵害。牛奶標準落後的人為因素我國乳品行業存在兩大派系我國乳業行業目前存在兩個協會, 一個是中國奶業協會, 一個是中國乳製品工業協會。奶協的主管部門是國家農業部，乳製品協會的主管部門是國家發改委和中國輕工業聯合會。奶協和乳協代表不同的利益集團，各自為政、針鋒相對。奶協代表著部分南方奶企的利益，倡導鮮奶。乳協代表著部分北方奶企的利益，倡導常溫奶。所謂鮮奶，即「巴氏殺菌奶」，通過低溫消毒後，營養流失少，原汁原味，在國際上通行。所謂常溫奶，即「超高溫滅菌奶」，營養流失較多，但可長期保存，易於長途運輸。…[詳細]國家標準，正是「派系鬥爭」之後的產物新國標的制定從始至終，一直被指責受企業干擾。最具代表性的細節是，新國標起初吸納了某些大企業參與，這本是國標制定的慣例，但後來引髮指責，最終的折中結果是，新國標有史以來第一次沒了起草人和起草單位的欄目。新國標專家起草組組長王竹天也承認，新國標是「各方利益協調後的產物」。在2009年5月的一次專家研討會上，某乳業公司質量總監製定的《酸奶安全標準》遭到對方陣營的炮轟，對方認為應杜絕該公司掌握而自己並不掌握的新技術。這引發很多與會者的反感，而該公司質量總監也被氣得「渾身發抖」。而在6月份的專家組會議上，關於蛋白含量的爭議，「會場就像是鐘擺，左邊喊2.8，右邊喊2.95，甚至還有喊2.7的，莫衷一是。」到了8月份，雙方似乎在博弈後取得了共識：常溫派系認可了巴氏奶標鮮的地位，易於其市場識別；而在蛋白質標準上，則適當傾向於常溫派系陣營的訴求(2.95%)。「再也聽不到2.8%的呼聲了」。但局勢在此之後再次急轉直下，代表養牛業利益的中國奶協接管了剩下的程序——先是兩個月後的公開徵求意見稿中，蛋白質含量標準被折中為2.95%，附加每年5－9月為2.8%，至正式發布稿，則只餘2.8%了。…[詳細]一年後，衛生部聲明，「據調查，標準頒布以後，絕大多數奶農贊同現行生乳國家標準。」乳品企業混亂競爭，導致牛奶質量止步不前2004年，中國乳製品工業協會年會的現場，一位山東乳品公司老總上台演講。語氣激動地指責「兩家上市公司」到該企業的奶源基地搶奶，「投資幾個億的基地還不如幾毛錢的利潤。」在原本應該注重奶源地建設的時候，乳品企業依然醉心於通過低價戰及不正當競爭搶佔市場。4年之後的那個夏天，由於「考慮到市場的巨大需求，各家企業對奶源爭奪都很激烈」，三鹿領導班子決定，對已被封存的奶粉，三聚氰胺含量在10毫克以下的予以放行。之後，由於市場的需求量越來越大，這一標準又被放大到了15毫克……中國乳業目前所做的大部分工作都是補課——為奶源建設上的工作缺失做出彌補。…[詳細]普通消費者如何應對乳品新國標對日常生活影響有限雖然國標中，生乳蛋白質標準下降了，不過對於最終產品影響不大。生乳是指無任何成分改變的常乳，當奶製品經過加工成奶粉後（其實我們日常喝的部分常溫奶和巴氏奶都是用奶粉沖的），水分揮發掉，蛋白質含量遠高於生乳。此外，與原來的標準相比，每100克里蛋白質含量只減少了0.15克，這對人體營養補充影響不大。因為人體每天所需的蛋白質主要來源並不是奶，而是穀物、肉類、豆類和蛋。至於「細菌含量增加」，除了口感上的損失外，對於沒過期的巴氏奶（中國式高溫消毒）和大部分常溫奶（完全殺菌），其實影響並不大。更何況，就算之前的2.95%，也是個幌子，一直也沒有執行到位，現在把這個羊頭扔了，狗肉就不能吃了？實際上，最可悲的是，中國消費者花著「鮮奶」的錢，擔著「三聚奶」的心，喝著「奶粉」沖泡而成的乳製品。而在可預見的未來，這一局面並不會很快得到改觀。…[詳細]兩年多前，中國乳業經歷了「三聚氰胺」危機，誰曾想到，在奶品問題被暴露得越來越多的時候，乳業標準不升反降了。這不是縱容是什麼？
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