【賽創論壇】喬良：從南海仲裁和「薩德」部署看美國對華戰略圖謀

賽創論壇「變局中的亞太安全形勢」研討會獲得巨大反響，主題報告深受歡迎。喬良將軍在賽創論壇做了題為《從南海仲裁和「薩德」部署看美國對華戰略圖謀》的報告。

喬良，中國著名軍旅作家，軍事理論家，空軍少將，國務院特殊津貼專家。現任國防大學教授、中國政策國家安全委員會副秘書長、空軍專家委員會委員、火箭軍軍事理論諮詢專家組成員、《軍事文摘》編委。著有《超限戰》《新戰國時代》《帝國之弧——拋物線兩端的中國與美國》《超限戰與反超限戰——中國人提出的新戰爭觀美國人如何應對》《割裂世紀的戰爭——朝鮮1950-1953》等。

小編會將主題報告精心整理，持續發布，以饗讀者。

一

我們今天談變局中的亞太安全形勢，必須先看清楚美國在推動南海仲裁和「薩德」部署問題上的用意和心機，也就是其對華戰略圖謀。美國在這兩個問題上，到底要幹什麼，不同的人可能會有不同的分析判斷。

在我看來，美國人正揮舞紅布，即把地緣政治——主要是領土問題當做一塊紅布，在逗弄全世界。在美國人眼裡各個國家就是公牛，他一次又一次抖動紅布，各個國家便一次次地隨紅布翻飛起舞。每個國家都以為自己在捍衛國家的核心利益，但結果卻無一例外在幫著美國實現他的利益。

比如說中日釣魚島爭端，從1971年6月17日，美國人把釣魚島管轄權交給日本，40多年來，中日之間一直就此事處在一種「擱置爭議」的默契中。但為什麼到了2012年這一爭端突然浮出水面？僅僅是因為中日之間的新仇舊怨嗎？今天很多國人由於可以理解的原因，認為我們與日本的矛盾遠遠大過美國，甚至認定中日之間必有一戰。這實際上是一種情感因素大過戰略考量的淺見。換句話說，中國今天和美國的矛盾比中日之間的矛盾更大么？按說，不該如此。起碼從中國人的願望看，不希望如此。而從中美力量對比的角度看，中國人更不願意麵臨這種局面。特別是中國和美國在過去30年里，經濟上緊密捆綁，曾經形成了一種很難割斷的利益聯繫。隨著美國金融危機爆發，美國人為了自救脫困，不得不把美國經濟面對全球時「你好我更好」的「水漲船高」策略，改變為「我不好就要你更不好」的「水落石出」策略，通過給其他國家包括中國製造地緣困境，讓他們彼此牽制，延緩發展，從而使美國重新挺立世界的潮頭。其目的無非是要繼續維繫它的霸權，繼續領跑世界100年。另外還有一條更隱形的線索是，美國正在進入美元與黃金脫鉤之後，第三輪美元指數周期的收官階段，這是很多人都不了解的大背景。而了解這一背景，對我們理解美國的一系列大戰略圖謀至關重要。

試想一下，假如2011年下半年中日韓自貿區沒有談判成功，假如2012年年初中日之間互換貨幣，互相持有對方的國債，沒有達成協議的話，釣魚島爭端會那麼急迫地浮出水面嗎？為什麼中日韓東北亞自貿區和釣魚島有這麼密切的聯繫？因為如果中日韓東北亞自貿區一旦形成，一個20萬億美元規模的經濟體就將出現並成為世界第三大經濟體。這個經濟體會迅速南下，整合東南亞，形成東亞自貿區。一個30萬億美元規模的世界第一大經濟體就出現了。因為歐盟才27萬億美元，北美則只有24到25萬億美元。可以繼續想像，東亞自貿區出現之後，仍然不會停下經濟整合的步伐，會向西，整合南亞次大陸；然後再向北，整合整個中亞地區；再繼續向西，整合阿拉伯半島的海灣七國，也就是西亞部分。如此一來，一個將近50萬億美元規模的亞細亞經濟體就赫然形成。毫無疑問，它將是當之無愧的世界第一大經濟體，其經濟總量接近歐盟和北美的總和。這麼大一個經濟體的出現，首先就會面臨一個問題，選擇哪種貨幣，做自己龐大內部貿易的結算貨幣？歐元還是美元？NO，我們將誰都不選。

2013年，我和我的合作者王建、王湘穗、李曉寧先生，寫了一本書——《新戰國時代》。在這本書里，我們曾極力主張推進東亞元或者亞元。但是幾年之後，我們全都「背叛」了這個主張。現在我們堅決反對中國推進區域性貨幣，因為如果推進區域性貨幣，歐元前車可鑒。歐元從1999年正式啟動，至今17年，還是軟貨幣，為什麼？因為歐盟沒有一個國家願意向歐洲委員會及其央行交出自己的財政主權。不交出財政主權，你的貨幣就不能影響你的財政政策，你的貨幣就必然是軟貨幣。這就是為什麼歐元與美元雖然都是重要的國際通幣和儲幣，但歐元至今不能和美元平分天下的重要原因，所以我們不能推進亞元、東亞元。那我們要推進什麼？在2011年之前，我們也許可以推進亞洲雙貨幣，人民幣和日元。現在中日關係降到了40年來的冰點，誰也不會買誰的賬。這種情況下，我們別無選擇，只能推進人民幣的國際通幣和儲幣地位。何況以中國現有的實力，中國和美國是世界上僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家，而中國又是製造業第一大國和外匯儲備第一大國.在這種情況下，我們有足夠的力量讓人民幣成為亞洲的結算貨幣，起碼我們應該有這個目標。我們對這個前景看得很清楚，美國人能看不清楚嗎？而這一前景對美國如此的至關重要，因為一旦人民幣成為亞洲的區域性貨幣，立刻就會出現這樣一種局面：世界貨幣三分天下，美元、歐元、人民幣。三分天下，對於中國來講是錦上添花，因為我們從來沒有過國際貨幣的地位。而對美國來講，三分之一的美元霸權還叫霸權嗎？沒有了美元的霸權還叫美國嗎？所以美國斷然不會容忍東北亞自貿區的出現。這就是為什麼在東北亞自貿區談判現出曙光之際，會冒出釣魚島之爭，中日關係迅速降溫，成功摧毀了東北亞自貿區的前景，也就斷了中國人在很短的時間內讓人民幣區域化的念想。

美國人達成攪局東北亞自貿區的目的後，並不收手，繼續揮動紅布。 2012年4月，中菲黃岩島之爭跟在釣魚島後浮出水面，黃岩島之爭的結果是什麼？包括一直延續到今天的南海仲裁，它成功地使東盟國家對中國的崛起感覺到了某種程度的恐懼，併產生離心傾向，最後的結果就是成功地離間了東盟10+3（東盟10國+中日韓3國），為美國推進TPP「跨太平洋夥伴關係協定」鋪平了道路。

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家的關係，美國人這一手玩得如魚得水，屢試不爽。自東北亞自貿區的談判擱淺之後，我們退而求其次，爭取建立中韓自貿區。2015年9月3日，我們邀請韓國總統朴槿惠到中國參加勝利大閱兵。閱兵之後，中國國家主席和韓國總統簽署了中韓雙邊自貿區協議。雖然說中韓雙邊自貿區遠不及東北亞自貿區對我們更有利，但其重要性不在中韓雙邊的自由貿易，而在於如果中韓自貿區能夠搞成，就意味著我們成功地往美國主導的TPP里，打進了一隻楔子。因為如果中韓自貿區能夠成功的話，我們將與所有那些參與了TPP的亞太國家，以此為參照，搞雙邊自貿，那樣就等於讓TPP不攻自破。這一點美國人不可能看不穿，也不可能坐視不理。今年年初，美國人利用朝鮮試驗氫彈和發射衛星，使韓國民眾對於來自北方的威脅產生強烈的恐懼，迫使韓國人同意部署「薩德」系統。對此，我們當然會強烈反對，因為「薩德」系統對韓國防範北方威脅並無實際效用，「薩德」系統即使再先進，對於來自北方的攻擊，也幾乎沒有預警時間。它的部署，顯然是針對中國和俄羅斯的。

那麼，我們應該如何看待「薩德」問題？毫無疑問，「薩德」系統是美國人的一種先進作戰能力，但能力並不完全等於實力，從某種意義上說，能力和實力是兩回事。能力可以說明你在某種技術上的突破和掌握，而實力則是你有多少資本和資源，能造出足夠多的這種武器系統？對美國來說，你能掌握「薩德」反導技術，與你能製造出多少枚「標準」-3、多少套「薩德」系統，來攔截中國的數千枚各種型號的導彈，以及中國鋪天蓋地的無人飛行器，並不是一回事。連美國人都擔心，即使在韓國和關島部署了幾套「薩德」系統，美國也沒有足夠多的「標準」-3導彈攔截中國的導彈和無人飛行器，也就是說美國人沒有這個實力。美國人打科索沃戰爭、打阿富汗戰爭，兩次打得它自己沒有了巡航導彈。尤其是阿富汗戰爭，打到一半時，居然把巡航導彈打光了，最後五角大樓不得不下令打開核武器庫，取出核巡航導彈，摘掉核彈頭，換上普通彈頭，才把這場戰爭打完。現在，美國即使有足夠的反導能力，也不可能把它全用在與中國對決上。金融危機後，美國整體國力下降，拖累其不得不削減軍費，使整體軍力下降。何況即使美國軍力不減，它真的會冒中美間一場大戰兩敗俱傷的風險，到頭來把霸權拱手交到歐洲、俄羅斯或印度人手裡么？這筆賬美國人算得過來。所以，既然如此，我們對於「薩德」系統應該做出什麼樣的反應，不是顯而易見么？如果在這個朴槿惠稱之為關乎韓國生死存亡，沒有討論餘地的問題上，逼使朴槿惠變得強硬，最後的結果，很可能意味著中韓自貿區就此作罷，讓美國人的目的又一次得逞。

二

長期以來，我們都把領土問題和經濟利益割裂開來看待。但是對美國來說，它正是利用中國人的這一認識誤區，在和我們下一盤大棋。美國比所有國家都看重經濟利益，因為它知道經濟利益是國家實力的基礎。有了實力基礎，才能確保軍事實力的強大，也才能確保領土的完整和安全，包括在條件成熟時，讓暫時失控的領土重新回到自己手裡。因此，美國人為了實現自己的利益，近20年來打的每一場戰爭，都不是以爭奪領土為目的，而是力爭其國家利益最大化。我們今天講要學習做大國，怎麼學？學習誰？美國就是最好的老師。

眼下，全球正在面臨美元指數周期律的第三個16年周期。回過頭去看，前兩個16年周期，已可以看得非常清楚。第一個16年周期，從拉美經濟繁榮到拉美金融危機，美國人用先放水再關閘，也就是先提供充足流動性，後讓其資金鏈斷裂的辦法，成功地把拉美經濟繁榮轉化為金融危機，使拉美在繁榮中創造的財富變成資本流向美國，狠狠地剪了一次拉美的羊毛。此後，在1986年到2002年這第二個16年周期里，美國人如法炮製了亞洲金融危機，同樣狠剪了亞洲的羊毛。

現在，美元指數的第三個周期正進入收官階段。每次收官，美國都要通過強勢美元政策，吸引資本到美國。前兩次屢試不爽，但是這第三次卻並不順利，因為這次面對的是中國。中國是一個主權國家，用剪拉美或者東南亞羊毛的方式，對中國行不大通。用敲山震虎這樣的方式對待中國，比如說像打科索沃那樣，打壞歐盟的投資環境，把歐元打散；或者像打伊拉克那樣，通過在產油區打仗，打高油價，打出全球的美元需求；這些辦法在其它地方美國人可以運用的得心應手，但對中國，美國人哪怕使盡渾身解數，效果並不佳。雖然美國人用地緣政治手段給中國製造麻煩，在一定程度上，讓中國經濟持續下行，但把資本攆出來，攆到美國去，支持美元加息，可以說迄今未能完全得手。

在前兩次周期中，美元一旦反轉走強之後，不消多久，美聯儲就會進入連續加息的上升通道，一般要加三到五次，可是這一次美聯儲只勉強加了一次息，卻遲遲推不出第二次加息。原因何在？就是對手變了。為什麼美國人如此急不可待？一下子把兩隻航母全都擺在中國的南海，表面上氣勢洶洶，讓人感覺到山雨欲來風滿樓，好像馬上就要開打。但可能嗎？如果中美之間真的開戰，資本就會立刻離開這兩個國家。在沒有分出勝負之前，資本將既不會去美國，也不會留在中國。資本會去什麼地方？會去在一旁觀戰的歐洲、俄羅斯、印尼、巴西、墨西哥，獨獨不會留在交戰國。那美國非要同中國打這一仗幹什麼？要知道，美國今天在中國周邊所做的一切，無非一是弱化中國挑戰美國的勢頭，二是要把資本從中國擠出來，讓它迴流美國。同樣，中國今天不屈服美國壓力，一是不能讓自己先於美國倒下，二是要讓資本留在中國，繼續支持自己。如果打一仗把兩個國家的資本全部打跑了，最後讓漁翁得利，這符合美國人的利益和願望嗎？當然不。美國人不會跟我們打這個仗，我們也不必對戰爭有如此強烈的擔心。因此，更不應該跌進美國人給我們布設的如此低級的陷阱，用領土問題、島礁問題當紅布，激怒我們，讓它一逗，你就跟著跳。這說明我們並不是缺少血性，而是缺少智慧。

在這方面，我們的確應該以美國人為師。想想1999年美國人炸中國駐南斯拉夫大使館，它可以開火，可以讓你流血，可以把你的使館炸塌。但事後它馬上說「對不起，我們願意向中國人民道歉，我們願意賠償」，打一巴掌再給一顆紅棗，你有脾氣嗎？這就是聰明。跟美國人學什麼，從學大戰略到學這些小技巧。這才是我們今天應該好好總結、好好去思量的事情。

美國人今天所做的一切究竟是為了什麼？在我看來，美國人有兩個目標。一個是遠期目標，就是防止美國的衰落，按奧巴馬的話說，要繼續領導世界100年。另一個是近期目標，就是要把全球的投資環境搞得都比美國差，按照經濟學家的說法，全球經濟（由於美國人幾乎給所有與它競爭的國家和地區製造麻煩）今天已進入一個比爛的時期，看誰比誰更爛，誰先倒下去，後爛的就可能挺過去。美國就是要通過釣魚島、黃岩島之爭，讓中國比它先爛，這是美國在維護其霸權的同時展開的經濟自救，這是它的兩大目標。

那它實現這兩大目標的手段或者說工具是什麼？很簡單，用地緣政治的方式掩蓋幣緣政治的目的。因為直到今天，我們仍然過於看重地緣政治，我們仍然以為整個世界還是在用地緣政治方式推動並使國家獲利，殊不知美國人早已經比你先進了一大步，發明出了另外一種獲利方式，這個方式叫幣緣政治，這是我和我的幾個合作者在《新戰國時代》里提出的一個新概念。應該說，當今各國，除了美國人，沒有人懂得幣緣政治。大家全都在地緣政治上打得頭破血流，只有美國人四兩撥千斤，在把其他國家誘進地緣政治的陷阱中爭鬥得你死我活，而它卻用幣緣政治的方式在全世界獲利。還有什麼比幣緣政治成本更低、更便捷的獲利方式呢？用印鈔機印出一張張綠紙來，就能從全球經濟中輕鬆獲利，這意味著貨幣霸權是如此的重要，美國人絕對不會讓他人輕易掌握這個霸權。

三

面對美國人用幣緣政治手段達到幣緣獲利目的，在我們深思應該如何應對時，我想我們還是先檢點一下自己的得失。

首先，在三海聯動的問題上，我們是不是過於「重領土而輕實利」？

想想看，比起推動東北亞自貿區，進而整合東南亞、南亞、中亞、西亞、形成亞洲經濟共同體，並使人民幣成為區域貨幣這一宏大前景及其利益，只想著釣魚島、黃岩島，恨不能今天就與佔據我們島礁的周邊國家打一仗，把一座6點幾平方公里的島嶼或一座平時露出水面的部分不過4平方米的礁盤奪回來，哪個對中國的利益更大？這些當然的神聖領土，即使你今天不奪回來，它也不會馬上飛走，而推進中國成為世界第一大經濟體，人民幣國際化以最終實現中華民族復興的歷史機遇，則可稍縱即逝。因此，對時下中國來說，孰輕孰重，這筆賬並不難算。

而如果你今天輕啟戰端，對國際投資人來說，戰爭就意味著這個地區投資環境的惡化，資本就會恐慌性撤逃，這正是美國人最希望看到的結果。

此外，我們更應清醒地看到，在全球經濟的排序表上，讓我們「羨慕」其時不時就可以「強硬」一下的俄羅斯，是「上游國家」，美國則是「下游國家」。上游國家就是出賣資源的國家，下游國家就是提供市場的國家，中國屬於中游國家，中游國家意味著什麼？意味著你是一個嚴重依賴資源進口，又嚴重依賴市場出口的國家，你兩頭都依賴，這也就是你今天為什麼不能像普京那麼「強硬」的原因。你是兩頭被人掐脖子的國家，你覺得能強硬到哪去？何況普京強硬的背後，站著兩個世界上人口最多的國家，做它的後盾。一個國家叫中國，是世界第一大能源進口國；還有一個國家是印度，是世界第二大能源進口國。有這兩個國家撐著它，它當然可以硬氣。但事實上它也沒能硬到什麼程度。從2014年被西方制裁之後，俄羅斯的外匯儲備從四千多億一口氣跌到2200億的時候，俄羅斯也快撐不住了，最後還是我們拿出900多億人民幣，作為購買俄羅斯的石油、天然氣的第一筆預付款，才支撐著他繼續在敘利亞打ISIS。

明白了這些，我們就該懂得，一個國家強硬不強硬，不完全取決於你有沒有血性，更不是取決於你嗓門大不大。你有沒有這個條件，具不具備這個條件才是第一位的。

當然，條件所限，並不表明我們在捍衛國家安全和利益方面，只能「韜光養晦」，不能有所作為。恰恰相反，在美國用地緣政治手段全面圍堵中國，又用幣緣政治手段從打壓中國經濟以獲利的今天，我們更要從被動挨打的「內線作戰」狀態，轉向「外線作戰」，化被動為主動，積極有所作為。怎麼做？那就是不能總是讓美國、日本、菲律賓這些國家牽著鼻子走，讓他們不斷給我們出難題，製造麻煩。我們要學會主動給麻煩製造者製造麻煩，給問題製造者製造問題。他在你的前院點一把火，你就在他後院放一個鞭炮，你為什麼不這麼干呢？如果我們總是每一次都兵來將擋，水來土掩，被動應對，結果只能是手忙腳亂，按下葫蘆起來瓢。所以我們應該學會下先手棋，瞄準對手的軟肋，給它製造麻煩。這樣，很可能針對你的麻煩還沒等到來，就已先消滅於無形。

過去，我們總是把經濟問題和政治問題區分得太開，以為政治就是政治，經濟就是經濟。特別是對隱在全球化和市場經濟背後的種種黑幕，我們幾乎視而不見，深信不疑。對隨時隨地發生在我們身邊和世界上的種種隱形戰爭也全無察覺，甚至認為這種事根本就不存在，不過是某種陰謀論而已，實在是天真的可以。這其實是我們在與美國和西方國家過招時，始終處於下風的深層原因。

十幾年前，我和我的合作者王湘穗寫了《超限戰》一書，在這本書里我們就提出了戰爭正在超越所有的領域和界限，美國人也在十幾年後提出了超限戰的模仿理論，名曰「混合戰」，其實只是把「超限戰」換了個說法而已。

我們應該把多種手段組合到一起，去與我們的對手進行周旋，中國今天有一樣武器，不僅僅是經濟工具，還是戰略武器，那就是外匯儲備。我們應該善於把世界第一的外匯儲備，作為重量級的地緣政治加幣緣政治武器。到今天為止，我們好像只會今天拋一點，明天再吃進一點。美國跟我們關係好轉，就多買點，美國跟我們關係不好，就拋掉它幾百億。其實用外匯儲備可以做的事情，遠不僅僅是這些。我們只要多動動腦子，就知道如何去運用它。

最後一點我認為非常重要，我們一直主張不結盟，事實上威斯特伐利亞之後出現的那種國家間結盟的時代已經過去了，結盟是18世紀到20世紀前半葉地緣政治的歷史沉積，正在成為過去時。那種長久的結盟實際上早已經被人類的自私自利所打破。在國家關係中，沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益。這是源自於人類自私的天性，所以結盟是不可完全信賴的。但是結盟不可信並不意味著國家間不可以彼此借力。今天有人質疑中國和俄羅斯的關係，其實是完全不懂什麼叫大國政治。對於我們來講，今天跟俄羅斯走近，沒有別的原因，僅僅是因為我們彼此需要。俄羅斯需要中國，中國同樣需要俄羅斯。我們需要它什麼？我們需要彼此借對方的一隻肩膀，扛住來自美國的壓力。實際上不是別的原因，正是美國對中國和俄羅斯造成的共同的壓力，使我們兩國走近，我們兩國必須走近。在這一點上我們要學習毛澤東，當年我們憑什麼可以由小到大、由弱到強，一步步地把中國革命引向勝利，使自己最終站在天安門城樓之上？其中一個法寶就是廣泛的統一戰線。對中國來講，這是非常重要的策略手段，統一戰線不是戰略，是策略，是大策略。對這門藝術，我覺得我們大概已經忘得差不多了，現在必須重新撿起來。

以上是從國家戰略層面上看大勢。做為軍人，通過分析研判，做出中國今天周邊形勢嚴峻但不會發生戰爭的結論，只是要讓國人安心，而決不表明軍人可以刀槍入庫，馬放南山。恰恰相反，這種時刻，中國軍人同樣必須像美國太平洋總部司令哈里斯所言：「做好今夜就開戰」的準備。我們只有把戰爭準備做得越充分，越細緻，戰爭才可能離我們越遠。因為，今天誰也不敢預言：本世紀（21世紀）無大戰。

2016年7月18日於賽創論壇

2016年7月25日凌晨改畢