南海爭端

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中國最早發現、命名南沙群島，最早並持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。第二次世界大戰期間，日本發動侵華戰爭，佔領了中國大部分地區.《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府於1952年正式表示"放棄對台灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。

南海爭端

南海爭端是在中國南海海域中島嶼的國際爭端。爭執焦點就是在中國南海海域中最南端的南沙群島。南沙群島除了是海洋漁業最大的熱帶漁場，更蘊藏有豐富的石油與天然氣資源。這既是南海周邊國家和地區關注這一海域的主要原因，也是導致南海權益爭端的主要誘因。隨著南海地區在石油資源和地緣戰略中的價值不斷凸顯，日本、印度和美國等國家也插手南海，以圖分一杯羹。但是主要國家還是東南亞的菲律賓、馬來西亞和越南等國家。

南海爭端 - 南沙之爭

中國海軍駐西沙某部官兵

南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實際控制，東沙群島由中國台灣控制，而南沙群島的情況複雜得多：越南非法佔據了南沙西部海域，菲律賓非法佔據了南沙東北部海域，馬來西亞非法佔據南沙西南部海域。南海爭端爭執的焦點就在南沙群島！

南沙群島陸地面積雖然只有二平方公里，但是整個海域面積達八十二萬三千平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，戰略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要衝，通往非洲和歐洲的咽喉要道。

名存實亡的「九段線」 好島嶼已被瓜分殆盡

中國地圖的右下角，都附有一個南海諸島的小地圖，這個被海洋工作者常常提起的「九段線」分布著南海周邊國家爭奪的島嶼和海域。在南沙群島中，屬於中國控制的只有9個，其中中國大陸佔8個，台灣佔1個，而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和汶萊所佔的卻多達45個。

依次列出南海群島既得利益者的名單：越南派兵搶佔29個南沙島嶼，是最多的。菲律賓是8個，馬來西亞是5個，汶萊是2個。

南海群魔亂舞背後是利益紛爭 是大國角力

南沙之爭，其本質是圍繞著石油資源而展開的爭端，是名副其實的「石油政治」問題，南沙問題背後是撲朔迷離的大國角力。

菲律賓參眾兩院2月正式通過領海基線法案，將黃岩島和南沙群島部分島礁列為菲「所屬島嶼」，該法案最後由總統阿羅約簽署後正式成為法律。

南亞有關當事國把東盟作為區域共同體，基於共同立場，協力對抗中國，以達到其進一步侵食和霸佔南海之目的。

南海爭端

2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市東七十多公里的海域發現石油儲量豐富的安子油田，並公開邀請馬來西亞、新加坡、美國等國家的公司進行公開招標，同時邀請俄羅斯作為南沙石油的開發夥伴。4月份，越南正式啟動與英國石油公司（BP）推進在南沙建設天然氣田和管道的計劃。2月12日，越南外交部發言人就南沙群島的所有權公開發表聲明，稱「有充分的歷史根據證明越南擁有南沙群島的主權」。

2007年4月，越南政府進一步劃定了南沙部分油氣招標區塊，並將在南沙舉行所謂「國會代表」選舉；越南還將 和英國BP公司合作在南沙修建天然氣輸送管道。不但如此，越南還放出硬話，狂妄地宣稱「擁有南沙全部島嶼的主權」，其官方《西貢解放報》甚至聲稱「決不放棄一寸土地」，並「不惜與中國一戰」。

可是在一個多月前2007年04月09日的越南國會主席阮富仲來中國訪問時，和中國只談兩國經濟合作、友好睦鄰，從頭到尾筆者就沒有看到在雙方會談中有關中越南海問題的議題。啊可能是越南的這位議會的議長沒有被授權，所以對中越之間的敏感問題是避而不談。

越南海空軍的現代化和越南對南沙群島的侵佔情況

過去三十年越南人對南沙群島的蠶食的情況、和導致越南人現在野心膨脹的所謂現代化海空軍事力量的實力。

1、1973年7月至1974年2月先後侵佔南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，並派軍駐守；1975年2月14日發表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有「主權」。

從1975年4月至1991年11月，越南先後共侵佔南沙島礁27個。它聲稱擁有南沙全部海域。迄今，越南巳完成對南沙島礁的軍事控制部署；加強所佔島礁的基礎建設，增強島礁防禦作戰能力同時加緊對油氣資源的掠奪。

2、越南空軍目前裝備了從俄羅斯引進的可以進行對海精確打擊的蘇—30MK2戰機，和可以進行遠程空戰的蘇—27Sk戰機。但是越南國土南北端相距1600公里，縱深最窄處僅50公里。這種缺乏戰略保護縱深的地理特徵決定如果開戰越南空軍可能連他自己的本身防護都成問題，所以就是越南空軍完成他所謂的現代化改裝，而且進口的那二十幾架俄制三代戰機全部到位，他依然只是一支以國土防空為主業防禦性的戰術空軍。

3、自20世紀90年代以來，越南人民軍的發展就受到武器裝備陳舊老化的制約。隨著越南經濟的發展，軍方開始把相對寬裕的資金加強海軍實力。越南海軍現有各型作戰艦艇120餘艘，包括護衛艦、炮艇和袖珍潛艇等。它們大多是當年蘇聯援助的陳年舊貨，由於缺乏保養和零件供應，使得越南海軍與周邊海軍比起來，實力實在是難以啟齒。基於傳統合作關係，越南把發展海軍的重心放在與俄羅斯合作上。

總之就是越南海軍購買的俄羅斯戰機、軍艦全部到位，越南海軍一樣脫離不了近岸作戰防禦型海軍的範疇。這也是一支把護衛艦作為海上作戰編隊主力艦的越南海軍的無奈和悲哀。

南海博弈之跳樑小丑馬來西亞

馬來西亞副首相納吉（DatukSeriNajibTunRazak）2008年8月赴南沙群島燕子島，宣示主權。台「外交部」昨天重申，「中華民國」擁有南沙群島主權，並重提「南沙倡議」，主張以環境保護取代主權爭議，吁南海周邊各國優先考慮劃設海洋生態保育區，「中華民國」願透過協商對話，和平解決南海爭端

馬來西亞總理巴達維2009年3月5日中午登陸南沙群島的彈丸礁(馬來西亞稱拉央拉央島)和光星仔礁(馬來西亞稱烏比烏比礁)，首次以總理兼國防部長的身份宣示馬來西亞擁有其「主權」。

菲律賓南海太平島建立機場

1950年，民間人士進佔南沙太平島及其他諸島，大肆盜採磷礦。

1956年，自稱所謂的探險者，登上了南沙。

1971年，聲稱8島為卡拉揚(Kalayaan)非屬南沙，也非為任何人之主權，據以劃定領海線。

1972年，指定屬巴拉望省。

中菲黃岩島之爭

對於黃岩島是中國領土的立場，菲方過去從未表示過異議，但1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施來，菲方突然以黃岩島位於其200海里專屬經濟區內為借口，先是宣稱對黃岩島擁有海洋管轄權，後公開叫嚷對黃岩島擁有主權。據統計，從1997年以來，菲在黃岩島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發後，我國政府高度重視，並提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒有收斂，反而呈變本加厲之勢。 菲教育部在新版地圖中將黃岩島，甚至整個南沙群島列入了菲國版圖，將地圖送往了4萬所公立學校圖書館。更為嚴重的是，菲政府竟然企圖把南沙群島是菲律賓領土列為修憲的內容，妄圖以法律的形式進行領土擴張。

菲律賓參眾兩院2月正式通過領海基線法案，將黃岩島和南沙群島部分島礁列為菲「所屬島嶼」，該法案最後由總統阿羅約簽署後正式成為法律。

菲律賓參議員勞薩斯更是囂張地表示：「別太把中國的抗議當回事。」 而美國已公開由它的智囊向菲建議，說不用管中國的相關的法律或者中國的抗議，美國會承認或支持菲律賓的佔據島嶼行動。

南海爭端 - 爭端背後

南海爭端黃岩島

南海局勢升級後，一些大國或地區集團出於各自不同的戰略目的，積極擴大在南海地區的影響力，染指南海地區事務，力圖使南海問題國際化程度進一步加深。

美日印各懷意圖插手中國南海問題

美學者吁支持菲國

美國介入南海問題的企圖由來已久。《聯合國海洋法公約》在1994年11月16日正式生效後，美國對南海的基本政策由「不介入」轉為「介入但不陷入」。

俄專家認為，此次事件表明中美在中國南海和黃海的資源與戰略要地爭奪戰進入了新階段。奧巴馬上台後，中美形成了戰略同盟關係並表示會共同應對金融危機。現在的事件說明，上述結論還為時過早。

日吁東盟連手抗華

隨著南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源被發現，各國開始打這一地區的主意。據《青年參考》報道，日本政府一直很關注南海問題。日本政府在南海主權爭議中立場明確，希望東盟國家連手，採取一致行動對抗中國。藉此實現日本在該地區的戰略目標。

印度為了實現其地區霸權的戰略目標，也提出了「東進政策」。自2000年以後，印度加強了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯繫，試圖擴大對南海問題的發言權。此外，澳大利亞以及某些歐盟大國，也以「南海航行權」關係到其國家利益為由，表示「不能對此視而不見」。這些大國插手南海事務，削弱中國、混水摸魚的意圖十分明顯。

美國或有更深的戰略圖謀

「無暇號」到南海來搞「監測」，它能做些什麼事?首先必須了解一下它的主要功能有哪些。「無暇號」是利用水底聲波探測器來獲取海洋水文數據，並為偵測及追蹤其他國家的潛艇服務。其主、被動聲納，可收集深海流速、流向、雜訊背景等水文及水聲資料，並可測繪海床地形。

這可能也是虛虛實實的策略而已。很簡單的道理，一明一暗之下，中國核潛不會靠近讓它偵測的，即便停靠在軍港不動，能搞到的情報價值也只能證明中國有了新核潛。更大的圖謀，是測繪南海海底地形圖，搜集南海水文和水聲資料。

軍事情報是為戰略和戰術動作服務的。從以上分析中似可梳理出美軍在南海的間諜活動兩種軍事動機。

南海

20世紀中期以前，中國(清朝、中華民國、中華人民共和國等政權)一直聲稱擁有南海的主權，而且沒有引起過其他國家的爭議。自從大量勘探海底石油天然氣資源以後，圍繞南海海域及島嶼的主權爭議，一直被視為亞洲最具潛在危險性的衝突點之一，環繞南海有中華人民共和國、中華民國、汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南等政治實體宣稱對南海諸島或其中一部分擁有主權。下列為各政治實體之主權聲明:

中華民國

1945年12月12日，中華民國政府設立「南沙管理處」隸屬廣東省政府管轄，並修建電台、氣象台。

1946年10月5日，法國Chevreud號侵入並登陸南沙群島南威島和太平島，在島上建立石碑，當時中華民國政府提出抗議，並與法方決定於該月及翌年1月4日進行談判，但因越南戰爭緊張，法國自動放棄談判。

1946年11月24日，中華民國政府派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等四艘軍艦，由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下，並有內政及陸海空各部代表隨往視察，會同海軍在廣州出發，前往西沙、南沙進駐接收。12月12日，接收南沙群島的「太平」、「中業」兩艦由林遵率領，抵達太平島。為了紀念「太平」艦接收該島，即以「太平」為該島命名。在島西南方的防波堤末端豎立起「太平島」石碑，並在島之東端，另立「南沙群島太平島」石碑。立碑完後，乃於碑旁舉行接收和升旗典禮。在太平島設立南沙群島管理處，隸屬於廣東省政府管轄。

1952年的《對日和約》中明文規定，歸還中華民國。

1956年，中華民國海軍先後派出立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次巡察南沙群島。在巡弋過程中，曾在太平島、南威島、西月島重樹石碑、舉行升旗禮，並改編為「南沙守備區」，改派海軍陸戰隊守備太平島。。

立威部隊：由太和、太倉兩軍艦組成，日期是6月2日至6月14日。登陸3個島：太平島、南威島、西月島。巡察5個島和1個沙洲：南子島、北子島、中業島、敦謙沙洲、南鑰島、鴻庥島。經過三個暗沙：逍遙暗沙、永登暗沙等，3個群礁：鄭和群礁、中業群礁和尹慶群礁;12個礁：渚碧礁、大現礁、小現礁、福祿寺礁、 西礁、中礁、東礁、華陽礁、日積礁、相生礁(火艾礁)、常瀨礁(蒙自礁)和揚信沙洲。

威遠部隊：由太康、太和兩艦組成，之後中肇艦參加，日期是6月29日至7月22日。先後到過太平島、中業島、敦謙沙洲、西月島、鴻庥島、南威島、南鑰島、南子礁(今南子島)、北子礁(今北子島)。

寧遠部隊：由太和、永順兩軍艦組成。日期是9月24日至10月5日。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲，10月初到南鑰島、中業島、南子礁、北子礁。

1967年10月，中國青年反共救國團「暑期育樂活動南疆遠航隊」設立「南疆屏障」石碑乙座。

1975年，中華民國政府針對菲律賓、越南、馬來西亞相繼侵佔南沙群島，發表對南沙群島唯一合法主權之嚴正聲明。

1980年1月12日，由內政部地政司司長王杏泉代表部長許水德，登島設立「南疆鎖鑰」石碑乙座，並重申中華民國對南海之主權;同年2月16日行政院核定高雄市成立管理委員會，接管太平島，隸屬高雄市旗津區。設立「漁業工作站」，迄1987年設立「台澎地區漁民服務站」，推展各項漁民服務工作。

1992年6月12日，由內政部負責籌組「南沙小組」。

2000年1月28日，成立「海岸巡防署」，接管太平島。

2003年8月16日，中華民國內政部長余政憲率領行政院經建會副主委張景森、研考會副主委蔡丁貴、海巡署副署長游干賜、高雄市副市長林永堅等一行人前往視察，並舉行一等衛星控制點設置動土典禮。

2008年1月21日，中華民國空軍C-130運輸機首度降落太平島，並在島上設置勤務派遣隊，負責機場跑道的維護;2月2日，中華民國總統陳水扁搭乘C-130運輸機於上午十時三十二分降落登島慰問官兵，並主持飛機跑道的啟用典禮，成為首位抵達中華民國國土最南端的國家元首。陳水扁總統此行由內政部部長李逸洋、國防部部長李天羽、行政院海岸巡防署署長王進旺、總統府副秘書長陳其邁等人陪同，進行視導行程。

中華人民共和國

1974年，與越南(南越)爆發西沙海戰，奪回了西沙群島，劃歸海南省管轄。

1988年，與越南在赤瓜礁海戰，控制了赤瓜礁等七個南沙島礁。

1992年，公布領海法。

1997年，重申南海U形領海線及其內之所有島礁之主權。

2007年，國務院批准設立海南省三沙市(意為西沙、中沙、南沙)，管轄南海各島嶼。

汶萊

雖沒有聲稱島嶼主權，但聲明擁有大陸棚附近之經濟海域，1984年聲明中包括了南通礁(Louisa Reef)(海域與中.馬重疊)。

印尼

沒有島嶼之爭執，但其大陸棚經濟海域伸入南海U形線內，包括其天然氣油田。

南海各方行為宣言

一、各方重申以《聯合國憲章》宗旨和原則、1982年《聯合國海洋法公約》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項原則以及其它公認的國際法原則作為處理國家間關係的基本準則。

二、各方承諾根據上述原則，在平等和相互尊重的基礎上，探討建立信任的途徑。

三、各方重申尊重並承諾，包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。

四、有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。

五、各方承諾保持自我剋制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動，並以建設性的方式處理它們的分歧。

在和平解決它們的領土和管轄權爭議之前，有關各方承諾本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任。

南海爭端再度激化。上月中旬，菲律賓國會通過了「海洋基線法案」，將本屬於中國領土的黃岩島和南沙群島部分島礁劃為其「所屬島嶼」。馬來西亞總理巴達維登陸南沙群島的彈丸礁，宣示馬對該礁及其附近海域的「主權」。

兩起事件引起中國強烈不滿，外交部明確表示，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，希望各方切實遵守《南海各方行為宣言》，不要採取可能使爭議複雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區的和平與穩定。

正在舉行的全國「兩會」上，全國政協委員、解放軍海軍航空兵副政委馬國超表示，對於中國西沙和南沙群島近期頻頻受擾，中國將「先禮後兵」。全國人大代表、南海艦隊政委黃嘉祥指出，「我們完全有信心，也有能力保衛我們在南海的利益。」海軍東海艦隊原司令員趙國鈞也表示，從力量上看，中國海軍完全具備保衛南海的實力。

中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國最早發現、命名南沙群島，最早並持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。第二次世界大戰期間，日本發動侵華戰爭，佔領了中國大部分地區，包括南沙群島。《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，並立碑紀念，派兵駐守。日本政府於1952年正式表示"放棄對台灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。對於這一段歷史經緯。各國都是十分清楚的。事實上，在此後的一系列國際會議和國際實踐中，美國一直承認中國對南沙群島的主權。戰後相當長時期內，並不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規定了菲律賓的領土範圍，但並未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對此作了進一步確認，而馬西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內。不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土。例如，1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區航空會議通過的第24號決議，要求中國台灣當局在南沙群島加強氣象觀測，會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。許多國家出版的地圖也都標註南沙群島屬於中國。例如，日本1952年由外務大臣岡崎勝男親筆推薦的《標準世界地圖集》，以及1962年由外務大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經濟地圖集》等都明確標註南沙群島屬於中國。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認南沙群島是中國領土。二十世紀以來，許多國家權威性百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》，1973年的《蘇聯大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》都承認南沙群島是中國領土。70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段佔領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動並提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據是根本站不住腳的。

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