英歐終於談妥「離婚協議」:美俄竊喜,為什麼中國淡定中多幾分憂患?
12月8日,英國和歐盟達成了脫歐協議。
意料之中又在意料之外,知道遲早會來,沒想會來得這麼突然。自從去年6月英國公投啟動脫歐公投,曾經的一家人終於要簽訂「離婚協議」。
在小小的地球村裡,英國和歐洲分手,將給鄰居們帶來什麼樣的影響,這個村落的「鄉約民俗」又會發生什麼樣的改變?
英國:國家利益之爭和割裂社會之痛
大不列顛歷經300年,一度在任何時間都有陽光照射他其中一個屬土,被稱為「日不落帝國」。
而今不僅回到原點,更要把自己和身處的歐洲分割開,對於在「大一統」和「天下」語境中成長的我們似乎很難理解其中的邏輯:為何在英國看來,攤子越小越好?
二戰後,英國殖民地紛紛獨立,在二戰中受到重創的英國始終認為加入歐洲共同體能夠刺激經濟增長,恢復自己的實力和國際地位,所以自1961年起開始了長達12年的「入歐」之路。
由於法國的反對,直到1973年英國才正式加入了歐洲共同體,也就是歐盟的前身。但在歐盟里,這幾年英國過得不舒坦,起碼他自己認為自己過得沒以前舒坦。
英國首相特蕾莎·梅在今年初的演講中終於較明確地闡述了脫歐計劃,並且在這過程中有四次提到「脫歐後的英國變得更加強大」。言下之意,留在歐盟對英國強大毫無幫助。
在歐盟中,歐盟的法律高於各國法律,英國在很多方面都受到歐盟的限制;歐盟的預算由各成員國按照GDP攤派,英國每年把大筆英鎊交給歐盟用於救濟「窮親戚」;歐盟的不斷擴張,內部移民可以在當地享受各種福利,東歐來的大量移民搶佔了英國人的就業機會……
這些本來不是問題,但在全球經濟下行的大環境下,歐洲區域一體化帶來的紅利已經無法抵消其帶來的負面效應,英國的國家利益無法在歐盟中實現最大化甚至被削弱,脫歐因此從呼聲變成了現實。
無論是入歐還是脫歐,國家利益都是英國最重要的考量。但其中一個不能忽視的事實是,英國在歐盟的歲月和全球化的歷史進程幾乎重疊。
44年間全球化從小水花到變成浪潮席捲全世界,英國「弄潮兒」在潮頭沖在前面,而今退潮的趨勢剛剛顯現,英國要上岸了。
出現脫歐的念頭和實現脫歐之間,有個重要的事件是脫歐公投。
投票前,各路精英紛紛預測公投的結果不可能是同意脫歐,而結果卻大相徑庭。在特朗普勝選前,脫歐公投被稱為2016年最大的「黑天鵝」事件,兩起事件驚人地相似。
也許是西方民主制度讓民意任性地決定了英國前行的方向,也許選民們受到了支持脫歐政治家們的忽悠,也許英倫三島糟糕的天氣讓很多不支持脫歐的人不願意參加投票。
但需要被足夠重視的是,相當一部分英國民眾沒有在全球化進程中得到足夠的獲得感,反而在生活中感受到全球化帶來的種種不便。
而英國精英階層無法體會他們的感受,或者對他們的感受視而不見,從而誤判了選舉的結果。
美國:嘴上不說,但身體很誠實
英美從來是「堅定的盟友」,但又各自有小算盤。
特朗普政府執政後,美國從反對英國脫歐變為了支持。
歐盟就像一個放大鏡,英國在這個放大鏡下可能夠投射出更大的政治影響力,而一家獨大的美國顯然並不喜歡這個景象。
美國是接過英國的接力棒登上世界第一的寶座,美國願意看到一個穩定統一的歐洲,是因為想要一個不惹麻煩卻永遠跟在自己身後的小跟班,而不是另一個強大的潛在對手。
當重新恢復「日不落帝國」盛況的夢想已經實現無望,英國決定不再賠錢換取政治影響力,美國樂見其成。
當初法國等國不願意英國加入歐共體,就是怕美國通過英國控制歐洲,而今英國脫歐,必然讓民粹主義抬頭的歐洲國家看到脫歐的通道,起到示範效應,歐盟可能分崩離析。
對美國來說,既然不能通過英國控制歐洲,還可以通過一個個零碎的歐洲國家控制歐洲、制衡越來越不聽話的德法,雖然麻煩點,但沒有什麼區別。相比於穩定的歐盟,美國可能更在意穩定的北約。
特朗普曾說,英國脫歐「是一件偉大的事情」。他還預言,歸於難民危機對歐洲帶來的負面影響,其他歐盟國家也將效仿英國脫離歐盟。
「偉大」在哪?「偉大」在沒有英國的歐盟將不再有成為世界一極的實力,保守主義者討厭的世界多極化會削弱很多;「偉大」在英國可以沒有約束的和美國簽訂雙邊貿易協定,把全球化帶來的負面影響抵禦在國門外。
美國將重新「偉大」,而不是「勇敢」作出決定的英國人民。
達成脫歐協議的消息傳來,美國股市應聲上漲,帶動歐洲股市大幅跳空高開。
美國雖然嘴上不說,但身體很誠實。
俄羅斯:坐等悶聲發大財
地緣政治大國俄羅斯,曾經的「唯二」的超級大國之一。英國脫歐後,歐盟雖然不至於一夜之間消失,但對俄羅斯顯然更有利,甚至好得難以置信。
自從前蘇聯解體後,俄羅斯曾經的小兄弟和歐盟越走越近,終於在2004年紛紛投入歐盟的懷抱,史稱「歐盟東擴」。嘗到自由市場的甜頭後甚至加入美歐主導的軍事集團北約,場面差點控制不住。
歐洲除了俄羅斯幾乎都是美國的盟友,卧榻之側躺著虎視眈眈的狼群,俄羅斯的戰略空間受到了擠壓,當然不喜歡這樣。
一個面臨分崩離析的歐盟,正好被普京分化瓦解,也讓俄羅斯有機會重新擴大其在中東歐地區的影響力。
經濟上,因為和烏克蘭爆發了衝突,支持把克里米亞收入囊中,幾年來,俄羅斯一直受到美國和歐盟的制裁,俄羅斯則發布食品禁令作為反制。制裁給雙方帶來數十億歐元的損失。
英國從歐盟退夥,分析普遍認為經濟制裁會放鬆,被美國和歐盟制裁得大傷筋骨的俄羅斯有了喘息的機會。
沒有了歐盟的「緊箍咒」,俄羅斯和歐洲各國的關係也將得到改善。
因為有求於俄國提供的石油和天然氣,德國和俄國的交往氣氛越來越友好,還支持俄羅斯在歐洲建造一條新的天然氣管道 。
法國即便在俄羅斯進軍烏克蘭的那段時間,依然在向俄國出售軍用直升機。
匈牙利和斯洛伐克都在對俄羅斯示好,而義大利、希臘、保加利亞則一直都是明目張胆的親俄派。
總之,英國脫歐協議的簽訂,對俄羅斯是重大的利好消息。
唯一的麻煩和美國「通俄門」一樣,俄羅斯在竭力洗清自己在英國公投中動手腳的嫌疑。所以一直以來英國脫歐在俄羅斯國內並沒有什麼反響,昔日老大哥坐等「悶聲發大財」。
中國:你這樣一個英國,讓我歡喜更讓我憂
有人對英國脫歐保持樂觀的態度。
因為中國和英國、中國和歐洲的關係都不錯,貿易讓大家的聯繫越來越緊密。不管是英國還是歐盟都和中國「眉來眼去」「暗通款曲」,英國和歐盟分手都面臨著短期的經濟下滑,誰能拉一把?
看來看去只有最大的新興市場國家、國際貿易的好夥伴,中國。
進一步說,英國、歐盟都「有求」於中國,中國在和英國、歐盟在國際經濟事務談判中將增加不少有利條件,最起碼中國談判的地位會大大地改進。
另外,英國脫離歐盟,英鎊面臨著貶值壓力,會讓人民幣的國際地位進一步提升。
資本是個膽小的東西,英國脫離歐盟會讓資本逃離是非之地,中國也能從中分得一杯羹。
如此看來,英國脫歐對中國確實也是個「好消息」,但這都是眼前之利,但長遠來看呢?中國好能建立在英國和歐洲不好上嗎?這和中國的長遠發展戰略相符嗎?
英國脫歐將對全球一體化帶來重大的衝擊,作為最大的新興市場國家,中國必將受到不利影響。
英國是一路一帶串聯起亞歐路上的一枚珍珠,這個珍珠掉了,中國還要想辦法再把它穿上;英國是中國與歐盟發展全面的合作關係的紐帶和中樞,現在這個紐帶自己斷了,中國又不得不作出相應的調整。
姑且不論而這個調整是有成本的。中國為了打開已經成型的歐洲市場已經在英國進行了巨大的前期投入,從現在這個局面來看,這些投入可能實現不了原本的目的了。
在多極化的世界格局中,各個穩定而重要的國家和國家集團讓世界保持著平衡,讓發展有更加穩定的環境。
而英國退出歐盟,世界的一極力量削弱了一大塊,就好像一個桌子短了一條腿,世界面臨著動蕩,桌子上擺著的安全、經濟、發展等物件隨時可能在動蕩中掉落下來,摔個粉碎。
在這樣的局勢中,沒有人能獨善其身。
再往遠處看,美國已經開始把自己一步步封閉起來,現在英國為打下藩籬挖好了坑,兩個傳統大國在國際是有示範效應的,多米諾骨牌開始推倒。
如此下去,在一個個孤島中,人類的命運聽天由命,又有誰能在這樣的世界裡繼續發展?
英國脫歐對中國的影響再一次生動解釋了十九大報告中的那句話:我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰。我們不能因現實複雜而放棄夢想,不能因理想遙遠而放棄追求。
2018年即將到來,這個世界是黑天鵝更多呢,還是灰犀牛更多呢?要應對不確定的複雜局勢,中國需要更高的智慧。
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