積極貫徹落實「五個更加」 努力促進經濟社會科學發展

2011-01-26 11:16

□河北省工商局黨組書記、局長　錢曉鍾

「五個更加」相互聯繫，相互統一，涵蓋了工商行政管理改革發展的主要領域和關鍵環節，是對工商行政管理理論研究成果的進一步深化和豐富，是新時期工商行政管理工作的綱，是工商幹部履職過程中必須恪守的原則與標準。

貫徹落實「五個更加」，必須創新服務發展的思路和舉措，促進經濟發展方式加快轉變

黨的十七屆五中全會提出了未來5年以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的經濟社會發展戰略。河北省各級工商機關貫徹落實「五個更加」，就是要緊緊圍繞主題、突出主線，在法律、法規和職責範圍內，積極探索建立有利於提高服務效能的機制，積極探索推出有利於科學發展的政策措施，積極探索創新有利於促進新型經濟形式發展的做法，在服務發展大局中充分體現自身價值。

比如，要大力支持環首都經濟圈和沿海地區開發建設，積極推動建立聯席會議制度，實行省工商局統一領導下的環首都經濟圈和沿海地區開發建設的工商行政管理工作交流平台和協作機制；創新幫扶舉措，「兩環」區域內的各級工商機關要把支持「兩環」區域建設作為工作重點，深入研究，積極探索，認真貫徹落實省工商局制定的《關於支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》；積極提供個性化服務，普遍建立工商聯絡員制度，每名工商幹部至少聯繫1家企業、5戶個體工商戶，確定服務內容，明確幫扶責任。對涉及「兩環」區域建設的重大項目和重點企業，由市、縣工商局領導擔任聯絡員。

要多措並舉，努力促進市場主體增加總量。河北省各級工商機關要認真落實國務院、河北省政府關於支持非公有制經濟發展的政策措施，以及省工商局出台的優化准入環境、支持「三農」發展、促進全民創業、支持經濟發展方式轉變等一系列措施，進一步放寬投資領域、投資主體以及出資方面的條件，下放登記事權。要堅持依法登記、規範登記，把好市場主體准入關，使每一個市場主體符合法定形式、法定程序和法定標準。要緊緊圍繞省委、省政府確定的發展戰略，重點支持先進裝備製造業、現代服務業、文化產業、現代農業以及新能源、新材料、新醫藥等方面的戰略性新興產業發展。同時，對產能過剩、技術落後、破壞資源、污染環境的企業及時給予變更登記和註銷登記，推進節能減排。要積極引導外商投資企業舉辦投資性公司、併購內資企業、創辦合夥企業、創辦現代服務業和高新技術產業企業。對符合外商投資企業註冊登記授權條件的縣（市、區）工商局，積極爭取國家工商總局授權，提高登記效率。要進一步加強「一站式首辦責任廳」軟硬體建設，大力推進網上諮詢、網上核准、網上登記預審、網上年檢。要定期對市場主體進行綜合分析，及時反映市場主體數量、經濟規模、經濟結構、產業優勢等情況，服務政府宏觀決策和企業發展。

要進一步推進商標戰略，努力打造河北省的知名品牌。河北省各級工商機關要緊緊圍繞地方的支柱行業、特色產業和重點企業，制定商標發展規劃，積極實施以「四書兩賬」為主要內容的行政指導，幫扶企業積極申請馳名商標和著名商標認定。要通過舉辦商標節、商標戰略論壇等活動，推動實施商標戰略向更高層次發展。要圍繞省政府確定的15個蔬菜種植示範縣和環首都經濟圈的13個縣（市、區）,重點扶持蔬菜產業註冊商標，努力提高河北省蔬菜在京、津的市場佔有率。要圍繞發展旅遊業，綜合運用培育指導、宣傳引導、政策激勵等措施，逐步建立健全旅遊服務類商標的註冊、培育、發展和保護機制，使旅遊業商標註冊量有一個新提升。

要積極搭建平台，充分運用動產抵押登記、股權質押登記、註冊商標專用權質押登記職能，積極向銀行推薦信用度高且有融資需求的企業，重點幫助新興產業、現代服務業、涉農企業特別是中小企業，拓寬融資渠道。同時，要大力支持小額貸款、擔保、典當類公司以及股權投資基金業的規範發展。

貫徹落實「五個更加」，必須加強流通環節食品安全監管，營造安全放心的消費環境

要把流通環節食品安全監管作為市場監管的生命線。全省工商系統要在今年推廣應用食品流通監管信息系統，確保覆蓋90％以上的食品批發企業和大中型超市，2012年實現全覆蓋。要對食品經營者特別是乳製品經營者的人員、場地、設施、制度等進行嚴格審查，集中抽檢和重點抽檢消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種，並積極向地方政府爭取資金，保證檢測工作落實到位。

要深入開展食品安全專項整治，以食用油、蔬菜、豬肉、乳製品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品店等為重點對象，每季度集中組織開展一次專項整治。

貫徹落實「五個更加」，必須大力加強市場監管，努力維護公平競爭的市場秩序

河北省工商局黨組決定，今年在全省工商系統深入開展「監管水平提升年」活動。全省各級工商機關要進一步創新監管方式，完善監管機制，不斷提高問題發現能力、案件查辦能力、應急處理能力，維護公平競爭的市場秩序。

要深入開展打擊侵犯知識產權和銷售假冒偽劣商品專項整治，使全省工商系統查辦大案要案的數量和質量有一個新突破；深入開展打擊虛假違法廣告專項整治，以食品、藥品、保健品、化妝品為重點，採取監測通報、告誡督導、行政處罰、媒體單位發布違法廣告責任追究等有效措施，使廣告違法率大幅下降。要認真落實整治虛假違法廣告部門聯席會議制度和違法案件查辦通報制度，密切與有關部門的協作配合，不斷增強監管的合力與實效。要注意加強行業指導，督促廣告經營單位建立健全內部管理制度，引導誠信守法經營。

要深入開展紅盾護農專項整治，嚴厲打擊坑農害農等違法行為，並積極引導農資商品經營者自律，深入開展農資商品市場信用分類監管工作。要深入開展打擊傳銷、規範直銷專項整治行動，充分發揮打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作機制的作用，加強對出租房屋的管理，深入開展創建無傳銷縣、無傳銷社區（村）活動，並加強與公安等部門的協作，嚴查大案要案。

要深入開展打擊不正當競爭行為專項整治行動，以產權交易、工程建設、醫藥購銷、招標投標等領域為重點，深入治理商業賄賂；以供水、供電、供熱等公用企業為重點，嚴肅查處強制交易和限制競爭行為；認真開展打擊傍名牌、保護商業秘密、反壟斷執法等工作，努力營造公平、公正的競爭環境。要深入開展軍服專項整治及清理取締無照經營專項整治行動，進一步加強12315行政執法體系建設，大力加強對網路商品交易及有關服務行為的監管；進一步加強對糧食、棉花、成品油等重要商品市場的監管；加強對合同、經紀、拍賣行為的監管，嚴厲打擊合同欺詐行為。

要全面推進依法行政，大力加強信息化建設，整合信息資源，實現互聯互通、資源共享，推動不同業務、不同層級、不同區域的業務協同和聯網運用。

貫徹落實「五個更加」，必須嚴格管理幹部隊伍，為推動工作打好基礎

2011年是深入開展創先爭優活動的關鍵時期，河北省工商系統各級黨組織要切實加強黨建工作，在全省工商系統形成「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的共識。要大力加強各級領導班子建設。領導班子成員要嚴於律己，率先垂範，不但要抓好自己所分管的各項業務工作，也要對下屬嚴格要求，大膽管理。各級領導班子要牢固樹立強烈的責任感和使命感，不斷改進領導方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事，真正成為帶領工商幹部開創工作新局面的堅強核心和戰鬥堡壘。

要大力加強幹部隊伍建設和基層基礎建設，進一步加強教育培訓，大力加強作風建設，大力加強節約型機關建設，切實提高資金使用效率。要大力加強黨風廉政建設，進一步推進能夠體現工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。按照河北省紀委要求，河北省工商局將有計劃地對市、縣工商局黨組開展巡視工作。

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