重磅推出：2016年度北京檢察工作十大新聞及十大新聞提名

06-14

編者按

2016即將過去，2017正向我們走來。在這辭舊迎新之際，回顧過去的一年，我們碩果累累；展望未來的一年，我們信心滿懷。

2016年，在中央、市委和高檢院的正確領導下，北京市檢察機關和全體檢察人員不忘初心、砥礪前行，全面推進司法體制改革和啟動國家監察體制改革試點工作、成立全國首家派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室……北京市檢察機關奏出了樹立首都意識、堅持首善標準、體現首都特色的時代強音。

圍繞首都檢察事業的新變化、新成績、新風貌，京檢君邀請部分人大代表、政協委員、資深媒體記者和首都檢察新媒體網陣成員組成2016年度北京檢察工作十大新聞評審委員會，突出重要工作、重要會議、重要思路、重要部署，最終選出年度「十大新聞」，並確定「十大新聞提名」名單。

在即將到來的2017年，全市檢察機關將繼續深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，中央、市委、高檢院的系列會議精神，牢牢把握全面提高檢察工作法治化水平和檢察公信力兩個主基調，堅持「三個圍繞」，推進「六個體系」建設，努力為建設法治中國首善之區和國際一流的和諧宜居之都貢獻力量，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

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2016年北京檢察工作

十大新聞

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全面推進司法體制改革試點工作，發揮後發優勢，努力爭取走在全國檢察機關前列

今年以來，北京市檢察機關作為第三批試點單位，按照爭當全國司法體制改革領頭羊的要求，樹立首都意識、堅持首善標準、體現首都特色，發揮後發優勢，全面鋪開、一步到位，整體統籌推進司法體制改革各項任務。全面落實司法責任制，制定許可權清單、履職清單、追責清單和檢察官親歷事項清單；以內設機構和辦案組織優化設置為先導，推進訴訟職能與監督職能適當分離、案件管理與案件辦理適當分離、司法行政事務管理權與檢察權適當分離，設立偵查監督部、刑事審判監督部等專司監督職能的機構，全面加強檢察監督；深入推進專業化建設，設立金融、科技、經濟、網路和電信犯罪檢察部等專業化辦案機構；推進人員分類管理，1365名檢察官計入員額，並以檢察官為核心組建辦案組織，打造以檢察官為主體的檢察院；探索實行市級財物統管。統籌推進以審判為中心的訴訟制度改革、刑事速裁、認罪認罰從寬等改革，推動各項司法改革任務落地生根。全面推進司法體制改革的經驗做法得到中央政法委、市委和高檢院的充分肯定，新華社、《人民日報》、《法制日報》等中央媒體進行了廣泛報道。

點評：

北京市檢察機關牢固樹立首都意識、堅持首善標準、突出首都特色，全面鋪開、全面提速、全力推進司法改革試點任務，特別是立足檢察機關職能定位，遵循司法規律和檢察工作規律，圍繞務實真改，以內設機構和辦案組織優化設置為先導，堅持"四位一體"統籌推進各項綜合配套改革、科學完整落實司法責任制、強化檢察監督主業、加強專業化建設等諸多舉措，走在了全國檢察機關前列。

——評審委員會

北京市檢察機關啟動國家監察體制改革試點工作

中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》後，北京市檢察院黨組認真落實中央、市委和高檢院的部署要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握堅決支持、積極配合、順勢而為、轉型發展的原則，成立配合做好國家監察體制改革試點工作小組，研究制定檢察機關啟動改革試點方案和檢察機關自身改革的10餘項配套文件，確保改革試點工作順利推進，為推進國家監察體制改革創造首都經驗。

點評：

國家監察體制改革是一項重大的政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，北京市檢察院堅決貫徹不含糊，認真落實不走樣，積極做好相關準備工作，研究制定工作方案，有力地推進試點工作順利進行。

——評審委員會

北京市檢察機關深入開展「兩學一做」學習教育

2016年以來，北京市檢察機關深入開展「兩學一做」學習教育。採取集中培訓、討論研討、主題黨日等各種形式深入學習黨章黨規，學習習近平總書記系列重要講話，學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。結合紀念建黨95周年、紀念紅軍長征勝利80周年，開展黨史國情教育，弘揚黨的優良傳統。開展合格黨員標準大討論活動，進一步嚴格黨內生活，加強黨性鍛煉，把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為重大政治責任，帶頭遵守、嚴格執行，保持北京市檢察隊伍的清正純潔。進一步強化基層黨組織建設，健全完善黨建工作責任制，明確黨組的主體責任和各部門的具體責任。

點評：

北京市檢察機關開展「兩學一做」學習教育，緊密結合司法改革實際，以「兩學一做」學習教育的成果推進檢察機關黨的建設。在司法改革特殊時期加強黨組織的思想引領，做好銜接保障，確保業務工作和隊伍建設平穩過渡。在「兩學一做」學習教育中，深入研究黨建工作、思想政治工作與業務工作相互作用的內在規律，找准結合點，促進深度融合，真正做到了以黨建帶隊建、以隊建促業務。

——評審委員會

北京市檢察院確立堅持「三個圍繞」、推進「六個體系」建設的總體思路，市委常委會給予充分肯定

北京市檢察機關積極落實第十四次全國檢察工作會議精神、深化司法體制改革、服務首都中心工作，確立了堅持「三個圍繞」、推進「六個體系」建設的總體思路，即：堅持圍繞建立公正高效權威的檢察制度、圍繞推進法治中國首善之區建設、圍繞推動中國特色社會主義檢察制度更加成熟定型，推進司法辦案體系、檢察監督體系、檢察管理監督體系、檢察組織體系、檢察隊伍建設體系和檢務保障體系建設。

在8月17日舉行的北京市委常委會上，郭金龍書記聽取了敬大力檢察長的專題彙報，充分肯定了北京市檢察機關在深化司法體制改革、服務首都中心工作等方面的工作思路，北京市檢察機關圍繞建設法治中國首善之區，就充分履行法律監督職能、積極服務首都經濟社會發展，提出了一系列思考和安排，思路清晰、措施具體、行動有力。市委常委會要求對推進「六個體系」建設拿出科學可行的實施方案，保障各項改革任務落地生根，在強化監督、服務大局、防控風險方面做出貢獻。

點評：

北京市檢察院提出的「三個圍繞」、「六個體系」的總體思路貫穿今後一個時期的北京檢察工作，能夠得到北京市委的肯定，表明檢察機關工作思路與首都中心工作能夠完全契合，下一步如何發揮服務保障作用，相信北京檢察機關也會採取切實可行的舉措。

——北京市政協委員、市檢察院特約監督員、

人民監督員徐淑蘭

最高人民檢察院曹建明檢察長在北京市檢察院與部分在京全國人大代表座談，共謀檢察工作發展之策

9月2日，在北京市檢察院召開的部分在京全國人大代表座談會上，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明與北京團11名全國人大代表開門暢談，共謀檢察工作發展之策。

代表們結合北京發展實際情況，圍繞打擊電信詐騙犯罪、善用法治思維服務經濟發展、推進司法體制改革等方面建言獻策。

曹建明充分肯定北京市院堅持「三個圍繞」、推進「六個體系」建設的工作思路，表示要將人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點加以落實。

點評：

最高檢領導與人大代表座談聽取意見和建議，虛心接受監督，形成了人大與檢察機關的良性互動，有利於在最高檢的支持下，推動北京市人大繼續支持和保障全市檢察機關進一步規範司法行為，維護司法公正，保障人民群眾的合法權益。

——北京市人大代表苗謙

北京市人民檢察院依託「一中心、兩專委」，打造高端檢察智庫

成立北京市人民檢察院檢察改革與發展研究中心、中國檢察學研究會未成年人檢察專業委員會，召開第七屆中國檢察學研究會刑事訴訟監督專業委員會主題研討會。檢察改革與發展研究中心是研究首都檢察改革與發展中重大問題、重點項目的工作平台，以「立足檢察，共謀發展」為根本宗旨，對檢察改革與發展中帶有全局性、戰略性和長期性的重大問題開展專題研究；中國檢察學研究會未成年人檢察專業委員會是中國檢察學研究領域首個從事未成年人刑事、民事、行政檢察綜合理論研究的全國性專業學術團體，秘書處設在北京市人民檢察院；中國檢察學研究會刑事訴訟監督專業委員會圍繞完善檢察監督體系、推進檢察監督「制度化、規範化、程序化、體系化、信息化」建設等內容展開了研討，打造高端檢察智庫。

點評：

衷心希望「一中心、兩專委」能夠發揮人才庫和思想庫的作用，就推進檢察改革、未成年人司法、檢察監督工作中遇到的重大理論和實踐問題，開展廣泛深入的學術研究、研討和交流，積極建言獻策，參與相關法律法規的制定，推進相關理論、制度和實踐創新，力爭將「一中心、兩專委」打造成高端檢察智庫。

——北京市政協委員何玲

北京市檢察機關依法辦理邢某某等五人涉嫌玩忽職守案

北京市檢察機關在辦理邢某某等五人涉嫌玩忽職守案過程中，堅持依法、客觀、公正、透明的原則，依法開展案件偵查、審查起訴，及時向社會公布案件處理信息，多次聽取了犯罪嫌疑人的辯護人、被害人近親屬及其訴訟代理人的意見，依法保障訴訟參與人的訴訟權利，並按規定啟動人民監督程序進行監督評議，依法作出不起訴處理。同時，檢察機關向紀檢機關通報有關涉案黨員違紀情況，向公安機關發出檢察意見書，並移送相關材料，建議紀檢監察機關和公安機關對邢某某等五名涉案警務人員及相關責任人依紀依規嚴肅處理。

點評：

北京市檢察機關從第一時間介入案件調查到做出終結性處理決定，嚴格恪守司法程序，自覺接受社會各界監督，及時向社會公眾通報案件進展，始終堅持依法、客觀、公正、透明，努力通過個案辦理修復社會信任、增強司法公信，沒有被輿論所干擾，實現了案件辦理法律效果、政治效果和社會效果的統一。

——評審委員會

北京市檢察機關召開「立足檢察職能、強化辦案效果」系列工作會議，全面落實堅持「三嚴」、做好「三事」、實現「三效」

12月，北京市檢察機關召開「立足檢察職能、強化辦案效果」系列工作會議，圍繞「檢察機關參與社會管理治理創新，提高預測預警預防能力」、「檢察機關發揮服務保障職能作用」等三個主題進行經驗交流和專題部署，市委常委、政法委書記張延昆等領導同志參加會議並講話。

今年年初，北京市檢察院確立了堅持「三嚴」、做好「三事」、實現「三效」的工作思路。組織召開「立足檢察職能、強化辦案效果」系列工作會議，全面聚焦「三事」，以增「三嚴」之效，強「三效」之實，推進全市檢察機關在維護首都穩定和服務經濟社會發展中發揮更加積極的作用。

點評：

北京市檢察機關年初確定堅持「三嚴」、做好「三事」、實現「三效」的工作思路，年底全面總結、系統鞏固，有利於全市檢察機關整體把握、系統推進「三事」，形成規模效應，從根本上提升檢察工作防控風險、服務發展的整體效能。

——法制日報北京記者站副站長黃潔

京津冀檢察機關簽訂《關於京津冀檢察機關服務和保障京津冀協同發展的合作框架意見》

3月30日，北京市、天津市、河北省三地檢察機關在北京簽訂了《關於京津冀檢察機關服務和保障京津冀協同發展的合作框架意見》。

《合作框架意見》以服務京津冀協同發展大局為總體目標，堅持依法合作，平等保護京津冀各類市場主體合法權益，對加強信息資源共享和司法辦案工作通報、未成年人檢察、刑事執行監督、民事行政檢察等司法協作和加強服務跨區域重點企業和項目、加強生態環境司法保護等重點工作協作做出了明確規定。

點評：

《合作框架意見》是三地檢察機關深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》的具體體現，反映了三地檢察機關的共識，凝聚了三地的集體智慧，將在預防和懲治非首都功能疏解和京津冀地區產業轉移升級過程中的各類犯罪中發揮積極作用。

——中央人民廣播電台資深記者孫瑩

全國首家派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室掛牌成立，創新開展偵查監督工作

11月24日，全國首家派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室率先在海淀公安分局掛牌成立，隨後，全市各區派駐中心檢察室也相繼成立。

在北京市委政法委的領導下，市檢察院與市公安局聯合下發《關於在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察室的通知》，在公安執法辦案管理中心設立派駐檢察室開展偵查監督工作。派駐中心檢察室主要承擔立案監督、偵查活動監督以及應公安機關請求，提前介入重大、疑難、複雜案件等職責。

點評：

成立派駐中心檢察室是市檢察院與市公安局建立的一項創新性工作機制，有利於推進全市司法體制改革走向深入，進一步加強檢察機關對公安機關偵查活動的監督，推動公安執法規範化建設。

——正義網副總編輯曹麗輝

今年，北京市檢察機關深化「三嚴」、「三事」、「三效」的目標要求，產生了數量眾多的檢察工作新聞，這可難為了評審委員會的各位成員，除了以上「十大新聞」之外，還有十條新聞不容錯過，被評為「十大新聞」提名獎。

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2016年北京市檢察工作

十大新聞提名

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北京市檢察機關依法辦理快播案

2016年9月13日，北京市海淀區法院作出一審判決，快播公司犯傳播淫穢物品牟利罪，判處罰金1000萬元；王欣、張克東、吳銘、牛文舉犯傳播淫穢物品牟利罪，分別被判處三年零六個月至三年不等的有期徒刑。一審宣判後，吳銘提出上訴。2016 年12月15日，北京市第一中級法院二審裁定駁回上訴，維持原判。庭審中，被告人的「技術無罪論」「菜刀中立論」，很是蠱惑了一些人。但案件最終結果揭示，決定一個人有罪無罪的，不是他說了什麼，而是做了什麼。

最高人民檢察院黨組第一巡視組對北京市人民檢察院黨組開展巡視

9月5日-11月10日，最高人民檢察院黨組第一巡視組對北京市人民檢察院黨組（含一、二、三、四分院黨組）開展巡視工作。

12月14日，巡視組向北京市檢察院黨組反饋了巡視情況，對北京市檢察院黨組（含四個分院黨組）紮實推進各項檢察工作創新發展所取得的成效表示肯定，同時指出了存在的問題並提出整改意見。

敬大力檢察長強調堅持用巡視的成果指導、謀劃檢察工作，不斷推進六大體系建設，推動首都檢察工作在新的起點上實現跨越式發展。

北京市檢察機關深入推進公益訴訟試點工作

出台《北京市檢察機關開展提起民事公益訴訟、行政公益訴訟試點工作方案》及其實施細則，堅持以人民群眾的關切為工作重點，緊緊圍繞土壤、大氣和水體污染防治、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等方面，深入摸排公益訴訟案件線索，共收集案件線索165件，啟動訴前程序34件，提起公益訴訟5件，通過司法手段切實維護人民群眾的利益。

北京市檢察機關在司法改革試點中全面加強黨的建設

6月，北京市檢察院黨組下發《關於在司法體制改革試點工作中加強北京市檢察機關黨的建設的通知》，要求全市各級院在改革過程中始終堅持黨對司法體制改革試點工作的絕對領導，充分發揮黨的領導核心作用，堅持支部建在辦案一線，以檢察官為核心的辦案組織探索建立黨小組，長期在外辦案的人員根據相關要求成立臨時黨支部，確保辦案一線延伸到哪裡，組織生活就貫徹到哪裡，落實全面從嚴治黨工作要求，進一步完善黨建工作責任制。

北京市檢察機關依法辦理「e租寶」案

2016年12月15日，北京市檢察院第一分院以被告單位安徽鈺誠控股集團、鈺誠國際控股集團有限公司以及被告人丁寧等10人涉嫌集資詐騙罪，被告人王之煥等16人涉嫌非法吸收公眾存款罪，向北京市第一中級法院提起公訴。「e租寶」華麗的包裝讓不少投資者忽略了其背後的風險，希望本案能讓投資者擦亮眼睛。

北京檢察機關創新推進人民監督員制度改革

作為高檢院確定的人民監督員制度改革試點單位，北京市檢察院積極貫徹落實中央、上級部署，堅持首善標準，深入推進改革試點工作。在全國率先完成人民監督員選任管理改革，率先制定出台人民監督員監督範圍和監督程序改革實施辦法，成立檢察聯絡部專職負責人民監督工作，多措並舉提升人民監督工作質效，得到了上級機關和社會各界的好評。

全市檢察機關檢察服務中心掛牌成立，開啟檢察服務新模式

12月1日，全市檢察機關檢察服務中心統一掛牌成立，全市統一的12309檢察服務熱線也正式啟動，「一站式」的檢察服務中心初步建成，形成了「一個窗口對外」的檢察服務新模式，通過整合檢察服務資源，為群眾提供便捷高效的訴求表達渠道，搭建起了司法為民、便民、利民的新平台。

「互聯網金融風險防治與金融檢察」研討會在京召開

9月22日，中國檢察學研究會金融檢察專業委員會在北京召開「互聯網金融風險防治與金融檢察」專題研討會，會議由北京市人民檢察院承辦，來自北京、上海、廣東、浙江、福建、天津等全國六省（市）政法單位、金融監管機構、金融行業協會等單位代表和有關專家學者160餘人，圍繞互聯網金融風險防治、互聯網金融犯罪實務研究、金融檢察職能思考與優化等議題進行了深入交流和研討。

北京市檢察機關保障律師執業權利救濟，促進檢律相互監督

北京市檢察機關出台《關於進一步加強新形勢下檢律關係建設的工作意見》，系統規劃新時期的檢律關係建設，保障律師依法執業。在北京檢察改革中，三級檢察機關合併控申和案件管理部門，成立檢察管理監督部，由檢察管理監督部統一負責律師投訴的接待、轉辦、答覆等工作，實現「一個窗口對外，一個閘門對內」，努力為律師提供更專業、更便捷的司法救濟。

北京市檢察機關新媒體建設成果喜人