橫穿尼加拉瓜 投資400億美元 浙江日報

馮俊揚

　　新華社供本報專稿

　　馮俊揚

　　尼加拉瓜議會13日通過了該國總統丹尼爾·奧爾特加提交的關於跨洋運河項目建設權和運營權歸屬問題的法案，授權在中國香港登記註冊的「香港－尼加拉瓜運河發展投資公司」承建和運營橫跨尼加拉瓜的運河項目。這個項目總投資高達400億美元。

　　充滿期待

　　尼加拉瓜議會當天以61票贊成、25票反對的結果，通過了奧爾特加提交的這份議案。

　　該法案授權奧爾特加與中國民營企業「信威通信產業集團（信威）」法人王靖在香港註冊的「香港－尼加拉瓜運河發展投資公司」簽署框架協議，准許「香港－尼加拉瓜運河發展投資公司」負責尼加拉瓜兩洋深水運河項目的設計建造、項目融資和運營管理，以及與之配套的鐵路、機場、港口、保稅區等工程。

　　法案並沒有提及運河設計路線、融資方式以及經濟上的可行性。

　　支持這項議案的尼加拉瓜國會議員表示，尼加拉瓜位於美洲大陸中心地帶，瀕臨太平洋和大西洋，地勢低洼且有巨大的天然湖泊，非常適於開鑿運河。項目不僅能幫助尼加拉瓜實現百年「運河夢」，而且將帶動大量就業和經濟增長，使這個經濟落後的中美洲窮國藉助「運河經濟」實現轉型和跨越。

　　「尼加拉瓜最大的財富之一在於它的地理位置，這就是我們為什麼一直想開鑿運河的原因。」尼執政黨議員哈辛托·蘇亞雷斯說，「這條運河的開鑿也是全球貿易增長的需要。數據顯示全球海運業務持續增長，因此項目完全可行。反對這個項目不是愛國的表現。」

　　「今天是給這個國家的窮人帶來希望的一天。」另一位執政黨議員埃德溫·卡斯特羅在投票前的辯論中說。

　　諸多質疑

　　雖然尼加拉瓜政府和議會對運河建造項目充滿樂觀和期待，但是這一項目在尼國內也引發諸多質疑，包括運河項目在經濟上的可行性、政府推動程序上的合法性、承建公司的能力以及項目可能對當地環境造成影響的預見性等等。

　　根據初步規劃，這條連接大西洋和太平洋的深水運河全長280公里，預計將於2014年或2015年開工，工期為10至15年，建成後將具備通航大型貨輪的能力。

　　項目總造價達400億美元，相當於尼加拉瓜國內生產總值的5倍。尼加拉瓜顯然是拿不出這筆錢的，需要承擔項目的公司籌措資金。項目建成後，「香港－尼加拉瓜運河發展投資公司」將獲得運河長達50年的特許經營權，並有權再延長50年。該項目所需貸款將在運河通航後，從其運營收益中逐步扣除。

　　總部設在多倫多的德爾坎諮詢公司分析師羅莎琳·威爾森說，目前全球海運業總體呈現航運能力過剩的趨勢，約5％的貨輪處於閑置狀態。隨著今後幾年更多在建貨輪竣工，貨輪閑置率會更高。此外，目前越來越多的北美企業將工廠從亞洲搬回美國和同處西半球的拉美地區，尼加拉瓜新建跨洋運河的作用並沒有預期那麼大，龐大投資可能難以收回成本。

　　另外，這條運河的線路雖然還沒有規劃，但很難繞開位於尼加拉瓜境內中美洲最大的湖泊尼加拉瓜湖。環保人士說，運河水閘運行需要大量用水，並且會將使用後的廢水排入湖泊，由此造成的生態環境破壞難以避免。

　　百年夢想

　　尼加拉瓜人的「運河夢」可以追溯到公元19世紀。1825年，當時的中美洲共和國請求美國幫助，在尼加拉瓜開鑿一條貫穿太平洋和大西洋的運河，但是項目尚未啟動就已擱淺。

　　19世紀末，當法國人開始在巴拿馬修建運河時，美國政府也組建了一個「尼加拉瓜運河委員會」，對在尼加拉瓜修建運河的路線進行長達20個月的勘察和設計。

　　法國公司修建巴拿馬運河受挫，在1904年以4000萬美元的價格將工程轉包給美國。美國放棄了尼加拉瓜運河計劃，全力投入巴拿馬運河工程，歷時10年之久終於在1914年建成了巴拿馬運河。

　　巴拿馬運河運營至今共創收660億美元，其中在2010／2011財政年度收入10億美元，巴拿馬運河以及隨之而生的科隆自由貿易區成為巴拿馬經濟的重要支柱。

　　正因為如此，100多年來，尼加拉瓜當局一直在嘗試實現開通運河的夢想。

　　對於尼加拉瓜開鑿運河的龐大計劃，巴拿馬運河管理部門卻顯得淡定。

　　巴拿馬運河管理局負責人豪爾赫·吉哈諾說，開鑿尼加拉瓜運河的地質狀況比開鑿巴拿馬運河要複雜得多，工程並不是那麼容易就能完成的。而且尼加拉瓜運河即使最終建成，其長度將是巴拿馬運河的近3倍，貨輪通過時間要長得多。「這反而使得我們更加具有競爭力。」吉哈諾說。

　　巴拿馬運河市場調研部門主管魯道夫·薩蓬赫表示，尼加拉瓜運河計劃還只是一個設想，現在就談論新運河可能造成的影響「為時太早」。

　　「中美洲位於世界貿易南北半球和東西交匯的中心，尼加拉瓜成為新的國際航運中心具有得天獨厚的條件。」「香港-尼加拉瓜運河發展投資公司」發表的聲明說，「我們希望到2030年，巴拿馬和尼加拉瓜運河每年通過的貨物價值總量能夠達到1.4萬億美元，成為全球重要的貿易通道。」