評論員觀察：從嚴治黨新觀察

把權力關進位度的籠子里（評論員觀察）——從嚴治黨新觀察之一范正偉　白龍《 人民日報 》（ 2013年01月23日 05 版）隨著改革走向深入，反腐也正進入攻堅階段。黨的十八大後，從省部級貪官的落馬，到網路反腐的接力，反腐既有新動作，也有新成效，引發了人們的新期待易發多發的腐敗勢頭怎樣遏制？拒腐防變的制度體系如何構建？風清氣正的黨風政風何以形成？在此背景下，中紀委第二次全會尤其令人關注。不僅在於它將部署全年的反腐任務，更在於它所傳遞的反腐新信息。細心的人會發現，每年年初的中紀委全會有著不同的關鍵詞。比如2010年的反腐倡廉制度建設、2011年的以人為本執政為民理念、2012年的保持黨的純潔性，等等。此次全會的關鍵詞是什麼？習近平總書記的一句話意味深長：「我今天講的這些話，一言以蔽之，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。」如何看腐敗、怎樣反腐敗，最能體現一個政黨的力量。沿著「從嚴治黨」的政治邏輯，保持「生死存亡」的憂患，明確「幹部清正、政府清廉、政治清明」的目標，堅持以人為本的執政理念，這應該是我們黨反腐倡廉的主軸。反腐敗，重點和難點都在取信於民僅從話題密集程度，就可以看出新一屆中央領導集體的反腐決心。作為新任總書記，習近平上任三天兩提反腐，「打鐵還需自身硬」、「物必先腐，而後蟲生」等警示，更是振聾發聵；中紀委書記王岐山履新之後第一時間問計反腐專家，並清醒地指出，反腐敗不僅要新官上任三把火，「更希望的是潤物細無聲」。正是循著這些思路，十八大後反腐敗工作呈現出兩種辯證法。一個是「大」與「小」的辯證法。既打大老虎，又打小蒼蠅。比如，對李春城等省部級大員的查處，有力地驗證了十八大報告提出的，「不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸」。再比如，對廣州「房叔」、鄭州「房妹」事件的調查，同樣雷厲風行。既堅持查處領導幹部違紀違法案件，又重視解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這種「立體式」的查處，顯示的是腐敗沒有「特區」，反腐敗沒有「禁區」。一個是「常」與「長」的辯證法。正如習近平所言，「反腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在『常』、『長』二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。」既看到反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，又能夠及時處理人民群眾反映強烈的問題，這是一體兩面。尤其是後一面，更直接關係到人民群眾的信任和信心。最近群眾反映的腐敗案件，經常數十小時就得到「秒殺」式反饋，比如重慶北碚區區委書記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理，只用了63個小時。可以說，對群眾舉報的腐敗問題，多一些「霹靂手段」，少一些「爛尾工程」，我們就能讓群眾看到希望，並牢牢把握工作主動權。為政之要，在於取信於民，反腐敗鬥爭更須取信於民。在多個場合的講話中，習近平都把反腐敗與「人心向背」聯繫在一起。把握好反腐敗鬥爭中「大」與「小」、「常」與「長」的辯證法，方能增強反腐敗工作自身的公信力，贏得群眾信任和擁護、保持同人民群眾的血肉聯繫。廉潔政治，權力制約是治本之策「幹部清正、政府清廉、政治清明」，這是十八大提出的建設廉潔政治的重大任務。為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。「三清」目標的提出，使得反腐敗工作更具針對性和時代感。隨著社會財富的增長，我們黨掌握的各種執政資源比過去豐富了。在這樣的背景下，黨員領導幹部的廉潔與否，不僅關係到黨風政風，也關係到公共資源的分配，關係到社會公平正義。這些年來，人們對一些「拼爹」現象的焦慮，對「表哥」、「房叔」的憤慨，莫不與此有關。靠什麼打造廉潔政治？權力制約是治本之策。正如習近平指出的，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進位度的籠子里。放眼世界，迄今為止，沒有一個國家和地區，單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設的過程，特別是對權力的制約乃至制衡的過程。正所謂，揚湯止沸，不如釜底抽薪。這當是今天我們反腐攻堅最大著力點。信任不能代替監督。只有健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行；只有善於用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成「不敢腐」的懲戒機制、「不能腐」的防範機制、「不易腐」的保障機制，反腐敗鬥爭才有根本依託、我們黨才能在建設現代政黨上邁出新步伐。
推薦閱讀：