大家來討論：如何廢止社會撫養費

國家衛計委召開內部會議，討論：1、政策前超生的，還未繳罰款的，是否還要徵收？2、政策調整前已徵收罰款的，是否退還？人口政策是公共政策，不能由幾個老大爺們開座談會決定，需要公眾參與。請大家參與討論(可以到我的微博下留言：http://weibo.com/1778542151/D0SnbEfTt)，希望能討論出一個在法理上站得住腳，又有可操作性的方案來。今後我再根據大家的建議總結、整理成一份報告。

我先拋磚引玉，談談個人淺見（不成熟，還有待修正）：讓國家衛計委來決定，不但不肯退還社會撫養費，對欠交的社會撫養費還要繼續催繳。但是國家不能像小菜販子那樣斤斤計較，不能貪蠅頭小利而將人口政策調整的鑽石賣出白菜價。

國家要算一筆宏觀帳：近年每年用於計劃生育的財政投入1000億，但徵收到的社會撫養費才200多億（以前工資低，罰款量還更少；當然還有更多的罰款是私下交易，並沒有進入國庫、沒有收據）。如果撤銷計生部門，國家5年就省出5000億，用這個錢處理計劃生育遺留問題，雖然不可能很完美，但畢竟給老百姓一個交代。

從經濟角度，返還部分超生戶罰款，相當於藏富於民，大大刺激內需；盡收民望，比如1990年罰款1000元，現在返還1000元，在經濟上意義不大，但是象徵意義大（超生者是國家今後的主要依賴力量）。

從國家衛計委和人口學會的小算盤來看，過去要罰款，現在取消罰款，是政策不連續。但是從國家的大算盤來看，如果不取消罰款，才是真正的政策不連續。因為過去的計劃生育是將人口當成負擔，因此要繳納超生罰款。但是中國今後將停止計劃生育並鼓勵生育，開創「尊重生命、保障人權、視人口為財富」的新時代，人口是財富，那麼就不但不應繳納罰款，而且還需要適當的政策鼓勵。如果現在連超生罰款都還不廢止，今後如何鼓勵生育？取消超生罰款相當於在新舊政策之間有一個台階。如果沒有這個台階，那麼意味著中國仍然是「將人口當負擔」舊時代的延續，生育觀念就不可能改變，後續鼓勵生育的政策也不可能啟動，生育率也必將繼續下降。

國家衛計委和人口學家認為，如果取消罰款，對已經繳罰款的人不公平。依照這種邏輯，女生宿舍一人被強姦，那麼其他女生都得等著被強姦才行，否則對第一個女生就不公平了？當年蒙古人入侵中原，將漢人趕著排隊去屠殺，相對於「死裡逃生」的人，被屠殺的人不「公平」，但是這種「公平」有意義嗎？計劃生育下，「死裡逃生」的超生的孩子，相當於當年逃脫於蒙古人大屠殺的倖存者。房子著火，有人被燒傷，大家應該齊力滅火、逃生才是。喪失生育能力的人雖然自己不能再生育，但是停止計劃生育有利於改善人口結構，有利於完善社保制度，對全民都是有利的。

下面是記者趙孟的微信內容：

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5MTA1NjUwMg==&mid=400087807&idx=2&sn=f2c976e7975613a25b6fd5f3882748d1#rd

【內參】國家衛計委召開內部會議：討論「計生政策調整後社會撫養費徵收管理的銜接」問題

2015-10-25 趙孟 呦呦和子衿 呦呦和子衿

因為「不可妄議重大決策」，我只將我所知信息告訴各位。

10月23日，國家衛計委召開內部會議，討論的議題是「計生政策調整後社會撫養費徵收管理的銜接」問題。參會人員包括各省衛計委基層指導處官員，以及最高人民法院、國務院法制辦的官員和法學專家。

這次會議討論的具體問題有三項：1，已下達社會撫養費徵收決定書，但尚未徵收到位的，是否還要繼續徵收？2，生育政策調整前不符合生育第二個子女的，但尚未做出社會撫養費徵收決定的，是否繼續做出征收決定？3，政策調整前已徵收社會撫養費的，是否退還？

如果聯想到不久前浙江高院對兩起「搶生」被徵收社會撫養費案裁定再審，不難猜測召開這次會議的原委。浙江高院將於10月27日對兩起案件進行再審。此外，全面放開二孩後，「搶生」現象勢必再次引發關注，如果不趁早解決這一問題，後面將會帶來更多麻煩。

據一位參會人士透露，會上基本是「各說各的」，未達成多少共識。但可以肯定的是，國家衛計委已經重視這一問題，地方計生部門可能不再那麼理直氣壯地上門收錢的。代理浙江「搶生」案的律師吳有水也分析，這兩起案件翻案是肯定的，就看翻到什麼程度了。