透明中國

06-14

制約權力的唯一辦法就是權力，而香港的政治架構中正好有完整的權力博弈機制，促使香港特首差旅費公開不得不常態化、精細化。

　　香港特首辦日前公開梁振英差旅費，記錄詳細精確到分，20個月花了2937630.24港元，引發很多網民圍觀。

　　精確到分的特首外訪開支在內地網路里引來不少討論，但香港的在地媒體對此事卻鮮有報道，僅文匯網、大公網對這一消息做了轉載。對香港受眾而言，這樣的公開並不算新鮮，在財政司的網站上，1997年至今的財政預算案和相關文件都提供給市民下載，還提供繁體、簡體和英文、無障礙等多種選擇。

　　之所以會如此，乃是因為，香港完善的政治架構帶來權力制衡，財政預算須精確到個位數，如果有款項較大增減都需特別說明和財務委員會的表決。用林毓生先生的話說，制約權力的唯一辦法就是權力，而香港的政治架構中正好有完整的權力博弈機制。

　　而全方位、制度化監督，也構成對差旅費等公開的倒逼。地鐵里免費的《頭條日報》上，時常有對特首履職表現的評點，其中不乏批評聲。此外，香港大學民意研究中心每月會公布對特首滿意度的調查，來自民眾的意見也成為政府政策重要的考量因素。

　　對特首本人，大可不必有什麼過高的道德想像，而對花費的公開和計算本身也並非特別困難的技術活，精確的數字背後，其實是監督渠道通暢的直接產物。