北非亂局令「兩大盟」很尷尬

06-14

29日，非洲聯盟（非盟）主席讓·平 29遠赴倫敦出席商討利比亞問題的國際會議。這一現象似乎說明「現管不如縣官」，非盟無力主導自己管區內的事務。而前不久，阿盟在利比亞設立禁飛區問題上前後不一的表態，也引發中東媒體對阿盟的失望情緒，更有不少學者認為，阿盟受「西方宣傳和蠱惑」上了「賊船」，自擺「烏龍」。阿盟與非盟本身就積聚了阿拉伯世界和非洲大陸的各種複雜矛盾，而卡扎菲本人更是各種矛盾的集合體。在阿盟峰會中，卡扎菲與別國領導人吵架的新聞總是見諸報端，而非盟建立的宣言是在卡扎菲的家鄉發出的。不同的立場、不同的利益讓兩個「大盟」深陷困境。英國學者卡吉爾認為，因為阿盟和非盟內部「不同的財富決定著不同的利益」，讓阿盟和非盟解決棘手問題時顯得「力不從心」。

阿盟被指盲目上「賊船」

在埃及首都開羅市中心解放廣場附近，有一幢7層高的米黃色大樓，那便是阿盟的總部。阿盟秘書長穆薩和在阿盟總部工作的人員在今年1月和2月，親眼目睹了埃及人在解放廣場示威遊行的場面。從去年底突尼西亞等西亞北非國家出現亂局後，阿拉伯媒體一直指責阿盟在地區事務中「反應遲鈍」，甚至「經常失聲」。隨著利比亞局勢惡化，阿盟反應似乎又快了些，在3月12日舉行的成員國外長緊憊會議上，阿盟做出決定，促請聯合國安理會採取行動在利比亞設立禁飛區。當地輿論認為，阿盟此舉頗為不易，因為阿盟作為一個區域性組織，很少有對成員國「動真格」的先例。20年前西方在伊拉克設立禁飛區時，阿盟沒有這樣痛快過。2003年3月20日，伊拉克戰爭打響之日，穆薩還稱美對伊發動戰爭是錯誤的，他感到「非常悲痛和憤怒」。

3月19日，穆薩出席了在巴黎舉行的落實聯合國安理會關於利比亞決議的國際會議，會議期間，他和法國總統薩科齊相擁談笑的瞬間被法新社記者拍攝下來。當天晚上，法國戰機飛臨利比亞東北部領空，率先發起空襲。空襲開始後，阿盟感到設立禁飛區的初衷「走了樣」。穆薩很快強調，空襲與阿盟原本的設想南轅北轍，「阿盟希望保護平民，而不是對平民狂轟濫炸」。沒過兩天，穆薩又表示，阿盟支持有關各方旨在保護利比亞人民的行動，雖然他沒提軍事行動的問題，但給人的感覺是，穆薩似乎又站到支持空襲利比亞的立場上。

對阿盟前後不一的表態，沙特《生活報》分析說，這反映了阿盟及穆薩本人在利比亞問題上的矛盾心態，也表明「阿盟不願得罪西方大國」。埃及蘇伊士運河大學學者葉哈雅認為，阿盟顯然被欺騙了，穆薩可能以為禁飛區就是禁飛區，沒想到西方國家偷換概念，把它當成了向利比亞實施軍事打擊的「遮羞布」。《生活報》還評論說，利比亞問題折射出阿盟正深陷尷尬，「其裂痕之深，也是以前沒有過的」。

《全球斯坦》一書的作者皮佩·埃斯科巴爾近日表示，阿盟最近對利比亞禁飛區和軍事行動的表態十分暖昧，除自己內部原因外，阿拉伯國家的做法還有被西方宣傳和蠱惑的意味。埃斯科巴爾認為，在利比亞問題上，阿盟已經盲目地上了「賊船」。他分析說，阿盟支持西方設立禁飛區有兩個動機：一個源於阿盟「盟主」之一沙特，一個源於阿盟秘書長穆薩。在22個阿盟成員國中，沙特立場至關重要，該國還是海灣合作委員會的領導者。沙特國王阿卜杜拉和卡扎菲的關係長期不和，因此該國積極遊說建立禁飛區。海合會的秘書處設在沙特利雅得，現任秘書長是卡達人，而卡達這次也派出戰機加入對利比誣的空襲。到今年5月15日，曾出任過埃及外長等職的穆薩擔任阿盟秘書長的時間就將整整10年。穆薩目前已正式宣布要參加今年的埃及總統選舉，並且志在必得。因此，很多輿論認為，穆薩要借利比亞問題擴大自己的影響。