固鎮縣人民政府

第3號 案由：關於加強管理，完善城鄉公交體系的議案 領銜代表：張平（王莊鎮人大13905529123） 高保忠（楊廟鄉政府15055202177） 張敬樓（楊廟鄉衛生院13956335655） 崔建華（仲興鄉中心校13505623052） 荀曉東（石湖居委會18955267222） 李景芬（任橋鎮政府13865073266） 喬偉（湖溝鎮人大13865073728） 劉強（縣發改委13909621629） 附議代表：嚴虔陳俊顧偉胡興雲陳取利 徐從梅丁昌梅石懷新貟丙早胡長軍 郭斌桑劍王曉伍周慧朱君 陳雲才楊金文崔懷飛張偉明嚴琴 周倩董玉芬王漢玉喬見永李曉清 余長生張敬汝鄒榮良周友堂丁銘 趙玉萍薛穎司素俠劉穎陳爭上 王士超朱衛生丁鵬翔年夫懷李陸陸 徐從華盛萬紅薛兆坤鄭義蔡瑞娟 聞友高李明節黃飛劉大利王先平 歐朝海秦萬金陸雪梅周林陳亮 曾凡廷王志平張香玲王茹羅永 鄒光山單興啟周化俊劉剛陳華 劉繼青單標張廷田崔懷章宋偉 陳志學邱勝仙劉桂武陳福柱堵心於 陳鳳陽王貢獻姚堯 議案內容： 公共交通是城鎮建設重要的基礎設施之一，是經濟發展和人民群眾物質文化生活所必需的基礎和公益性事業，是城鎮功能正常運轉的重要方面，是衡量一個地方現代化、城市化水平的重要標誌。隨著固鎮縣「大建設」步伐的不斷加快，小城鎮建設穩步推進，城區規模日益擴大，縣城人口更加密集，道路基礎設施日臻完善，縣城與蚌埠市之間、縣城區域內部、城鄉之間交通現狀已與發展態勢極不適應，阻礙了城市化進程和經濟發展，嚴重影響群眾日常生活。因此，儘快建立與大美固鎮建設和經濟社會發展相匹配的現代化、網路型的公共交通體系勢在必行。 一、存在主要問題 1、縣城公交設施配置嚴重滯後。縣城規劃面積為35平方公里，人口30萬，建成區面積近15平方公里，常住人口與流動人口總計接近15萬人。截止目前，城區內僅2條公交客運線路，遠遠不能滿足群眾出行需求。繼而衍生出機動三輪車作為公交替代產品，參與公共運營卻帶來眾多弊病：堵塞交通，頻發事故，影響市容，降低了城市品味；收費管理不規範，乘客與車主經常發生矛盾糾紛。城區計程車作為城市公交第二類產品，配置不合理，管理不到位，計程車營運只限於縣城到鄉鎮，城區內不服務，計程車變成了班線車。 2、固鎮與蚌埠之間城際公交互通體系沒有建立。現有的公共交通運營模式仍然以長途客運班線為主，乘車費用較高，班次密度不足，夜間沒有班車，城際之間交流互動受到嚴重製約，無法實現城市之間優質資源共享和城市效益最大化。 3、城鄉之間交通體系不完善。少數鄉鎮班線車輛配置不夠，縣城到鄉鎮一天只有三、兩班次，縣城與鄉鎮之間客運流通受到嚴重影響。縣城通往中心村的客運車輛太少，全縣僅有少數幾條省、縣道沿途村莊通公交，農村百姓進城困難。 二、幾點建議 1、加大財政投入力度，完善城區公共交通體系。一是合理規劃城區交通線路，實現老城區和南城區、北城區公共交通互通，統籌兼顧校車公交。二是完善公交設施配置，科學規劃設置公交車站、候車點，方便群眾候車。根據線路長短配齊配足運營車輛，建議候車時長不超過10分鐘。三是將城區公交納入財政補貼範圍，真正實現公交產品的最基本的公益職能。四是規範運營管理，提高產品質量和服務水平。五是美化城市公交，規範車體廣告，提升城市品味。 2、堅決取締營運機動三輪車。取締營運機動三輪車，一方面可消除營運過程中三輪車車主無視交通規則、亂停亂放、佔用非機動車道等帶來的安全隱患，保障群眾生命財產安全，另一方面也是提升固鎮公交產品檔次、適應城市發展的需要。取締營運三輪車重點要解決好營運三輪車服務人員分流安置問題。建議借鑒成功經驗，通過並戶組合、申請參與出租汽車營運等形式，逐步分流消化，消除信訪隱患。 3、加速推進城際公交互通體系建立。開通固鎮與蚌埠之間城際公交，縮短城市間時間距離，實現資源共享，促進居民消費，拉動內需增長。可由一家客運企業（如市總公司、縣分公司）來從事線路的運營。從目前我縣的城際公交的發展模式來看，一條線路存在多個運營主體，難以真正實現城際公交的建立。一家客運企業承擔可在車型優化、車輛調配等方面優化資源配置，根據不同時段調配不同容量，及時調整發班頻次，滿足乘客需要。同時要加大財政補貼力度，降低票價，實現廉價公交，加速推進固鎮至蚌埠城際公交互通體系的建立。 4、逐步健全和完善城鄉交通體系。進一步健全縣城與鄉鎮之間的基本交通體系，建立覆蓋全縣的城鄉公交網路，保證車輛配置和運營時間。逐步推進中心村「村村通公交」，擴大公交服務覆蓋面，解決群眾進城難問題。 5、加強公交運營行為管理。合理制定公交價格管理機制，嚴格執行公交規範化服務制度，確保公交產品發揮積極作用，服務大美固鎮建設。
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