奧巴馬力推全面移民改革 華人受惠

　　江瑋

　　上周末，美國國會眾議院投票通過了一份移民改革方案。這項名為STEM的就業法將給予在科學、技術、工程和數學領域取得博士和碩士學位的外國畢業生更多的綠卡名額。

　　但由於這是以取消5.5萬個綠卡抽籤名額為代價，因此遭到民主黨方面的反對。作為美國多元移民簽證抽籤，綠卡抽籤主要針對移民美國率較低的地區，對申請人的資格沒有太多的要求，目前非洲移民佔據了大多數綠卡抽籤名額。

　　美國總統奧巴馬在投票前已經明確表示反對STEM法案。雖然奧巴馬也希望為美國吸引更多的高科技人才，但在具體做法上，他希望將改革置於全面移民改革(CIR)的背景之下。在僵持多年之後，全面移民改革法案終於有了通過的希望。根據這份改革方案，1200萬已經在美國的非法移民將有機會獲得合法公民身份，針對每個國家的配額制度也有望被取消。

　　作為全面移民改革法案(CIR)的聯合發起人，美國國會民主黨眾議員趙美心(Judy Chu)日前在接受本報記者專訪時說：「這將給外國移民提供一個更加公平的機會，而不是再基於糟糕的國家配額制度。有的國家有很多人想來，有的國家並不如此。為什麼不採用一個更加公平的系統？」

　　趙美心認為全民移民改革法案有望在明年得以通過，因為鑒於大選投票結果，共和黨將不得不反思他們的移民政策從而做出改變。「這是我們第一次真正覺得CIR有戲。」

　　華人移民受益

　　在上周五的投票中，國會眾議院以245票贊同、139票反對的結果通過了STEM就業法。這項法案取科學、技術、工程和數學四個單詞的首字母命名，將分配給這四個領域在美國大學獲得碩士以上學位的高科技人才5.5萬個綠卡名額。

　　不過這份法案在民主黨占多數的參議院很難通過。儘管奧巴馬總統持反對意見，但趙美心投出了贊成票。她表示之所以同意是因為相比之前的版本，新的法案加入了允許上述四個領域已獲得綠卡的高科技人才配偶和子女到美國來和他們團聚。讓移民家庭團聚是她的一個重要考量因素。

　　儘管在STEM就業法上有不同意見，但推動全面移民改革方案卻是趙美心和奧巴馬的一致訴求。在連任後舉行的第一次記者見面會上，奧巴馬錶示他將在就職典禮之後立刻著手進行全民移民改革。

　　對於這份全面移民改革方案，趙美心認為對華裔社區來說最重要的是改變簽證系統，取消配額制度。她認為，基於國家的配額制度非常糟糕，毫無意義，因為這造成了像冰島、盧森堡和中國這樣國家之間的不平衡狀態。

　　「這將對華人移民產生很大的影響。美國的移民系統已經嚴重受損，早就需要修復。」比如每個國家的職業移民配額制度，美國每年接受14萬名職業移民，移民法規定每個國家的移民人數不得超過總配額的7%，也就是9800個名額。「像冰島和盧森堡這些人口稀少的國家，它們配額和有著13億人口的中國是一樣的。因此，中國移民處於非常不利的位置。」

　　這些人想要拿到職業移民簽證也許得等上將近十年的時間。「這很悲劇。你通過學生簽證來到這裡，在美國大學接受教育，想要成為美國公民不得不等待很長的時間，這意味著很多在這裡接受教育的學生不得不回到原來的國家，我們也失去了他們的專業技術和創新的才智。」趙美心說。

　　趙美心還希望取消家屬移民配額制度。「家屬移民簽證更糟糕。」她說。這些家屬可能需要等上超過10年的時間才能來到美國。「這方面的改變可以幫助家庭團聚。你不能期望這些人在和家庭分離多年的情況下還能全身心地專註於工作。」她希望通過改革使得這些移民申請能夠在一個比較合理的時間範圍內實現。

　　全面移民改革還將為眾多非法移民提供合法身份，1200萬名沒有合法文件的移民將因此受惠。當被問及這是否可能從另一方面鼓勵更多的非法移民時，趙美心表示，這一政策並不適用於新的非法移民。「這樣的情況不會發生，這個政策只針對已經在美國的人。」她說。

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