盤點今年首輪「巡視清單」：工程領域成腐敗「高發區」

工程腐敗·「一把手」涉案·「小官巨腐」——盤點今年首輪「巡視清單」

新華網北京７月１５日電（記者張曉松、黃小希）從中央紀委監察部網站１５日公布的今年中央巡視組首輪巡視反饋匯總情況看，幹部群眾圍繞黨風廉政建設反映了１４個被巡視地區和單位的一些主要問題，其中，工程建設等領域腐敗多發、「一把手」頻頻涉案、「小官巨腐」等尤為突出。

專家普遍認為，上述問題表明當前反腐敗形勢依然嚴峻複雜，遏制腐敗蔓延勢頭依然是黨風廉政建設的重要任務。

工程領域成腐敗「高發區」

近年來，資金量大、利潤豐厚的工程建設領域一直是腐敗問題的「高發區」，往往「一個項目建起來，一批幹部倒下去」。在這輪巡視過程中，工程建設等領域存在的腐敗問題，也是被巡視地區和單位幹部群眾反映的一個普遍問題。

甘肅省幹部群眾反映，一些領導幹部插手工程建設，重大工程項目違規操作損失巨大。復旦大學幹部群眾反映，江灣校區基建工程嚴重違規，發生質量事故，存在安全和腐敗隱患。河南省幹部群眾反映，一些領導幹部官商勾結，權錢交易，插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。

「工程建設領域腐敗問題易發、多發、高發令人擔憂。但也應看到，通過這幾輪巡視，我們發現了許多案件線索，為『打虎拍蠅』鎖定了目標。下一步，需要加大打擊力度，保持高壓態勢。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

治癒工程建設領域的腐敗「頑疾」，還要加強反腐倡廉基礎制度建設。中央黨校教授辛鳴認為，要用制度管權、管錢，念好約束權力的「緊箍咒」，把工程建設項目招投標等公共資源交易，納入規範化、法制化軌道，形成不敢腐也不能腐的有效機制。

「一把手」涉案呈上升趨勢

從天津、山東等被巡視地區和單位幹部群眾反映的情況看，「一把手」違紀違法案件不僅數量多、危害大，而且呈現上升趨勢。

細數近期各級紀檢監察機關查辦的腐敗案件，當事人不少都是政府部門、企事業單位的「一把手」，這些「書記」「市長」「董事長」「總經理」，或利用手中大權設租尋租謀取私利，或借職務之便非法侵佔國有資產，或在幹部選拔任用中受賄賣官，與一般的腐敗案件相比，往往性質更惡劣、危害更大。

「從巡視情況看，我們監管領導幹部的『制度之籠』還不夠緊密。」北京大學教授姜明安認為，「一把手」頻頻涉案背後，是民主決策機制不健全，權力運行機制不透明，對「一把手」的監督機制還存在缺陷。

針對這些問題，既要堅持加大問責力度，更要通過深化改革堵塞體制缺陷和管理漏洞，真正將權力關進「制度之籠」。姜明安建議，儘快制定黨內重大問題決策程序條例，規範權力運行的程序；公開「一把手」權力清單，接受廣大黨員群眾監督。

「蒼蠅腐敗」問題凸顯

蒼蠅胃口大，官輕貪腐重，這是本輪巡視過程中幹部群眾反映的另一個突出問題。

北京市幹部群眾反映，鄉村幹部腐敗問題凸顯，「小官巨腐」問題嚴重。寧夏回族自治區幹部群眾反映，涉農資金違紀違法案件多發。海南省幹部群眾反映，基層反腐敗鬥爭形勢較嚴峻。

「這個問題必須引起我們的高度關注。基層幹部與群眾利益息息相關，他們的腐敗行為是百姓身邊的腐敗，往往危害更大，影響更壞，對社會的衝擊力更大。而且，『小蒼蠅』不打有可能變成『大老虎』。」辛鳴說。

「蒼蠅腐敗」問題凸顯，曝露出基層反腐制度建設相對薄弱。

高波認為，「小官巨腐」的背後不是官大官小的問題，而是權力是否受到制約的問題。基層幹部官不大，但權力不一定小，他們也會尋租、也會腐敗。必須儘快加強基層的反腐制度建設，老虎要打，蒼蠅也要拍，對一切腐敗問題「零容忍」。