破除「洋壟斷」有待國產好奶粉（人民時評）

賈 壯

《 人民日報 》（ 2013年07月03日 05 版）

　　治理「洋奶粉」價格虛高，在嚴格反壟斷同時，更需用國產好奶粉提升消費者信心

　　與孩子有關的事，總是牽動人心。近日，國家發改委證實，合生元、美贊臣等多個進口品牌奶粉企業，正在接受反壟斷調查，引來眾多關注。

　　資料顯示，從2008年以來，一些「洋奶粉」漲價幅度達30%左右，境內外的價差甚至達到兩倍之多。巨大的漲幅、不合理價差，讓企業生產成本上升、奶粉配方升級等解釋，顯得有些蒼白。

　　發改委也透露，這些企業通過各種手段控制經銷商轉售價格，希望維持市場高價。比如對不遵守規定價格的銷售商，扣除返利、停止供貨甚至直接罰款等。這樣的行為，排除、限制了品牌內的價格競爭，抬高了奶粉價格；削弱了品牌間的競爭，損害消費者利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序，「已涉嫌價格縱向壟斷」。

　　法律面前，「土洋平等」。牌子再響，也不能目無法紀頻繁漲價，更不應利用競爭優勢欺壓交易相對人和終端消費者。對這些進口奶粉企業展開反壟斷調查，將震懾那些利用消費者心理牟取不當利益的投機做法，有助於其價格回歸理性，也會讓糾結的父母們稍微放寬心。

　　在為政府鐵面執法叫好同時，國產奶粉企業也得自問：如果反壟斷帶來洋奶粉價格的回落，將意味著國產奶粉的價格優勢進一步喪失，更加激烈的市場競爭，是否能倒逼自己提升質量的決心？如何做才能讓用腳投票的消費者，回到自己的身邊？

　　回顧奶業競爭歷史，變化之快令人唏噓。進口品牌奶粉雖已進入中國很長時間，並在高端市場上佔優勢，但在2008年之前，其市場佔有率僅30%，價格也相對穩定。2008年後，進口奶粉佔有率急劇擴大，銷售價格也迅速提高，據中國食品土畜進出口商會提供的數據，如今其市場佔有率已超過60%。

　　2008年之所以成為格局逆轉的時間節點，是因為這一年發生的「三聚氰胺事件」，城門失火殃及池魚，讓眾多國產奶粉企業一蹶不振。對國產奶粉爆出的各種質疑，影響了奶業的健康發展，也損害著消費者對國產奶粉的信心。

　　中央對此高度重視，亦有指向明確的工作部署。5月31日召開的國務院常務會議，專門部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，要求按藥品管理辦法管奶粉，「把優質國產品牌樹起來，使消費者的信心提起來」。「66道關口嚴把奶粉安全」等舉措，彰顯政府解決這一問題的決心。

　　客觀上看，遭遇反壟斷調查，進口奶粉會有降價的壓力，國產奶企要重視政府重典治亂，珍視消費者的信任，以優質低價的產品迎接境外同行的挑戰。實際上，提高國產商品質量，重塑消費者信心，進而取代進口商品，甚至走出國門打敗同行，在這條道路上，中國有過家電、汽車等多個成功案例，奶粉完全可以成為下一個。