閩侯縣工商局上半年工作總結
今年以來，閩侯縣工商局認真貫徹省市工商工作會議精神，緊緊圍繞省局「十項硬任務」和市局「八十項重點工作」要求，立足轄區實際，主動自我加壓，自覺服務經濟發展、加強市場監管、強化消費維權、推進依法行政、嚴格鍛煉幹部隊伍，各項工作持續紮實推進，呈現良好發展態勢。
一、創新理念方式，服務發展有新作為
2011年，我局繼續認真貫徹國家工商總局支持海西建設50條、省工商局促進經濟發展方式轉變20條和市工商局服務企業發展18條，深入開展創新服務年活動，充分運用工商管理職能，出台了《閩侯縣工商局推進大項目建設服務企業發展的若干措施》，持續服務企業多准入、多生存、多發展壯大，服務縣域經濟科學發展跨越發展。
（一）服務五大戰役有新成績。一是放寬准入條件，對重點項目建設實行籌建登記；為重點項目和重點企業提供「直通車」服務；開展股權出資、股權出質、動產抵押和商標專用權質押等工作，助力企業融資。二是設立QQ群、開通服務郵箱、發布工商動態微博，將優惠政策措施等及時發送給企業，並提供在線諮詢服務。三是對閩侯經濟技術開發區等企業集中區實行上門年檢、指導、註冊登記服務。四是發揮企業註冊登記數據作用，及時發布產業規劃、投資項目、經濟分析等信息，為政府決策提供依據，引導企業正確選擇投資方向。目前「五大戰役」涉及工商審批項目共123項，已完成118項，完成率達95.9%。
（二）經濟主體有新增長。完成了註冊大廳改造窗口資源整合和註冊大廳的改造升級，開通了中國銀行驗資E線通，到目前，我縣內資到資達44.13億元，同比增長23.78%，完成全年計劃的60.96%。截至
（四）商標戰略有新進展。我局充分認真貫徹落實縣政府關於推進商標品牌戰略實施的若干措施（侯政文[2007]23號文）精神，按照實施商標強縣戰略的長期規劃，積極引導企業創牌用牌，落實商標行政指導「三書」，進一步更新和充實「三個一批」商標培育資料庫，擴大商標註冊總量，深入推進「一縣一馳名，一縣一地理標誌」工程實施，加大知著名商標培育孵化力度，商標戰略實施成效顯著。到目前為止，全縣註冊商標擁有量為2717件，其中省著名商標23件，市知名商標30件，「閩侯橄欖」地理標誌證明商標1件。今年我縣申報省著名商標21件，申報市知名商標16件，「海源」商標申報馳名商標已獲國家工商總局受理，「東南汽車」、「貝奇」商標也在申報馳名商標過程中。
（五）外資註冊工作有新推進。認真開展外商投資企業授權核准登記局各項工作，成立了閩侯縣工商局外商投資企業註冊科，配備兩名專門負責外資登記註冊官。積極創新服務方式，提高服務水平，營造良好的外商投資軟環境。截止
二、強化規範效能，監管執法有新成效
今年以來，我局持續加強市場監管，提高執法效能，監管執法取得明顯成效。上半年，全局共立案查處各類經濟違法違章案件285件，罰沒入庫93.93萬元，比去年同期分別增長133.61%和227.28%。
（一）「雙打」工作紮實開展。我局緊緊圍繞「四個重點」，認真落實「五個一批」，持續推進打擊侵權和假冒工作深入開展。專項行動開展以來，我局共立案查處各類商標侵權及假冒偽劣食品案件149起，案值43.45萬多元，已辦結102起，罰沒金額17.12萬元，移送案件2起，案值5萬元以上案件1起。查扣假冒茅台酒29瓶、仿冒「張裕」、「華夏」、「長城」等葡萄酒700瓶、假冒「紅星二鍋頭」白酒21瓶、鼓山福建老酒9瓶、仿冒品牌服裝9件、假冒「NIKE」等運動鞋108雙、假冒品牌拖鞋2.38萬雙、假冒品牌手機34部、仿冒「黑人」等牙膏133盒、假冒品牌洗衣粉48包、假冒「雕牌」洗衣皂104塊、非法印製商標標識42388枚、侵權印刷品1800張，另查扣假冒寶潔公司的偽劣香皂、牙膏、洗髮水等物資共2068件。
（二）打銷規直工作有力推進。今年以來，我局根據上級部署，繼續保持高壓態勢，堅持打防並舉，露頭就打，紮實開展打傳工作。上半年，全局共取締了四個傳銷窩點，教育遣散傳銷人員48人，公安治安拘留1人。在打擊傳銷的同時，積極開展普法活動，增強輿論攻勢，教育公眾自覺遠離傳銷。聯合省工商局開展了「工商志願者送法下鄉活動」，在上街大學城內開展「預防傳銷、規範直銷」送法進校園活動，聯合市工商局在大學城開展以「共同防範傳銷，共建和諧校園」為主題的普法大型展覽，以案例、知識問答、相應法規、警示、徵集漫畫相結合的展板方式在各高校巡迴展示宣傳，大學城內防範傳銷巡迴宣傳活動的受眾學生人數達到近10萬名。
（三）戶外廣告治理力度加大。上半年，全局共辦理戶外廣告案件21件，已辦結15件，罰沒款5.925萬元，依法對不規範戶外廣告進行糾正15件，新增登記登記64件。目前，全縣共有戶外廣告123面，其中T型柱廣告牌85柱，戶外廣告監管已逐步走上規範化管理軌道。一是加強排查摸底。對戶外燈箱廣告、電子廣告牌、牆體廣告進行了全面清查，認真落實廣告主和廣告發布者，逐一拍照留存、登記造冊，對廣告登記情況、內容合法性、用語文明規範進行細緻審查。二是突出重點聯合監管。把檢查重點放在查處欺騙和誤導消費者的保健食品、藥品、醫療、房地產等虛假的違法戶外廣告上，主動與城管、規劃等部門協調配合，建立戶外廣告綜合監管機制，加大違法廣告整治力度，形成監管合力。三是開展專門清理。結合文明縣城創建活動，組織人員進行專項行動，認真清理虛假違法廣告。對違法廣告責令並監督廣告發布者自行予以撤銷，進行立案查處，對非法牆體噴漆廣告予以清除，函告相關單位。
（四）流通領域食品安全監管持續加強。我局以強化農村食品市場監管、創建和諧安全消費環境、服務社會主義新農村建設為工作目標，全力推行農村食品市場的監管網路體系建設。一是督促市場開辦單位落實業主責任制。加強對食品經營者的宣傳教育，嚴格監管經營者落實進貨查驗、索證索票等自律制度，依法誠信經營，切實把好食品質量市場准入關，並組織食品安全監察員進駐全縣各主要超市、商場、批發市場、集貿市場，隨時掌握節日食品市場動態信息，督促經營者把好上市食品質量關，維護節日市場繁榮有序。二是加強食品質量檢測工作。充分發揮基層工商所食品質量快速檢測設備的作用，加強對基層人員快速檢測設備使用的培訓，並選派人員到省、市局參加檢測培訓。增加檢驗次數、配合福州市工商局市場處及市商檢中心對食品質量進行抽檢，對抽檢質量不合格食品一經發現依法予以查處，切實保障食品市場消費安全。三是加強對上市商品網路監管系統的使用和管理。對轄區內的食品生產經營戶進行拉網式逐戶排查和清理，充分運用「食品流通監督管理系統」和「電子台帳」等科技管理手段，加強對食品的經營者監管，督促經營者切實履行索票、索證和進貨台帳制度，做到票證齊全、台帳規範。至今為止全局共運用「食品流通監督管理系統」巡查499次，巡查食品經營企業354家，巡查商品5225件。四是加強食品流通許可管理。認真把好食品經營行為準入關，依法受理並核發《食品流通許可證》。今年以來，共受理並核發《食品流通許可證》254本，累計發放874本，並於今年6月組織各所檔案管理人員開展食品流通許可證檔案管理培訓，要求定期移交至縣局由專人統一管理。五是加強流通領域食品安全專項整治。下發了《閩侯縣工商局關於加強饅頭等麵食製品質量安全監管的緊急通知》等一系列工作措施，將整治工作任務和責任落實到崗到人，加大對大案、要案的查處，對福建師範大學黃記包點店銷售有色饅頭事件進行了從快從嚴處理，對「玉米饅頭」的經營者按《無照經營查處取締辦法》和《食品安全法》的相關規定處以5萬元罰款，沒收違法所得1675元。對大學城內其他兩家黃記包點店進行停業整頓，對為無照經營戶提供經營場所的福建師大後勤服務中心處以10萬元的罰款。另外還在閩侯縣竹岐鄉竹岐村一民宅內查處一家涉嫌使用非法食品添加劑的豬肉加工場地，現已移交縣質監局。同時，紮實開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、肉品市場監管、乳製品抽樣檢驗、食品質量抽檢、食鹽市場監管、加強端午節日和中高考期間市場監管等各項工作，確保轄區流通領域食品安全。今年以來全局共查處食品違法案件51件，案值估計13.90萬元，罰沒金額12.31萬元，入庫金額近6萬元。
（六）查處取締無照經營取得新成效。進一步完善查處無證照經營工作機制，將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評，進一步落實監管信息抄告制度，以開展查處取締無證照經營百日大會戰、創建零無照誠信經營一條街活動、開展無照經營查處暨酒類商品專項整治行動等工作為重點，依託查處取締經營聯席會議制度，促進工作落實。今年以來，開展取締無照經營聯合執法行動5次，召開聯席會議1場，新辦照2198戶，取締無照135戶；立案總數108起，結案72起，罰沒款38.37萬元，總案值65.47萬元，入庫金額18.11萬元，發出限期辦照通知453份；友情提醒282份；通過企業監督管理信息抄告平台，全縣共抄告227條。目前，轄區城關主幹道，城關次幹道背街小巷鄉鎮所在地,行政村持照率，亮照率基本達到市局要求。同時，加強網吧治理，對轄區內已登記的61戶網吧進行檢查，並搗毀「黑網吧」4家，立案4起，沒收主機23台，顯示器24部，配合電信部門切斷網吧信號4戶，無照經營「網吧」得到有效遏制，為青少年健康成長營造了良好的環境。
（七）繼續開展市場中介組織專項治理。認真貫徹省、市、縣糾風工作會議精神，堅持「清理、整頓、規範、發展」的工作方針，從源頭防控，制度建設，責任明確，強化監管等方面入手，進一步開展市場中介組織專項治理工作，取得一定成效。目前，轄區市場中介組織共計有209戶，今年以來，新增3戶，經營範圍變更1戶。組織召開中介聯席會議1次。
（八）不斷推進公共服務行業治理工作。今年以來，我局依據《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，遏制商業賄賂的蔓延勢頭，做好公用企業和其他依法具有獨佔地位經營者限制競爭行為線索排查以及以大型零售商濫用優勢地位從事不公平交易行為為重點的執法工作，使市場秩序逐步規範，促進改革和經濟社會的健康發展。今年以來，我局已立案查處公用企業侵害群眾利益和企業利益案件5起，其中1起系中國建設銀行閩侯支行涉嫌利用格式條款侵犯消費者權益案，1起醫療行業利用格式條款侵犯消費者權益案，2起電信服務行業廣告違法案以及1起中國移動閩侯分公司不正當有獎銷售案，截止
（九）加強打擊走私綜合治理和「掃黃打非」工作。我局結合轄區特點積極開展打擊流通領域走私販私違法行為，切實維護本轄區的節日市場秩序。今年以來，共立案查處了5起走私販私案件，結案8起，案值0.43萬元，罰沒入庫1.3萬元，沒收違法物資「Trident」牌口香糖48條，洋酒8瓶等物資。在「掃黃打非」工作上，為全面貫徹落實福州市委、市政府創建全國文明城市工作部署，根據市工商局《關於深入開展創建全國文明城市工作的通知》（榕工商綜〔2010〕524號）精神和工作要求，以創建工作任務分解的校園周邊環境和出版物市場等測評項目為重點，開展「掃黃打非」和校園周邊環境專項整治工作，維護了校園周邊的良好秩序，為高考的順利進行提供了保障。
三、致力和諧民生，消費維權有新推進
今年以來，我局共受理消費者舉報108件，申訴235件，為消費者挽回經濟損失18.6萬元。
（一）認真開展「3.15」國際消費者權益日宣傳活動。聯合縣經貿局、質監局、縣葯監局等十八個部門在縣城甘蔗街心廣場開展宣傳。現場設有法律法規知識宣傳諮詢區、集中受理現場投訴區、商品識假辨假區、綠色消費倡導區和食品安全消費知識互動區，大力倡導科學、節約、綠色、低碳消費。共接受諮詢800多人次，發放消費維權宣傳單1萬多份，回收手機廢舊電池300多塊，派送有獎徵答小禮品2000多份，發布各類消費提醒12條，發布消費維權典型案例5例，受理消費現場投訴舉報7起，挽回消費者損失0.5萬元。
（二）紮實有效開展消費維權站點建設。截至目前，我局共培育省級示範服務站1個、服務點5個，市級示範服務站1個、服務點7個。今年以來，在公共服務行業、旅遊景區新增培育了2個服務點，針對福州大學城15萬人消費群體，新增培育福大、師大2個示範服務點。舉辦消費維權大練兵暨12315消費維權服務站點工作培訓會。參加培訓的人員為各工商所分管12315工作的副所長及經辦人員、創建12315消費維權服務示範站點聯絡員，共六十餘人。會前現場觀摩了上街永輝超市示範點建設情況，學習好經驗新做法。學習了消費糾紛調解的相關技巧，消費維權調處中的注意事項。通過學習促進了12315消費維權站點的建設，大大提升了與會人員的消費維權技能。
（三）開展「家電下鄉」執法行動。通過發放宣傳資料、張貼宣傳公告等方式向農民朋友宣傳「家電下鄉」支農惠農政策，提醒農民消費者在購買下鄉家電時的注意事項，增強其識假辨假的能力。嚴格執法處罰。對存在嚴重違法經營行為的商家，堅決給予查處，嚴厲打擊無照經營和未經授權、假借「家電下鄉」名義向農村消費者銷售翻新廢舊家電、偽劣產品的行為。共出動執法人員126人次，共檢查「家電下鄉」銷售網點34戶次，責令整改3戶，有效地規範了「家電下鄉」市場環境。
四、持續創先爭優，隊伍建設有新面貌
（一）開展紀念建黨九十周年系列活動。圍繞建黨九十周年，組織開展了「憶黨史，頌成就，謀發展」為主題的論文徵集比賽活動，組織全縣工商系統慶祝建黨90周年書畫攝影作品比賽，積极參加縣直黨工委組織開展的黨員幹部唱紅歌活動，選拔一批羽毛球選手，參加縣直機關組織的羽毛球競賽活動，組織黨員幹部參觀閩侯縣大湖抗日戰爭遺址，緬懷革命先烈的豐功偉績，在「七·一」期間組織開展慰問困難黨員活動，努力為他們排憂解難，並把黨的溫暖送到困難黨員的手中。
（二）深入開展創先爭優活動。一是開展「我推薦，我評議身邊好人」網上評選主題投票活動，組織幹部職工參與「感動福州十大人物」網路投票活動；二是開展「我為創先爭優活動進一言、獻一策、做一事」活動，以共收集到徵集表98份52條，三是組織機關黨員、團員深入竹岐鄉春風村開展造林綠化示範片工作，開墾荒山100多畝，整地挖穴125畝，種植桉樹、楓香樹200多株。四是開展黨員公開承諾工作，不斷在全局營造比學趕超、爭先創優的良好氛圍。
（三）開展精神文明創建活動。按照市局召開關於全市工商系統創建文明單位、文明行業暨創建全國文明城市工作再動員部署會的精神，抓好精神文明創建的各項工作。一是積極組織做好第十一屆省級文明單位創建活動。認真對照《省級文明單位考評體系標準》，明確考評內容，落實責任分解，積極做好迎評工作，順利通過縣文明辦驗收並向省文明推薦申報。二是創文明行業。進一步改進窗口服務質量，提升服務功能，加強服務管理，改善服務設施，優化服務環境。加強對基層窗口單位的督促檢查，全力以赴，以優良作風，最好的狀態迎接行業文明創建總評工作，努力提高群眾的滿意率。三是創建省級文明縣城。配合抓好縣城環境治理和不規範店牌店招清理和違法廣告整治，組織志願者協調沿街店面電子顯示屏插播文明宣傳標語,抓好「誠信一條街」建設，倡導「文明經商、優質服務」的風尚，樹立一批「誠信單位」。四是開展文明共建，與甘蔗街道福龍社區開展結對共建活動，為社區提供幫扶資金1萬元，與三戶特困家庭簽訂三年幫扶協議，每年發放慰問金1500元。
（四）黨風廉政建設深入開展。以落實工《廉政準則》和「六條禁令」為重點，加強切實黨風廉政建設，組織副科級以上領導幹部學習「領導幹部廉潔自律十不準」，全局副股級以上幹部在「我的廉政承諾」書上鄭重簽名承諾，組織機關全體黨員參加《廉政準則》視頻培訓，邀請省工商幹校廖校長到我局開展防範執法風險講座，增強幹部廉潔自律意識。同時，加強平安先行單位創建、計算機等信息設備安全及保密管理工作、強化機關後勤保障各項工作，確保幹部隊伍穩定。
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