東盟罕見一致希望與中國談判南海行為準則|中國|東盟|南海

方曉

　　南海問題再次成為昨天開幕的東盟和東亞系列峰會的焦點議題之一，中國也在會議上面臨外交壓力。

　　東盟秘書長素林昨天在柬埔寨金邊透露，東盟一致希望與中國進行關於《南海行為準則》的正式談判，這是近來東盟國家罕見地就此問題達成的一致。值得注意的是，根據素林的說法，此前在該問題上一直與中國立場保持一致，即希望在「恰當時間」開啟該議題談判的柬埔寨也表示希望與中國儘早開始談判議程。

　　柬埔寨促儘早開啟談判

　　素林昨日表示，東盟已經達成一致共識，要與中國儘早進行制定《南海行為準則》的談判。素林還透露，當天晚上柬埔寨首相洪森在與中國國務院總理溫家寶的會談中向中方轉達了東盟達成的共識。

　　今年7月13日閉幕的東盟外長會議因成員國在南海爭端問題上所持立場存在分歧，45年來首次未能發表閉幕聯合公報。這一結果引起國際輿論的廣泛關注，有分析稱東盟正面臨「分裂」的風險。後印尼外長馬蒂緊急出訪東盟五國，試圖力挽東盟「分裂」危機。當時，作為東盟輪值主席國的柬埔寨被認為傾向於中國的利益考量而招致部分東盟國家的批評。

　　「他們（東盟國家）希望儘快開始該議題的討論，因為這是國際社會各方利益所在，也是各方關注和擔心的焦點。」素林昨天表示。

　　菲律賓外長德爾羅薩里奧昨日透露，菲律賓將邀請南海的其他聲索國，包括越南、汶萊和馬來西亞在今年或者明年初進行單獨會談。「我們希望這可以實現，最好是在馬尼拉實現。」德爾羅薩里奧昨天表示。一位菲律賓外交官稱，「東盟已經做好它的一部分了……現在就看中國是否也能提出他們的主張，因為當我們正式坐下來談的時候我們將把我們的立場轉達給中方。事實上我們已經將我們的立場寫下來了。」

　　為了達到對南海問題推波助瀾的目的，菲律賓總統阿基諾三世這次帶病前往金邊參會，預計將在領導人會議上表達菲律賓對於南海海上安全與合作、人權以及外籍勞工保護等議題的立場。

　　中國外交部發言人秦剛昨日就東盟國家希望與中國進行正式會談的要求進行回應稱，中方與東盟國家正在進行密切的磋商。他同時強調稱，南海問題不應該成為中國與東盟發展友好關係的「絆腳石」。

　　新加坡外交部長尚穆根17日在金邊出席一系列外長級會議後告訴新加坡媒體，有關南海問題的討論「不多」且「相對溫和」。他說：「我們不希望南中國海問題成為主導討論的課題。大家都了解這一點。」

　　野田發言備受矚目

　　除了東盟國家，日本也對南海問題相當積極。

　　日本首相野田佳彥昨天在前往柬埔寨前表示，亞太地區的形勢千變萬化，希望首腦之間能夠展開戰略性對話。他希望與美國一道，通過這一次峰會在南海建立起一種「航行規則」。「我們有必要來主導這一地區航行國際規則的制定」。

　　關於東盟成員國與中國就南海島嶼的主權爭議問題，野田將呼籲東盟各國與中國儘早制定具有實效性的行為準則，以便和平解決這一問題。野田還將提議明年12月在日本舉行與東盟的特別首腦會議，以期進一步加強雙方的關係。根據日本外務省發表的消息稱，野田將於20日與美國總統奧巴馬舉行會談，但沒有安排與中韓首腦舉行會談的計劃。

　　在本月6日於寮國舉行的亞歐首腦會議上，野田曾與中國外交部長楊潔篪針對釣魚島問題展開激烈交鋒。因此，野田和中國國務院總理溫家寶在「東盟+3」首腦會議上的發言備受矚目。

　　美國海軍作戰部長喬納森·格林納特16日在華盛頓演講表示，美方與日本海上自衛隊、新加坡和菲律賓的海軍官員「一致認為有關航行自由的規則是必要的」。

　　中方將參與RCEP談判

　　除了南海爭端，經濟議題是這一系列峰會的又一主角。

　　會議期間，東盟與相關各方有望啟動一系列推動亞太自貿區建設的談判。中國外交部副部長傅瑩日前在北京表示，中方將在東亞領導人系列會議上宣布參與「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）談判。RCEP自貿區建成後，將覆蓋大約30億人口，區內經濟總量接近20萬億美元，有望成為全球規模最大、貿易自由度較高的自貿區。

　　東盟此前已分別與中、日、韓、印以及澳、新簽署了5個自貿協定。從當前形勢看，中日韓澳新均明確表示加入RCEP，只有印度，雖有意加入，但可能因擔心市場開放後嚴重衝擊本國產業而在談判中打退堂鼓。

　　按照RCEP組建的預計時間表，東盟希望能在2013年年初啟動談判，並在2015年年底完成談判，之後進入實施階段。東盟昨天宣布將2015年12月31日設定為建立東盟共同體的最後期限。

　　東盟通過人權宣言

　　此外，東盟峰會昨天還通過了倡導尊重區域內人權的《東盟人權宣言》。《東盟人權宣言》的內容包括：所有人生來都擁有自由和平等的權利以及尊嚴；法律面前人人平等，沒有卑賤之分，所有人都可以受到法律的保護。鑒於《東盟憲章》4年前生效，東盟一直在推進位定《東盟人權宣言》的工作。《東盟憲章》相當於該地區的基本法，將發展民主主義和尊重人權等作為應遵循的共同理念。

　　在此次峰會上，東盟所有成員國均在《東盟人權宣言》上簽字。分析認為，宣言之所以能夠獲得通過，是因為緬甸正在推進民主化進程，其人權狀況得以改善的緣故。

（原標題：東盟一致要求談南海行為準則）