澳大利亞 民主危機正在顯現（深度觀察）

　　近來，澳大利亞民眾對民主制度和政府的不滿情緒不斷升高。圖為去年聯邦議會選舉時，澳大利亞民眾對選舉結果和國家政治走向表現出憂慮情緒。 　　人民視覺

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　　近日，澳大利亞國立大學的一項調查結果顯示，澳大利亞民眾特別是年輕人對現行民主制度的信心降至40多年來最低點。四成澳大利亞人對現行民主制度不滿意，只有26%的民眾對政府信任，7%的人認為政府在過去一年對經濟產生了積極效果。多數接受調查的人認為，澳主要政黨沒能滿足民眾對良治的渴望。負責此次調查的澳大利亞國立大學政治學教授伊安·麥卡利斯特說，西式民主的危機正在顯現。

　　「西方國家民眾對政治家的希望幻滅是當今世界的普遍現象」

　　多年來，澳大利亞國立大學都會在聯邦議會選舉後進行調研。麥卡利斯特在接受本報記者採訪時說，調研目的是研究人們對於政治和選舉態度的變化以及背後的原因。這是與數十個議會制國家共同進行的學術調研活動。

　　「調查結果讓我大吃一驚，以至懷疑是數據統計出現了失誤。」麥卡利斯特說，但經過反覆核實，確定結果是真實可靠的，那就是澳大利亞人對政治家和民主制度的信任程度在短期內大幅下滑。他認為，調查結果與國際環境有一定關聯，在美國、英國、加拿大、義大利等國得出的結論很類似。

　　「西方國家民眾對職業政治家的希望幻滅是當今世界的普遍現象，英國脫歐和美國大選結果充分說明了這一點。」在麥卡利斯特看來，出現上述結果的另一個重要原因是，西方國家當前經濟形勢疲弱，澳大利亞也不能倖免。人們對政府重振國家經濟的能力深表懷疑，對政客們許下的種種美好諾言和願景不再抱有幻想。「西方國家的領導人往往會向選民許下諸多實現不了的承諾，當期待一次次落空，人們的希望註定要破滅」。

　　麥卡利斯特認為，目前看來，西方國家民眾對民主制度的信任下降問題，如果不在5年內解決，鼓吹民粹的政黨就可能大行其道，真正的危機將會來臨。

　　「我不知道政府都在忙什麼，好像議員們除了辯論和吵架不會幹別的」

　　在實行議會民主制的西方國家裡，通常新一屆政府上台之初，人們對其抱有期待，民意支持率較高，而後政府表現讓人失望，支持率逐年下降，最後政府出現更迭，新政府支持率又上升。這是西方民主制度下的一種循環往複。麥卡利斯特說，在2013年的選舉後，澳大利亞政府打破了這種循環，其民意支持率始終在下降。「另一項長期調查的結果或許能夠解釋這一現象。從2010年起，澳大利亞人對良治的渴望與日俱增，換句話說，無論哪個黨上台執政，澳大利亞人都認為他們的政府不夠好。這說明澳大利亞民眾對自己國家的政府和制度的態度發生了巨大變化。」

　　「我不知道政府每天都在忙什麼，好像議員們除了辯論和吵架不會幹別的」，大衛·羅斯在維多利亞州經營一家農場，在接受本報記者採訪時，他絲毫不掩飾對政府的不滿。「其實大學教授們根本不用做調查，我身邊對政府感到不滿的人比比皆是。」羅斯說，澳大利亞政府的行政效率之低也讓人難以忍受，「我兒子出生時政客們就在辯論是否有必要修高鐵，今年我兒子都結婚了，他們還在辯論是否有必要修高鐵。」

　　麥卡利斯特說，良治的基本要素是在制定和實施公共政策時的高效率，以及勇於滿足民眾需求的擔當。「很明顯，澳大利亞政府的表現與良治相差甚遠」。

　　除了行政效率低下，當普通人承受經濟不景氣之痛時，政府高官依然奢靡成風，引發澳民眾的極大反感。日前，澳大利亞衛生和體育部長蘇珊·利因涉嫌公費旅遊被迫引咎辭職。根據當地媒體報道，蘇珊·利在近兩三年間至少16次去黃金海岸度假，住五星級酒店，而普通澳大利亞家庭為了去一次黃金海岸要省吃儉用好幾年。類似的事件在澳大利亞政壇層出不窮，麥卡利斯特認為，這是導致人們對政客和現行制度信任度大跌的直接原因。

　　「實現高效而又負責任的良治，就必須對現行體製做出重大改變」

　　另一位澳大利亞國立大學教授彼得·德賴斯戴爾在接受本報記者採訪時說，澳大利亞在過去10年間走馬燈似的換了7任總理，民眾對政府的執政能力以及對主要政黨的信任程度出現下降是必然的。在去年的選舉中，有超過25%的選民把選票投給了非主流政黨，這在澳大利亞歷史上是很不尋常的。

　　「不過，澳大利亞和其他國家的情況還不完全一樣，美英等國的民眾對民主制度的信任度要低得多，而澳大利亞人對民主制度的滿意度是從一個較高的水平出現下降的。」德賴斯戴爾說，過去30年來澳大利亞經濟並沒有出現衰退，社會矛盾也不是特別突出。

　　調查結果給澳大利亞政府敲響了警鐘。麥卡利斯特說，政府官員今後必須更接地氣，加強與民眾的接觸，了解他們的需求，而且一定要嚴格自律，慎用公款。此外，官員對自己的能力要有清醒認識，千萬不要再給選民開空頭支票。

　　由於經濟不景氣，澳政府近年來削減了在醫療、養老、教育等民生領域的開支，但是官員自身的利益卻未受影響。25歲的詹姆斯是一家藥店的售貨員，他告訴本報記者，在很多澳大利亞人眼裡，政治就是黨派鬥爭，而非為民眾提供良好的服務。麥卡利斯特認為，「要想實現高效而又負責任的良治，就必須對現行體製做出重大改變，但這談何容易」。

　　（本報堪培拉2月12日電）

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