加裝電梯：生活便利，樓價蹭蹭上漲

廣州參考2017-02-16 20:32:24

加裝電梯是不少舊樓高層居民很樂意的大好事，但因為需要經2/3以上業主同意，上下層之間難取得統一意見，加裝事宜提起後常「卡殼」，甚至鬧出鄰里糾紛。

那廣重社區加裝電梯是怎麼解決的呢？

楊林珠介紹說，廣重社區加裝電梯推進過程中確實也遇到鄰里意見對峙的矛盾，然而目前廣州推行的「社區居民協商」制度起到了「潤滑」和「助推」的作用，社區中居委會主持下建起「居民議事廳」，社區大事都由居民在這個平台上協商解決，不少鄰里矛盾也能通過這一平台商議和化解。到現在為止，廣重社區40多棟舊樓已有超30棟解決樓加裝電梯的老大難。

▎命懸一線：空巢老人心臟病發卻無法下樓

廣重社區位於海珠區沙園街，居民大多數是原廣州重型機械廠的職工。社區的40多棟居民樓分三個階段建起，最早是在1953年建的平房，1987年改造了一批9層樓房，2000年又新建了職工宿舍。

這些樓房不論是哪個年代的都沒有電梯！

「沒有電梯的苦處，簡直太多了。」楊林珠說可以隨便舉例子。幾年前，他住的樓房3樓鄰居突然心臟病發作，已經不會動了，鄰居和老伴兩個空巢老人住在一起，兒女都不在身邊。老伴根本抬不動，打了120也沒那麼快來，急得要命，只好跑到8樓找同一個廠的楊林珠幫忙。

楊林珠急忙跑下去，幫忙把病人抬到一樓，等到救護車就趕緊送院，將人搶救了回來。「以後三樓的鄰居都把我當作救命恩人，但想想都後怕，如果沒有電梯，住在八九樓的是不是就死在樓上下不來？」

▎加裝電梯：生活便利，樓價蹭蹭上漲

不過，從2014年開始廣重社區舊樓加裝電梯事宜開始有突破性進展，最早裝電梯的一棟樓就是楊林珠住的那一棟。

「我們加裝的是觀光梯，外牆是玻璃的，不影響觀瞻，臨近住戶的通風采光也基本沒影響。」楊林珠帶著記者去體驗了一把加裝的電梯。電梯位於居民樓單元入口，一梯兩戶，電梯的位置離房子有一段距離，加建了一個走道直通電梯口。電梯口離住戶家門口有好幾米，出入不會影響到住戶。

坐上電梯幾十秒時間就到了楊林珠所住的八樓

楊林珠走出電梯，站在電梯口加建的走道上，開心地說現在不僅迅速來到家門口，平時站在走道上還能遠望廣州塔，景觀更好。

有了電梯後出行方便，居民生活質量提升，幸福感更強。楊林珠說加裝電梯採取的是住戶分攤費用的辦法，按照樓層和居住面積不同來確定分攤的比例。

他住在8樓，面積91方，加裝出資6.5萬元，他同樓層的鄰居房子小一點，出了5.5萬。低樓層的住戶出錢就少很多，2樓住戶只需要出8000元。「各樓層住戶對這個分攤標準還是比較認可，很快取得共識。」

電梯加裝好後，楊林珠的那棟樓一時成了社區加裝電梯的一個「模版」，很多人跑來看。原來有住在2樓的住戶不願加裝電梯，沒有出錢，後來看到好處就主動要求補交錢。

加裝電梯後舊樓的「身價」也在扶搖上升

2007年時一套舊房出價16萬元，而到現在社區房價已近3萬元一平米，還很少放盤。

▎加裝最大難點：低層住戶意見大難統一共識

然而楊林珠也直言，舊樓加裝電梯絕對不是容易的事，最大的困難就是居民觀念不統一，導致上下層矛盾大。

「以我們的那棟樓來說，樓上的住戶積極擁護加裝電梯，但低樓層的居民想法就比較多，反對的聲音很大。」楊林珠說，一樓的住戶意見最大，覺得加了電梯他享受不到好處，擔心加建的話影響採光和通風，也不利風水。

儘管物業承諾可以採取技術性手段避免上述情況，但一樓業主也不答應，稱加裝的話要補償10萬元，否則就去阻撓施工。規劃局來現場勘測後出了加裝電梯的技術性公示，還要業主去上告，說規劃局違規操作。

按照有關規定，舊樓加裝電梯應當經本單元或者本幢房屋專有部分佔建築物總面積2/3以上的業主，且佔總人數2/3以上的業主同意。楊林珠說，加裝電梯符合大多數人的利益，但如果有少部分人強力阻撓，事情也無法推進。「因此說，做通鄰裡間的思想工作，化解矛盾，這就是攻破加裝電梯難題的關鍵。」

▎建立「議事廳」，居民協商推進解決

廣重社區居委會主任鍾燕媚總結經驗說，以前加裝電梯主要靠業主和物業公司協商推進，但物業很難去說服業主，很多業主都認為「我出錢養著物業，物業還來管我？！」業主各有利益考慮，不同樓層住戶對加裝電梯有意見時，缺乏溝通和協商的地方，觀點不一還容易加劇鄰里矛盾。

廣重社區加裝電梯能推進，社區的居民協商制度幫到不少忙。記者從廣州市民政局獲悉，廣州從2015年11月在16個街（鎮）、20個社區啟動城鄉社區協商試點，目的就是建立「社區事務由居民自主協商解決」的制度。試點社區在居委會建立「議事廳」，由居委會牽頭，居民代表、物業公司、社區民警等一起參與社區事務的商議。

「有了議事廳，社區居民有矛盾時就有坐下來商量解決的地方，我們社區很多舊樓加裝電梯就是靠很多次協商會議來商量推進的，有意見的住戶把看法擺出來，大家商量解決的方案，一步步取得共識。」楊林珠說，他所在樓層加裝電梯最後實現了，也是因為通過協商的方式說服了低層業主。

業主提出補償10萬元，社區承諾先安裝，如果以後政府出台相關加裝電梯的補償意見再按規定補償。最後低層業主同意簽署了協議，電梯終於安裝上了。

截止目前，廣重社區已有25棟樓房加裝里電梯，有2台電梯正在加裝中，還有幾台正在推進，即超過30棟樓宇解決了加裝電梯問題，剩餘的少部分樓房因條件不允許難以安裝。

同樣通過居民協商制度推動舊樓改裝電梯的還有天河區的旭景社區。該社區居委會主任姚沛現說，該社區有5棟樓房的電梯因為廠家倒閉無法更換零件，必須改裝電梯，經摸查有八成以上住戶願意改裝，但更換什麼電梯、如何分攤費用等大家看法不一。「有了居民協商制度，居民就能通過議事廳來開會商量，自己決定改裝的方案。」姚沛現說，如果只靠物業和業主開會，就很難推進，居民協商有居委會、居民代表、物業和社區律師共同參與，公信力大增，更容易推進事情解決。

經民主協商旭景社區的5棟樓都已改裝了電梯

居民協商議事有明確工作流程——實行「一事一議，」確定議題後，就在社工公示，安排會議時間，每次會議只要過半人數同意就可形成決議，決議的實施情況會在社區公示 ，執行情況接受居民監督。廣州市民政局有關負責人介紹，目前社區協商的36個試點單位已建成協商議事平台184個，全市有議事成員5127人。試點一年多，民主協商解決社區廣場管理、寵物管理、停車難等熱點問題6779個，推動舊樓加裝電梯410部。

文：廣州參考·廣州日報記者 盧文潔 通訊員印銳圖：廣州參考·廣州日報記者 莫偉濃廣州參考·廣州日報編輯 方金鎔