65歲領取養老金方案絕不可接受

推遲退休年齡已成必然趨勢？

（兼談清華方案問題）

訪中央社會主義學院政治學與公共管理教研室主任、中國經濟體制改革研究會特約研究員王占陽教授

我對當前退休年齡、養老金之爭的三點意見

本文去年6月發表後，一直未在網上推廣。現在看來已有推廣的必要了。一年後的今天，我的觀點仍然未變，但輿論已經有所變化了。藉此機會，我想再發表三點意見：

　　1、國外退休年齡的真相恐怕需要重新研究

據我所知，加拿大沒有什麼法定退休年齡，只有領取養老金的年齡，在此之前一般仍然繼續工作，而不是退休若干年後再領取養老金。這使我懷疑其他有關國外退休年齡的說法是否有問題。

　　2、清華方案性質極為惡劣，絕對不可接受

最近清華大學養老體制改革方案提出：延遲領養老金，但不延遲退休。我認為這個方案是絕對不能接受的。如果55歲退休，65歲才領取養老金，這十年算什麼？沒有養老金而又讓人「退休」，這哪裡是什麼「退休」？這分明就是實施強制失業和讓人餓死嘛！人都餓死了，「退休金」留給誰？！所以，這是極不人道、非常殘忍、駭人聽聞的掠奪方案，全世界都沒有這麼乾的！這個方案客觀上就是要製造一場大屠殺，難怪網友的反應那麼激烈！如果冒然實行這個方案，誰都不可能安生，中國勢必天下大亂，執政黨也不可能長期執政了。大道理管小道理。在大道理方面站不住腳，即使是細節有理也不行，而且其細節中也肯定會有致命傷，否則就不會導致宏觀上的荒謬結論和方案。

　　最後，我想再追問一句：如果退休後不能拿養老金，那還叫「退休」嗎？那不就是讓人等死嗎？你們連「退休」的基本概念都搞不清，還搞什麼退休改革方案？！在這裡，我對你們這個極為野蠻、極不道德的「大屠殺方案」表示強烈抗議！

　　3、應由權威部門查清、公布養老金到底有沒有缺口？

官方一會兒說養老金沒缺口，一會兒又說有缺口，給人的感覺是需要怎麼說就怎麼說，想怎麼說就怎麼說，很沒譜。對於這個事關全國人民根本利益的大事，應由權威部門查清、公布，不能再像現在這樣了。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王占陽，2013-8-23 以下就是本文的正文：

　　▲如果加大政府資金回補的力度，暫不需要延遲退休年齡

　　【日前，人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。這引起了社會各界的廣泛熱議，超過70%的網友反對延遲退休金領取年齡。

隨著人口老齡化速度的加快，社會保障資金缺口等因素的影響，特別是受國際金融危機影響，適時逐步延長退休年齡，已成為歐美各國的重要社會政策選項。在我國，推遲退休年齡是否已成為必然趨勢？退休年齡的推遲是否能真正緩解養老金支出壓力？為此，本刊記者採訪了中央社會主義學院政治學與公共管理教研室主任、中國經濟體制改革研究會特約研究員王占陽教授。】

　　1、怎樣看待人社部提出的推遲退休年齡已成為一種「必然趨勢」？

　　王占陽：對中國來說，目前這還不是一個必然趨勢。

　　2、很多發達國家把提高法定退休年齡作為應對人口老齡化的手段，我國在這個問題上面臨的形勢是怎樣的？

　　王占陽：我國人口老齡化沒有達到發達國家的程度，我們還有相當長一段時間的「人口紅利」，現在說「必然趨勢」太早。

　　3、為什麼人口老齡化必定導致推遲退休年齡？

　　王占陽：人口老齡化之後，工作人口與退休人口比例發生了變化，工作人口比例下降，退休人口比例上升。在總比例的格局下，在崗人員的勞動不足以創造足夠的財富滿足社會生活需要，如果要保持人們所需要的生活水平，那就需要推遲退休年齡。

　　4、「推遲退休年齡」的支持者認為，這一政策的主要現實性原因是我國面臨養老金支出的巨大壓力，哪些因素造成了我國養老金賬戶虧空的現狀？

王占陽：我國的養老保險制度不規範，在養老金的保值增值上缺少經驗，養老金被挪作他用、通貨膨脹導致貶值、過度的風險投資導致虧本等是造成養老金賬戶虧空的主要原因。

　　5、目前的養老金收支問題是新現象還是歷史的遺留問題？

　　王占陽：我國從上世紀90年代才開始出現養老金制度，很多人開始繳納養老金保險時的年齡已經三四十歲，之前的工作時間存在一個資金繳納的缺口。另外，當時的收入水平低下，上繳的養老保險額度較低，導致了養老金賬戶的起點低，基礎薄弱。

　　6、按照專家的測算，退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。退休年齡的推遲，是否真正能緩解中國在養老金支出方面的壓力？

　　王占陽：這樣的測算只是從一個角度來談這個問題。養老金不是一個完全個人的儲蓄行為，如果加大政府資金回補的力度，暫不需要延遲退休年齡。

　　7、有學者指出，有關「社保虧空」這一命題的準確性有待審核。一方面，近年來各地的養老金賬戶陸續出現虧空；另一方面「十二五」之前，社保支出的比例一直低於10%，同期的行政經費卻佔到了1/5。因此，壓縮「三公消費」，增加「社保支出」是否可能成為緩解養老金支出壓力的有效出路之一？

　　王占陽：不光是三公消費，還有過度的基建投資、經濟活動中巨額的浪費，都能省出很多錢來，這筆錢數額巨大。

　　8、還可以通過哪些方式緩解養老金支出壓力的問題？

　　王占陽：實際上養老金應該大幅度由財政來回補，如果財政不夠，可以把國企的一部分股份移植到養老金賬戶里。目前，已經有這方面的建議了，這都是可行的。

　　9、人民網7日發布的一項網路調查顯示，超過70%的被調查者反對延遲退休年齡。為何不少民眾對此持反對意見？

　　王占陽：推遲在崗人員的退休年齡，對後面的人來說就業壓力巨大。

　　10、在我國，延遲退休年齡何時開始實行較為合適？

　　王占陽：在合理的分配製度下，在不延遲退休年齡就無法解決退休後生活保障問題的情況下，才需要實行這一措施。現在的分配製度嚴重不合理，如果這個問題解決了，在相當長的時間內養老金問題就不成其為問題。

又及：基於我在本文表達的觀點，我贊成余豐慧先生在《解決養老金缺口非延遲退休一條路》一文中表達的同類觀點，並認為他把這種觀點闡述得更充分了，特在此推薦閱讀