基本喪葬費免除恐難終結殯葬業暴利——中新網

06-13

濟南穴墓單價12500元，房子均價7200元，這讓不少市民發出了「死不起」的感嘆，殯葬業也成了人們眼中的暴利行業。而來自省民政廳的數字顯示，我省基本殯葬服務價格在千元左右，市民感嘆「死不起」，是因為很多人把基本殯葬服務與選擇性消費混為一談。然而，因為「入土為安」的傳統觀念根深蒂固，僅僅免除基本喪葬費恐難終結殯葬暴利。

　　濟南最貴公墓屬「自選地」項目

　　「墓地價位高得真是離譜，仔細算算比房價都高。」4月2日上午，在濟南玉函山安息園掃墓的孟偉說，他外公的墓穴是上世紀90年代初買的，當時的價錢也就一千多元錢，現在的價錢普遍漲到了一萬多，增長速度甚至超過了房價的增速。以玉函山安息園的雙穴墓為例，一般材質的價錢為15000元左右，面積是1.2平方米，單價是12500元。

　　對此，玉函山安息管理所副所長孫建軍深有體會，以玉函山安息園的墓地為例，雙穴墓價格在1萬—3萬元不等，最便宜的是12800元，單穴墓的價格一般是6000多元錢。據他了解，濟南有些個性化墓地的價格到了20多萬。

　　據相關規定，墓穴一般按照單穴不超過0.8平方米、雙穴不超過1.2平方米的標準建造，墓碑最高不得超出地面1米。墓穴面積固定，為何還會出現如此漲勢？

　　對此，濟南市民政局社會事務處處長李乃芳稱，墓地價格飆升的根本原因是城市墓地資源稀缺，一些交通便利、環境優越的墓區尤其突出，此外就是石材價格的上漲。

　　濟南市雙峰山陵園，最貴的個性化公墓，價格達到12.8萬元。對此，陵園負責人刁光明給出了這樣的解釋，這是顧客的「自選地」項目，價格自然另議。

　　一位不願透露姓名的陵園負責人也表示，與房地產商通過提高容積率盈利不一樣，陵園提高「附加值」的手段，除仰仗位置這個風水因素外，顧客可以購買任意麵積的墓地，這種價格自然會高。

　　除了墓地價格高，在老百姓眼中，殯葬業也是一個暴利行業。

　　絕大多數縣級殯儀館虧損？

　　4月2日，民政部一零一研究所發布了2011年《殯葬綠皮書》，書中稱，目前我國部分殯葬商品價格依然偏高。在綠皮書的主編、民政部一零一研究所副研究員朱勇看來：「豐儉由人」是殯葬業的一大特點，許多人把基本的殯葬服務與選擇性消費混為一談。

　　省民政廳社會事務處處長翟善勇說，實際上殯葬分四大塊：葬禮舉行遺體告別儀式守靈、遺體埋葬或者是骨灰安葬、祭祀、喪葬用品。這四塊的運行機制是不同的。「不能籠統講整個殯葬是市場化還是政府買單，因為不同的領域有不同的運行機制。」

　　翟善勇說，前段時間，山東省民政廳對全省縣市區的殯儀館做了相關調研，調研內容為殯儀館的遺體接運、存放、火化等基本喪葬費用。經過調研發現，絕大多數的縣級殯儀館是虧損的，市級殯儀館收支基本平衡。

　　老百姓眼中的殯葬暴利，其實是一個很長的產業鏈條。翟善勇說，打個比方來說，如果整個鏈條是100米，殯儀館只是其中的10米。暴利環節其實從醫院就開始了，不少黑中介在醫院「搶屍」後，就操縱了以後的環節，這時老百姓就身不由己，任他們宰割了。

　　「暴利主要出現在選擇性消費環節。」翟善勇以濟南為例，算了一筆賬，濟南每年市區有1.6萬人去世，除了低保等特殊群體選擇了基本喪葬費以外，80%以上的人選擇的是「選擇性消費」，骨灰盒要好的，墓穴要貴的……這樣一套下來，少則上萬，多則十幾萬，也正是老百姓的這些不理性消費，給暴利創造了很大的空間。

　　基本喪葬費逐步免除

　　殯葬專家鮑元是泰安寧陽縣第二殯儀館的一名退休火化工，多年從事一線火化工作。多年來他經常利用業餘時間，自費奔赴全國各地，對各地殯葬業進行了廣泛深入的調查研究。他發現，一些地方的天價喪葬費主要是殯葬管理混亂和地方不良習俗造成的，實際火化費用並不高。

　　而國家一直推行的惠民殯葬政策集中在基本喪葬費用減免，即遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存費用減免。據調查，全國基本喪葬費用平均在千元左右。根據民政部的要求，從2010年起，將免除基本喪葬費用政策向全國全面推廣，向所有居民提供免費基本殯葬服務。

　　具體到山東省，每年死亡的人數在62萬左右，按平均殯葬費用1000元的標準計算，每年在基本喪葬費用的支出是6.2億，這筆大的費用需要各地政府的支持。濟南民政部門已經對低保等特殊人群和優撫對象免除了基本殯葬服務費。下一步，省里將重點以特困群眾和低保救助對象基本殯葬服務費減免為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，逐步實現基本殯葬服務均等化。在「十二五」期間，力爭實現免除全省所有特困、低保等特殊人群和優撫對象的基本喪葬費用。

　　從入土為安到「入室為尊」

　　不少市民高呼「死不起」，那到底有沒有經濟實惠的殯葬方式？據悉，不少人為此選擇了「入室為尊」的殯葬方式。

　　記者從濟南殯儀館獲悉，經濟適用型的骨灰安放，最便宜的一年僅40元。殿堂式的骨灰安放，普通的一年費用為180元。「隨著對室內骨灰存放形式的改革和完善，近兩年來，市民的認可度不斷提高。」濟南殯儀館副館長任軍民說，之前市民是臨時寄存1至2年，現在大都存放5至20年不等。

　　在骨灰室內安放上，濟南市民政局也看好了這種綠色的殯葬形式。濟南市民政局社會事務處處長李乃芳稱，濟南的殯葬改革將推廣綠色生態殯葬。現在濟陽縣已建成36處公益性祠堂，節省了群眾的經濟負擔，節約了土地資源。今年要把這種經驗在平陰、長清等平原地區推廣。山東省民政廳社會事務處處長翟善勇也深表贊同，殯葬改革的目的就是為了節約土地，保護環境。青島的海葬就是一種很好的形式。濟南雖然不具備海葬條件，但可以嘗試推廣佔地少的骨灰室內安放。「殯葬方式可以由『入土為安』轉向『入室為尊』。」翟善勇稱，這是現階段環保節地的好方式。

　　針對老百姓反映的墓地價格過高的問題，濟南市民政部門還將進一步推動城鄉公益性公墓的試點，並且鼓勵市民選擇樹葬、花葬、海葬等生態葬法，推廣小墓型、壁葬、寄存等節地方式。經濟型適用墓目前在全省還處在探索階段，僅在5個城市的部分地區推廣。記者喻雯趙麗實習生王斐然宋緒順張曉偉