社論：三聚氰胺捲土重來再問食品監管(南方都市報 2010-2-2)

三聚氰胺毒奶粉捲土重來。去年以來，有關部門查處上海熊貓煉乳、陝西金橋乳粉、山東「綠賽爾」純牛奶、遼寧「五洲大冰棍」雪糕、河北「香蕉果園棒冰」等多起乳品三聚氰胺超標案件。據言，這些案件中的產品都使用了2008年未被銷毀的問題奶粉作原料。針對奶製品行業出現的新亂象，國務院緊急布置食品安全清查工作。全國從昨日起展開為期10天的乳製品檢查整頓。

有毒奶粉事件在前年被揭發，各地30萬名嬰幼兒遭受程度不等的傷害。事件的善後及爭辯綿亘全年，乳製品產業信譽降至冰點。不幸的是，如此大的家國重創未能遏制罪惡，各種糾偏行動未能斷絕三聚氰胺繼續作亂。是見利忘義的製造商鋌而走險，還是此前運動式的監管遺有疏漏之處？抑或是受害者的憤怒無法產生實質的震懾？總之，三聚氰胺重來是偶發還是必然？

三聚氰胺是有毒的化學原料，前年3月密集發現於嬰幼兒泌尿系統的檢查報告當中。此事遲至9月才曝光，涉及22家重點奶粉生產企業，危害範圍迅速擴大到全國，成千上萬的幼童及其家庭卷進來。當年10月8日，國家五部門制訂嬰幼兒奶粉中允許添加三聚氰胺的限值標準，最高限值2.5mg/kg以上的奶製品不得銷售。與限值標準形成反差，各奶企召回的問題奶粉去向不明。

2008年查出有毒奶粉的總量規模始終是個謎，無論是廠家還是監管部門，都沒有公開這部分關鍵數據。現在的情形顯示，當時查獲的有毒奶粉沒被徹底銷毀，而是隱匿下來，存量奶粉變成存量罪孽。新案例中說是使用未銷毀的原料，可如何控制當年那些動輒以噸計的原料的流向？又怎樣證明沒有新增加有毒奶粉？全國大清查要拿出可靠數據，回答疑問，這是監管的基礎。

三鹿事件衝擊食品安全監管體制，名牌產品的免檢制度遭廢除，新的食品安全法借勢通過。律令有調整，但很難稱得上完善。三鹿事件發生的次月，山東、河南和福建等地的患兒家屬在石家莊狀告三鹿，被明確告知：政府制訂賠償方案，法院不予立案。去年3月，最高法院院長王勝俊向全國人大作報告，透露曾對三鹿毒奶粉事件制定司法措施。11月，三鹿完成破產程序。迄今為止，毒奶粉立案僅六起，司法懲治與救濟嚴重匱乏。

所有這一切，三聚氰胺有毒奶粉中蘊含的危機處理、監管態度和法治現狀等，那一樁樁往事歷歷在目，現在三聚氰胺又製造出新的受害人。過去曾經發生的那些，在當前顯現出後果。這不是借古喻今，因為2008年爆發的三鹿毒奶粉事件直到今天也沒有終結。除了數量未明的未銷毀奶粉，這在各個方面都有體現。

值得政府部門和社會大眾思考的是：兩年來，有關毒奶粉事件的處理模式是否存在漏洞？反思的中心詞大概離不開法治二字。三聚氰胺新案例已被認定是未銷毀的毒奶粉作亂，證實了一種處置不善的延遲效應。非刮骨無以療傷，國民不可能永遠困在2008年。因此，對新案例的定性不該與過去切斷關聯，否則很難獲得正確的立場，也就很難徹底擺脫。

http://gcontent.nddaily.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/e54/a5794c.html
推薦閱讀：