什麼是中華民族精神,它來自哪裡?
——古巴醫療隊在成都見聞
作者:雙石
以何塞?羅德里格斯隊長為首的古巴醫療隊來四川震區的消息很早就傳開了,各路新聞媒體報道得也挺多——他們是5月23日到成都的,5月24日便在四川省人民醫院開展了醫療救治工作,據說頗受他們的中國同行和患者們的好評。 5月26日他們有個隊員巴斯克斯過生日,本台還去拍了個節目,場面挺熱鬧的。 不過我是還想自己兒個去瞅瞅:這個倔頭巴腦在世界頭號闊佬大佬的後院樹著一桿社會主義大旗的資源小國,這個被人當作「邪惡國家」施以「制裁」卻仍然敢擰著脖子跟霸權主義「窮橫」的拉美窮國,恐怕就沒有入過在改革開放之後在腰裡已經趁了不少美刀的不少富裕國人的法眼!可殊不知,人家那地兒,還有的該著咱眼饞的事兒哩!要知道,人家可是在世界頭號強國大國的擠兌下保證了國民溫飽,而且在第三世界國家中率先實現了全民免費醫療——被人稱作「最窮的國家卻有著最好的公共醫療體系」,堪稱奇蹟。 而且人家醫療水平也很高,雖然由於美國的長期封鎖,很難從外國採購藥品,可人家還是靠自己利用先進的基因工程研究不斷開發研製新葯,在干擾素、疫苗等藥物的研發方面都取得顯著成果。在他們那個千餘萬人的國度里,平均每160人就擁有1位醫生,「家庭醫生」覆蓋全國,嬰兒死亡率在1‰以下——超過了許多發達國家,人均壽命2002年就已達到76.2歲,跨入了世界長壽國家行列……
就這些,還夠不上咱這些在「新三座大山」下喘不過氣兒來的的打工族們狠狠羨慕一把? 這回,咱這兒遇到難事兒了,人家的醫療隊也飄洋過海搭把手來了。 省醫院離我的工作單位很近,30日一大早我就騎著摩托就去了。 在省醫院大門口「新聞採訪登記處」遇到點小麻煩,跟那位女姓的「國際合作處處長」那兒費了點口舌解釋:我就是33頻道的,前幾天去漢旺災區,不知在什麼地方把工作牌給弄丟了!你能跟我說說古巴那幫哥們兒姐們兒在貴院什麼地方幹活兒么?我得去跟他們掰活掰活…… 人家還算能通融,把地兒指給我看了:門診部旁邊一小樓,他們天天跟那兒和中國同行位一起上班還參加手術哩。雖然現在最緊張的時候已經過去了,傷員也轉走了不少,但人家還是天天跟那兒輪班倒——人家說啦:「四川就是哈瓦那,只要中國四川災區的人民需要我們,我們就在這裡堅持工作。」…… 好,趕緊瞅瞅去。 剛走幾步,就瞅見兩位中國青年陪同著一位黑黑的洋大夫迎面走來。 沒錯,這肯定是古巴醫療隊的醫生。 上去他們一套近乎,果然是古巴醫療隊的,兩位中國青年是中國在古巴的留學生,醫療隊來華時特意聘請的西班牙語翻譯。還都是成都人,其中一位竟然還是我的母校——成都石室中學的小校友——得虧了這兩位小兄弟,要不我還不知道怎麼跟人掰活哩!
這位大夫名叫何塞?安東尼奧,他告訴我:他們這支醫療隊是很專業的救援隊伍,共有18名醫生和17名護理隊員,大都是全科醫生(這個我不太懂,是不是就是「萬金油」,什麼活兒都能拿得起來?),參加過巴基斯坦地震、印度洋海嘯和秘魯地震等多次國際醫療救援活動,具有很豐富的醫療救助臨場經驗,他們來的時候還攜有3噸多的藥品等醫療物資。行前,「大鬍子菲德爾」(也就是大名鼎鼎的卡斯特羅總統)對他們說:「中國人民在我們最困難的時候幫助過我們,我們也要在中國人民有了困難的時候幫助中國人民!」 這話聽著挺暖心的,誰都有作難的時候,患難才見真情,窮朋友往往才是真朋友。 走進病區,看見許多古巴「洋大夫」正跟中國同行們一起在忙碌,好象是在查房。 我又生出一個納悶兒:這麼多「洋大夫」跟這兒工作,據說還參加手術,跟傷員病員和中國同行之間,語言交流咋辦哩?古巴的官方語言是西班牙語,而咱可是「全民學英語」的國度,西班牙語屬於不太熱的語種,如果光是跟他們一塊兒來的那3位中國留學生,夠得上使喚么?
跟著進了一病房才明白自己有點瞎擔憂了:「洋大夫」查房時,旁邊兒都跟著位掛著「志願者」牌子的靚妞,一問才知道她們是外語學院西班牙語專業的學生,專門來為醫療隊提供志願服務的。「洋大夫」們在此間開展的一切工作,都得由她們輪著班兒的來充當必不可少的中介,包括上手術台。 在一間病房裡,我看見一位「洋大夫」正在給一位傷員作檢查。傷員家屬告訴我,傷員名叫幸享元,都江堰市玉德橋人,地震發生當天被垮塌的房屋砸傷,當晚被送到這裡救治,經檢查是左髖關節脫位,已手術複位,目前正處於康復期…… 我看見「洋大夫」正在為傷員作上下左右的屈伸,神情和藹,動作很輕柔。 問了一下「志願者」姑娘,這位「洋大夫」名叫菲力斯。 另一位傷員家屬告訴我:「這些古巴醫生硬是負責任噢,天天都要來做這些事情,耐煩得很,那邊應急病房裡有個綿竹來的大爺,快80歲了,天天大小便失禁,人家都跑起跑起地去收拾……」 另一間病房裡,兩位男女「洋大夫」也在對一位老者作治療。「志願者」姑娘告訴我:這位名叫杜玉洪的老者75歲,也是來自錦竹災區的傷員,可能是救助出來的時間有點晚,患上了外傷性感染,經過古巴醫生的施治,現在已經大大好轉。
正說著,這位名叫路易斯的古巴男醫生跟志願者姑娘嘰哩咕嚕說道起來,聽「志願者」姑娘轉述那意思,好象是要用一個什麼儀器作檢查。「志願者」姑娘不是學醫的,也搞不清楚是個啥儀器,趕緊找了本字典出來狂翻,連蒙帶猜帶比劃再跟旁邊的中國醫生一討論,好容易才整明白:這位說的是「B超」…… 這麼著工作,可真是不易。 「他們目前參加了8個專業的救治工作,還參加手術,診治的傷病員恐都好幾百了……」 「志願者」姑娘介紹說。 據悉,可能是因為語言交流方面的問題,參加手術的古巴醫生們一般都充當助手而沒主刀,但他們同樣精神飽滿而且嚴謹細緻地工作,非常認真非常投入,從不怕苦怕累或有些許怨言。很多傷病員,以及跟他們一起工作的醫務人員、志願者,都跟他們建立了友誼…… 路易斯醫生出門後我問他: 「你們在其他國家工作時也會遇到語言障礙么?」
「當然,哪裡都一樣,多和少而已。但只要是同行,相處一久,都能大致清楚。」 「聽說你們古巴是全民免費醫療,外國人到你那兒也能享受么?」 「當然,不過最好還是別去享受——找醫生總不是好事兒!」路易斯還挺幽默的。 我看見,所有的古巴大夫的衣領上都別著一枚中古兩國國旗圖案的徽章,看見我給他們拍照,一位名叫艾德瑪的女醫生把自己的徽章別在了我的領口上。整得我馬上渾身上下一通亂摸索:我該回送人家什麼呀? 可出門急,啥都沒帶呀! 這多丟人! 路易斯醫生一笑:「你是從災區回來的么?」 「是,我前兩天剛從漢旺災區回來。」 「你是戰士?」 「這個……當年是,現在也應該是!」這是臉面兒,得蹦住!雖然很慚愧,與那些可以作自家孩子的年輕戰士們相比,俺這老兵做的事兒可是太少了! 「你有解放軍在災區救災的照片么?」路易斯指著我的照相機。 「有啊,這個可是不少!可惜沒帶身上,回頭弄好刻張盤給你送來?」 「謝謝!那我等著你!」路易斯很認真。
我把我隨部隊在漢旺災區的所見所聞講給了在場的古巴醫生和「志願者」姑娘們聽。 他們都紅著眼圈,淚光閃閃。 臨別前,我問路易斯醫生:「是共產黨員么?」 得到的是一個肯定的答覆。 我握著右拳比划了一下:「全世界無產者,聯合起來!」 路易斯臉色肅穆,也緊握右拳回禮! 回到家中上網,看到一條消息:「在廣州軍事體育學院進修的古巴中校海蘇斯捐款之後又要求獻血,被婉拒5次,最後經古巴駐廣州領事館領事同意後如願……」 真仗義! 趕緊著,把照片刻盤,明兒個給仗義的古巴大夫們送過去。\\\\\\\\\\\\\\\\===========================\\\\\\\\\\
監控熱錢:謹防金融大鱷狙擊中國經濟
2008年06月02日 來源:上海證券報
⊙主持人:鄒民生 樂嘉春
王 敏:廣東銀監局高級經濟師
熱錢特徵:短期趨利、跨境流動、隱蔽性
主持人:今年一季度,我國外匯儲備增加1539億美元。其中,外匯資金異常流入約有850億美元。熱錢問題顯然已成為各方關注的焦點。那麼,什麼樣的錢是「熱錢」?「熱錢」有哪些明顯特徵?能否談談你的看法?
王敏:目前對熱錢並沒有準確、公認的定義,但我們仍可把短期逐利的跨境流動的國際金融資本定義為熱錢,包括通過合法途徑流動和通過非法途徑流動的境外投機性資金。
從熱錢的特徵來看,其一,逐利是任何資金流動的源動力,也是熱錢流動的驅動力。利潤率的高低決定了熱錢流動的動力,利潤率的高低至少取決於以下幾個方面:資金的回報率、資金的安全性(包括跨境流動的合法性和便利性)和資金跨境流動的成本。
其二,跨境流動是其基本特徵,跨境流動是雙向的,如果只進不出或只出不進就變成了投資,而不是我們所要監控的具有危害性的「熱錢」。
其三,短期性是第二個基本特徵,投資資金和以投機為目的的熱錢有時往往難以區分,就如同股市上的投資和投機難以區分一樣,投機資金被套牢後也會變成了投資。至於短期的期限是多長,沒有準確的定義,少則三個月到半年,長的可能長達幾年。決定資金是否短期流動,至少須考慮兩點:一是跨境的便利性;二是投資的利潤率。如果還有較高的利潤空間,熱錢可能會繼續留在國內暫不流出境外。
其四,隱蔽性也是熱錢的一個基本特徵。如同對沖基金一樣,隱蔽性和不確定性是其運作成功和資金安全的基本保障。隱蔽性和不確定性主要體現在以下幾個方面:(1)熱錢流動的渠道難於把握,往往是非法的或者是通過合法外衣掩護下的跨境流動;(2)熱錢難以準確定義和計算,目前還沒有公認的定義標準和統計口徑,因此熱錢的真實規模難以掌握;(3)熱錢的表現形式和流動的手法多變,往往難以監測。
需要指出的是,並不是所有的熱錢都有惡意,但熱錢的本質是趨利的,大量逐利的投機性資金跨境流動,常常導致資金流入國的市場資產價格發生劇烈波動,給該國的經濟和金融帶來極大的破壞力,容易引發經濟和金融危機,破壞社會的穩定和經濟的平穩增長。
熱錢流入:三種主要方式進入我國
主持人:熱錢的危害性是不言而喻的。那麼,熱錢是以什麼方式流入我國的呢?
王敏:從目前來看,儘管熱錢進出的渠道或手法多樣,但熱錢進入我國的方式仍可以分為三大類。
第一,披著合法的外衣從銀行的渠道進出。主要形式包括虛假或部分虛假的貿易、非貿易、外商投資、外債、單方面轉移支付等項目項下資金進出。
具體來看,有的通過偽造虛假的合同、批文、提單和報關單進行虛假貿易,支付虛假的保費、諮詢費、專利使用費和預收款等;有的通過設立空殼公司、虛假注資、虛假併購和調整擴大「投注差」等資本投資形式進入我國;有的通過虛假的捐贈、境外投資利潤匯回等方式進入我國;也有的通過提高出口報價等方式將部分需要轉移的資金隱藏在正常的貿易中夾帶進出。
通過銀行渠道進出的異常的資金跨境流動,必然會通過國際收支申報、資金賬戶和結售匯業務反映出來,這部分熱錢信息是公開的,其規模也是可以大致估算的。
第二,攜帶外幣或人民幣現鈔進出境。對於往來我國港澳地區和進出境頻繁的外籍人士或客商,通過多次多人攜帶現鈔入境是熱錢進出常用的方法。
據調查,在毗鄰我國港澳台地區的廣東省,在數量眾多的加工貿易型的中小型三資企業中,攜帶外幣或人民幣現鈔入境,或者通過境外匯入後再通過提取現鈔借用他人結匯,是解決企業人民幣需求常用的方法。美元或港幣可以很方便地在我國香港或內地兌換成人民幣。特別是近期美元持續貶值,也帶動了港幣對人民幣持續貶值。自去年下半年以來,我國港澳地區居民將港幣資產兌成人民幣並存放在境內銀行的跡象明顯,以獲取較高的利差和人民幣升值的預期匯率收益;另一方面,境內居民出境游和到我國港澳地區的自由行,也將大量人民幣現鈔帶到了我國港澳地區和東南亞等國,人民幣現鈔也需要通過一定的渠道迴流國內。
第三,利用地下錢莊。地下錢莊一直是洗錢和熱錢進出的主要渠道之一。地下錢莊通過境內外網點的配合,通過貸記或借記國內外資金賬戶的方式為客戶轉移所需資金,並同時完成了不同貨幣的兌換。
地下錢莊一般並不產生真實的資金跨境,地下錢莊交易具有很強的隱蔽性,使得國際收支申報和銀行渠道難以反映,真實的交易規模難以掌握。但是,地下錢莊在一定時期內往來資金軋差後頭寸的清算往往需要通過銀行或其他渠道解決。據有關部門提供的情況,外匯局和公安部門聯合在2006年至2007年間就打掉地下錢莊100多個。
三大因素影響熱錢快速流入我國
主持人:熱錢為什麼會持續流入我國?目前流入我國的熱錢規模大致如何?
王敏:可以說,熱錢尋找投機機會,往往考慮一國的經濟發展狀況、經濟金融制度以及相關法律法規等因素。
鑒於我國多年來政局穩定、國民經濟持續高速增長、外貿順差持續擴大和人民幣面臨持續升值壓力,加上近年來西方主要國家採取了低利率政策,金融衍生產品和金融工具泛濫,使得國際金融市場中流動性過剩,跨境套利交易盛行。於是,尋找資金出路的大量熱錢盯上了我國。
在我國加入WTO後,隨著我國出口急速增長,我國與西方主要國家的貿易順差和貿易摩擦不斷擴大,美國、歐盟、日本等對華貿易大國不斷向我國施壓,指責我國操縱匯率、低價傾銷,並把對華貿易逆差不斷擴大歸因於我國的匯率政策所致,企圖迫使我國人民幣快速升值,以扭轉貿易逆差局面。在人民幣升值預期不斷加劇的情況下,熱錢進入中國的速度明顯加快,規模越來越大。
具體來看,熱錢之所以會流入我國,可以歸納為以下三大影響因素。
其一,熱錢的投資預期回報率已足夠高,如利差、匯差、股市投資回報和房市投資回報之高,足以令國際遊資「冒險犯難」,大舉進入。
其二,在當今流動性過剩(包括遊資泛濫)的國際經濟環境下,我國經濟顯然是世界經濟中的佼佼者,是國際遊資良好的避風港。相比而言,美國經濟短期內陷入衰退,美元匯率和利率不斷下調,全球經濟通脹壓力不斷上揚,都對國際資本流動產生了巨大的影響,這是熱錢進入我國的國際背景之一。
其三,穩定並不斷強化的人民幣升值預期。特別是進入2008年以來,我國在國內通脹壓力居高不下及在西方主要國家的政治壓力下,加快了人民幣升值步伐,並在外匯儲備不斷增加的巨大壓力下,逐步放開了對投資境外的資金審核和個人用匯的限制,我國政府的匯率政策措施與國際資本的市場預期基本一致,進一步強化了人民幣升值的預期。
至於熱錢流入我國的規模究竟有多大,這是各方面一直關心的一個問題,由於熱錢問題很複雜,沒有公認的定義標準和統計口徑,熱錢的表現形式和流動的手法也多種多樣,因此,要準確地掌握熱錢的真實規模很難,但熱錢也不是不可以估算的。因為,熱錢要跨境套利,一個必經的環節是順利實現貨幣的轉換。除了攜帶入境和地下錢莊提供的人民幣外,大部分境外投機資金都要轉化成人民幣或人民幣資產。
雖然熱錢的總量難以準確計算,但總的規模還是可以進行簡單估算的。初步簡單的匡算,可以把除去真實的貿易凈出口、投資實業的外國投資、國際組織和金融機構的外國借款外,其他不明因素引起的外匯儲備增長都可以粗略地視為熱錢,這是大頭。如果再加上攜帶入境和地下錢莊所提供的人民幣,以及以前熱錢投資所形成的凈利潤,就大致構成了熱錢的總規模。
其中,最可估算的部分是外匯儲備的異常增長。數據顯示,今年一季度,我國外匯儲備增加1539億美元,而貿易順差和外商直接投資分別為414億和274億美元。其中,外匯資金異常流入的規模約有850億美元。
但是,自今年以來,受國內外多種因素的影響,我國的對外貿易狀況惡化,增幅明顯放緩,相當部分的加工貿易型企業處於停產和半停產的狀態,廣東省外經貿廳的官員認為,外貿形勢極不樂觀,是歷史上最為困難的一年。
據相關調研表明,目前國內企業界對未來前景非常擔憂。受人民幣升值、出口退稅下調、勞動用工成本上升、原材料價格急劇上漲,以及貨幣從緊政策下的企業融資困難加劇、企業應收賬款賬期拉長、傳統的出口市場不振等等因素影響,企業的經營困難遠比1997年的東南亞金融危機、非典困難時期的形勢要嚴峻得多,甚至有相當一部分企業經營者已有停業和外遷的計劃。
在如此嚴峻的出口形勢下,今年一季度我國的外匯儲備怎麼會有如此規模增長?外匯資金流入異常規模為何如此之大?這些都足以說明熱錢進入我國的跡象相當明顯。
阻止投機性熱錢流入形勢嚴峻
主持人:儘管目前市場已非常關注熱錢問題,但對熱錢對我國經濟金融影響的判斷與分析存在著差異。對此,你怎麼看目前我國的熱錢現狀?
王敏:目前,外界對熱錢進入我國的議論有以下幾種觀點。
一種觀點認為,目前的形勢非常嚴重,熱錢進入我國的數量非常龐大,且進出國境也難以有效控制,風險隱患較大。一旦人民幣升值趨勢逆轉(並很有可能逆轉),國際熱錢外流,對中國經濟和金融安全構成極大的威脅。
另一種觀點認為,目前熱錢有進入,但影響並不大。其依據是由於外匯管理部門和外匯指定銀行對貿易真實性審查嚴格,熱錢通過虛假貿易進出的可能性不大,熱錢主要是資本項目和非貿易項目下部分資金。另外,我國是資本項下外匯管制的國家,熱錢大量進出是不可能的。即使有些少量熱錢進入,也不會對經濟產生太大的影響。
不過,後一種觀點似乎過於樂觀了,就如同我們去年對通貨膨脹壓力的認識和判斷一樣。雖然我個人不完全贊同前一種觀點,但對於熱錢嚴重危害性的認識,有助於我們對問題進行深入思考,引起警惕。儘管我國是資本項下外匯管制的國家,但許多資本項目實際上已經放開。
此外,我們對於我國的外匯管制能力也不能盲目自信。其一,如果在成本和時間許可的情況下,熱錢往往可以通過地下管道進出。在目前的條件下,跨境資金流動的成本相對於利潤回報來說,顯然是越來越小了;其二,我們目前還缺乏有效監控跨境資金流動的手段,還沒有建立起有效的監測方法和指標體系;其三,由於我們的外匯監管成本過高,相關部門間有效的監管協作機制還未建立起來,基層部門在利益驅動下也可能會導致我們放鬆管制,因此我們對我國外匯管制的執行能力不應太過自信。此外,還需要考慮我們實施嚴格外匯管制政策的外部壓力和可操作性,泰國新政的教訓可為我們提供某種啟示。
我個人認為,近些年來,熱錢在我國境內的積存量和獲利已經非常龐大了,從以下有五大因素顯示,我們對當前的形勢已不能太過於樂觀了。
其一,熱錢獲利回吐、落袋為安的壓力較大。
其二,進入我國的熱錢形式和渠道多樣,熱錢流入的趨勢在加劇,熱錢在我國境內的積存數量龐大,但我們卻一直以來未能有效監測。
其三,美國次貸危機的影響和對經濟形勢的判斷逐步被公眾認可和消化,美國外貿形勢和赤字在改善,金融政策(利率和匯率政策)觸底反彈的可能性也在明顯增大。
其四、多年來外商直接投資利潤較大,利潤也未匯出,一旦人民幣升值趨勢逆轉,各種資金合理購匯匯出的壓力較大,並會帶動其他規避風險的資金外逃。
其五、在巨大的外匯儲備壓力下,外匯儲備的投資收益相對較小,而匯兌損失日益擴大,外匯向境外疏導的壓力越來越大,境內外匯管制正在逐步放開。可以說,如果管不住資金的進入,也一定管不住資金的流出。釋放的壓力會讓我們自動放棄管制,這樣一來,對於熱錢來說,外匯管制的政策就會變得有名無實了。
(本對話嘉賓觀點不代表所在單位)
防患於未然:監控熱錢要做好五方面工作
2008年06月02日 來源:上海證券報
⊙王敏
根治熱錢流動的根本方法是消除熱錢套利的機會。如減少熱錢套利空間、嚴控資金進出境渠道、引導資金投向實體經濟等,要預防熱錢流動形成大的金融災難,特別要防止大眾投機預期的形成。
東南亞金融危機告誡我們,以索羅斯為首的對沖基金在行動之前,做了充分的調研和周密的部署,不僅自身通過信用槓桿做大了自己實力,還通過輿論造勢造成公眾的恐慌,從而形成了大眾資金外逃的心理預期,引導了資金的流向,成為「罪惡的領頭羊」。
對於熱錢的流動,要提高警惕,防範於未然,當前應重點做好以下幾項工作:
第一,摸清家底,加強分析和監測,建立有效的監控系統。
目前,當務之急是要通過各方協作,深入調查熱錢進出的渠道、方式和方法,科學地評估熱錢的規模、資金的來源與投向、存在的形式和流動的意向,並建立起資金異常流動的監測和預警指標,完善技術檢測手段。
各相關部門應加強對國際收支、外貿、外商投資、個人外匯等方面的數據分析,加強對其他非法流動形式的摸查和監控,加強信息交流與共享,力爭做到情況清、預警早、手段多、應對及時。
第二,抓住重點,協同配合,從嚴執法,加大處罰力度,增加熱錢的投機和違法成本。
我們需要針對熱錢進入中國的不同方式和特點採取針對性強的應對措施。
對於從銀行渠道進出的熱錢,資金在匯入和匯出環節上難以有效控制,關鍵是要對結售匯業務環節把好關。例如,從外匯管理和審計部門檢查的情況看,有不少外資企業通過編造各種名目將境外匯入的資金結匯,沒有按照原定的資金用途使用,而是投入到股市和房地產市場炒作。
因此,建議外匯指定銀行要對結售匯業務需求的真實性進行必要的審查,必要時可以對單戶累計結售匯、單戶單筆大額結售匯進行報批或備案,從嚴控制人民幣資產抵押的外匯貸款、從嚴審查虛假貿易糾紛等措施控制資金跨境流出,加強各部門間的聯網核查,可疑交易要及時向外匯管理、海關、稅務等部門舉報,相關管理部門應協同配合,深入調查,追蹤資金的去向和資金使用的合法合規性,從嚴執法,加大處罰力度,通報處理結果,對違法違規行為以足夠的震懾。
第三,檢討和修訂相關法規和政策,加強對相關政策的後評價,加強政策間的配合和監管協作機制建設,加強對執法者的監督和問責。
長期以來,我國外匯管理政策上一直以「獎出限入」和「寬進嚴出」為主,外匯管理思路沒有根據形勢發展需要做出相應調整。在各地大張旗鼓地招商引資的背景下,我們對外部資金的進入沒有約束,沒有對外來的各種資金準確分類和有效監管。
目前,我們應對我國的外匯管理政策、利用外資政策和外貿政策等進行科學、系統地檢討和評價,相關政策應當根據我國戰略需要和產業政策作適當的調整,對外資外債管理、境外投資、外幣現鈔提取等相關外匯管理政策也應根據形勢需要和按照雙向均衡的原則及時修訂和調整。特別是要加強各部門政策間的配合和監管協作機制建設,加強對執法者的監督和問責,保證政策法規執行到位。
第四,嚴厲打擊地下錢莊,疏導和滿足三資企業對人民幣資金的合理需求。
地下錢莊的興起一方面與洗錢等違法犯罪活動有關,一方面也與我國外匯管理政策過於僵化,三資企業經營融資困難等方面的因素有關。因為,三資企業投資資本多用於購買機器設備和建設廠房,能夠用於融資的抵押品不多,融資需求難以滿足,於是境外融資境內使用情況較為常見,地下錢莊成為三資企業規避外匯管理、偷逃稅款的主要渠道。
近期,有必要對地下錢莊、非法買賣外匯活動進行專項打擊,但同時要進一步完善措施,為三資企業提供金融支持,疏堵並舉,力爭取得明顯成效。
第五,不斷完善人民幣匯率形成機制,改進外匯管理政策。
人民幣匯率單邊升值預期是熱錢進入中國的主要動因之一,而通貨膨脹壓力居高不下、流動性過剩、美元持續貶值和中美利差繼續擴大等因素,又迫使我國採取了從緊的貨幣政策,並加快了人民幣升值步伐。
人民幣快步升值,一方面擴大了套利空間,進一步吸引熱錢進入,使流動性過剩壓力進一步加大,增大了宏觀調控的難度;另一方面,人民幣升值步伐過快,嚴重打擊了具有競爭優勢的中國傳統的勞動密集型生產和出口企業。由於匯率風險大,外貿企業難以確定出口價格,無法接單,今年春季廣交會成交急劇萎縮,外貿形勢嚴峻,企業開工不足,裁員嚴重,出口市場份額不斷下降,相當部分企業處於生死邊緣。
筆者認為,人民幣匯率政策的制定必須認真考慮實體經濟的承受力,我國傳統的勞動密集型產業是多年形成的產業結構,解決了大量的人口就業,減輕了社會壓力,但我們生產的大多為低端產品,在國際市場上沒有定價權、沒有核心技術和壟斷優勢,傳統產業升級需要時間,不能一蹴而就。
目前,經濟過熱主要表現在房地產、股市、基礎設施建設投資和「兩高一資」行業等方面,並不一定是全面的經濟過熱。貨幣政策往往具有普適性,宏觀調控需要財政、產業政策等多方面政策的配合。
目前,人民幣快速升值的結果並沒有使高企的物價降下來,反而對我們的民族工業造成了一定傷害,卻有讓利於外國人之嫌。所以,當前快步升值人民幣匯率政策值得檢討。
我們的政策不能讓眾多的企業經營者失去信心。在多種不利因素共同作用下,當前企業生存的壓力非常大,貨幣政策和其他相關政策需要綜合考慮疊加於企業身上的影響,要及時監測和評價政策實施的效果,靈活及時地微調,從而避免調控過度造成經濟硬著陸。
(作者單位:廣東銀監局, 本文不代表所在單位意見)
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