【世界帝國興亡史系列】清帝國（上）(原創首發)

清朝（1636年—1912年）是中國歷史上由滿族建立的大一統王朝，也是中國最後一個封建王朝，共傳十一帝，享國276年。1616年，建州女真部首領努爾哈赤建立後金。1636年，皇太極改國號為大清。1644年大順攻佔明朝國都北京。一片石之戰後，清軍趁勢入關，政治上推行首崇滿洲、圈地投充、剃髮易服、遷海令、文字獄等，軍事上平定農民軍和南明諸政權並大規模屠城，逐步掌控全國。康雍乾三朝走向鼎盛，統一多民族國家得到鞏固，同時君主專制發展到頂峰。中後期由於政治僵化、文化專制、閉關鎖國、思想禁錮、科技停滯等因素逐步落後於西方。鴉片戰爭後多遭列強入侵，主權和領土嚴重喪失。也開始了近代化的探索，開啟了洋務運動和戊戌變法。甲午戰爭和八國聯軍侵華戰爭使得民族危機進一步加深，清朝後期淪為半殖民地半封建社會。1911年，辛亥革命爆發，清朝統治瓦解，清帝頒布了退位詔書，清朝從此結束。清朝滅亡後復辟勢力一直存在，例如張勳復辟和偽滿洲國，二戰後蘇軍出兵東北，偽滿洲國徹底滅亡。（一）國號1616年（萬曆四十四年），努爾哈赤建國稱汗，國號大金，史稱後金。1636年（明崇禎九年，清崇德元年），皇太極稱帝，改國號為大清，史稱清朝，清代；也稱呼大清國、清國。因為統治者是滿族也有滿清這一稱呼。1644年（明崇禎十七年、清順治元年），李自成的大順軍攻佔北京；駐守山海關的明朝將領吳三桂降清，攝政王多爾袞率領清軍入關；同年順治帝遷都北京，從此清朝取代明朝成為全國統治者。入關後20年時間裡，清朝先後滅亡大順、大西和南明等政權，基本統一全國。近代以後在與西方交往中，還短暫的以中華大清國來簽訂不平定條約，此後大清國和中國兩詞混用，逐步使中國這一稱呼替代了大清國。辛亥革命後以及民國期間對其稱呼多為前清。（二）歷史（1）後金明初，女真分為建州女真、海西女真、東海女真三大部。後按地域分為建州、長白、東海、扈倫四大部分。明朝在東北設立遼東都司、奴兒干都司作為管理機構，女真各部皆臣服於明朝。清朝統治者為出身建州女真的愛新覺羅氏。建州女真首領猛哥帖木兒[30]時為明朝建州衛左都督，1433年因部族衝突被害。1440年建州部南移，最終定居於赫圖阿拉。南移後，建州女真部與明朝交往密切，建州部社會生產力提高，經濟繁榮。1583年，努爾哈赤襲封為建州左衛指揮使，以祖、父遺甲十三副，相繼兼并海西女真部，征服東海女真部，統一女真各部。還築城池、設大臣、定法律、理訴訟、建立八旗制度。八旗制度按軍事組織形式，把女真人編製起來，在貴族控制下進行戰爭和生產活動，是一種兵民合一的社會組織。八旗制度促進了女真社會的發展，鞏固了努爾哈赤的統治地位。1616年，努爾哈赤在赫圖阿拉建國稱汗，國號金，史稱後金，建元天命，起兵抗擊明朝。1618年，努爾哈赤發布「七大恨」，誓師伐明。1619年，明朝在薩爾滸之戰慘敗，幾年間喪失遼東七十餘城。1621年，努爾哈赤攻佔遼陽、瀋陽。1625春，努爾哈赤遷都瀋陽。當年農曆三月三日在拜祭祖陵後，便率親族百官自東京（遼陽）起程，夜宿虎皮驛，翌日抵瀋陽。從此瀋陽成為後金政權的統治中心。不過，努爾哈赤在1626年的寧遠戰役中被明軍的大炮打成重傷，不久逝世。第八子皇太極繼位，繼續對明朝展開攻勢，並聯合蒙古各部，勢力不斷擴大。（2）統一全國1635年，皇太極廢除舊有族名「諸申」（女真），定族名為「滿洲」。1636年，降服漠南蒙古。同年皇太極稱帝且改國號「金」為「大清」，正式建立清朝，改年號為崇德。1637年，降服李氏朝鮮。1640年，明清松錦之戰爆發，1642年洪承疇在松山被俘，祖大壽在錦州投降。松錦之戰標誌著明朝在遼東防禦體系的完全崩潰，在關外只剩下寧遠一座孤城。1643年皇太極病死，第九子福臨繼位，是為順治帝，由其叔多爾袞攝政。1644年，李自成率領的大順軍攻陷北京，崇禎帝在景山自殺殉國。駐守山海關的明將吳三桂降清[35]。多爾袞指揮八旗兵，兼程入關，以吳三桂為前導，擊敗大順軍，進佔北京。同年順治帝遷都北京，祭告天地祖宗，表示是全中國的君主。接著，清軍南下剿滅農民軍，北方的地主、官僚紛紛勾結清軍，鎮壓農民軍。與此同時，在南方的一些明朝遺臣相繼擁立皇族建立政權，史稱南明。此外還有李自成的大順政權、張獻忠的大西政權。李自成死後，大順軍余部與南明湖廣總督何騰蛟、湖北巡撫堵胤錫聯明抗清。1647年大敗清軍於全州，次年幾乎收復湖南全境。江西金聲桓和在廣州李成棟先後反正，出現了第一次抗清鬥爭的高潮。但永曆政權不能團結對敵，給了清軍以喘息之機。1649—1650年，何騰蛟、瞿式耜先後犧牲。1652年，李定國率軍8萬東出廣西，下桂林。又攻入湖南、廣東，「兩蹶名王，天下震動」。劉文秀亦出擊四川，克複川南。東南沿海的張煌言等的抗清軍隊也發動攻勢，抗清鬥爭再次出現高潮。這時孫可望同李定國之間矛盾爆發，破壞了大好形勢。孫可望投清後，雲貴虛實盡為清軍所知。由於華南反清勢力較大，清帝冊封吳三桂、耿仲明與尚可喜為王以鎮守雲南、貴州、廣東與福建等地，史稱三藩。1658年，吳三桂率清軍攻入雲南，1662年永曆帝被殺，南明滅亡。清軍進軍江南的過程中，燒殺搶掠，激起江南人民的強烈反抗，特別是剃髮令強制執行，各地燃起抗清的熊熊烈火。清廷殘酷鎮壓，在揚州、嘉定、江陰等地進行了大肆屠城，史稱「揚州十日，嘉定三屠」。此後清軍各地「剃髮易服」，清軍採取多次屠殺以鎮壓之，造成人口驟減，發生西南地區民生蕭條、萬里無人的景象，史稱甲申國難。1659年，清軍佔領西南地區。並遷移湖廣人口填川，以補充勞動力的不足，視為歷史上的第二次「湖廣填四川」。清廷制定的圈地和投充政策使人民放棄土地，增加更多流民。為此又制定嚴禁奴僕逃亡的逃人法，激化京畿地區的民族矛盾。後來清廷下令停止這些政策，並實行獎勵墾荒、減免捐稅的政策。並且正式開科取士，追尊崇禎帝與明朝忠臣。延平王鄭成功在1661年收復了當時為荷蘭殖民地的台灣。永曆帝被害後，鄭成功之子鄭經繼續使用南明永曆年號，禮待南明寧靖王朱術桂，但未再擁立明朝宗室稱帝和監國。1683年，清朝攻克台灣，明鄭結束，1684年設立台灣府。清軍入關後歷經20多年的戰爭，基本佔領中國大陸。（3）矯枉過正①康熙時期1662年康熙帝即位，在位期間，對內平定了三藩之亂，平定台灣鄭氏政權，設立台灣府，使中國重新歸於統一。康熙帝採取了一系列有利於社會經濟恢復和發展的措施。1669年，康熙下令廢除圈地令，以後永遠停止圈地，並規定所圈土地應退還給農民。從1671年起，陸續放寬墾荒起科年限，並規定墾荒有成績，據開墾多少，給予不同官職，這促進了墾荒的積極性，到康熙末年，全國荒地基本上得到開闢。1685年，康熙又規定民間新墾田畝，「自後永不許圈」，從而在一定程度上限制了貴族旗主的經濟擴張，有利於自耕農民。康熙還下令將明朝藩王的莊田改為「更名田」。1685年和1686年，他命令清軍兩次進攻盤踞雅克薩的俄軍，遏制了沙俄侵略的野心；1689年，他派代表與沙俄代表簽訂了《尼布楚條約》，劃定了中俄東部邊界線；平定了回疆、準噶爾等貴族的叛亂。自康熙時期至十九世紀中期，中國在北起外興安嶺，南至南沙群島的曾母暗沙，西起巴爾喀什湖和帕米爾高原，東抵鄂霍次克海、庫頁島和台灣廣大的領土內，實現鞏固了全國的統一，加強了中央集權。康熙中期以後，因戰亂而遭到嚴重破壞的手工業逐步得到恢復和發展。至乾隆年間，江寧、蘇州、杭州、佛山、廣州等地的絲織業都很發達。江南的棉織業、景德鎮的瓷器都達到了歷史高峰。至18世紀中葉，清朝人口也大大增加。②雍正時期1723年雍正帝登基。對外方面，雍正初年青海親王羅卜藏丹津意圖復興和碩特汗國而亂，隔年年羹堯與岳鍾琪等人平定。為此雍正帝佔領部分西康地區，又在西寧與拉薩分置辦事大臣與駐藏大臣以管理青藏地區。聽從鄂爾泰建議推行改土歸流，廢除具自治性質的土司，以地方官管理少數民族。將喀爾喀蒙古併入清朝；於1727年與沙俄簽訂恰克圖條約，確立塞北疆界。1729年聽從張廷玉建議，以傅爾丹與岳鍾琪兵分二路於科布多對抗準噶爾汗噶爾丹策零，最後於和通泊之戰戰敗。1732年噶爾丹策零東征喀爾喀蒙古，兵至杭愛山，被喀爾喀親王策棱擊敗。1734年清准和談，以阿爾泰山為界，西北大致和平。另外，雍正帝對許多的事情做了重大的改革，特別是對一些制度方面做了些改革。雍正起了「康雍乾」三代承上啟下的作用。[49][50]然而他所派遣的特務遍即天下以監控地方事務，還屢興文字獄打壓異己。（4）盛世與沒落1735年雍正帝去世，其子弘曆繼位，即乾隆帝。乾隆帝執政期間，文治武功方面都有建樹，為鞏固中國統一的多民族國家，發展清朝鼎盛局面作出了重要貢獻，但也是在他統治期間世界發生了翻天覆地的變化，[53]中國也逐步落後世界的浪潮。1757年乾隆帝粉碎了准葛爾貴族割據勢力，統一天山北路。1759年平定天山南路的大小和卓叛亂。1762年，清朝設伊犁將軍，統管包括巴爾喀什湖在內的整個新疆地區。自從1762年起，清朝陸續派遣大批軍隊進駐新疆。永久駐軍的官兵攜帶家眷，主要來自東北、河北等地的達斡爾族、滿族等。這些駐軍為保衛中國、開發邊陲作出了貢獻。《四庫全書》從1772年開始，經十年編成，為清理和總結中國歷史文化遺產作出了重大貢獻，但很多珍貴材料喪失。乾隆帝酷愛漢文，勤於寫詩，留下了約42613首各體詩作。由於清朝的文字獄，詩選的編選者不敢收錄、評價當朝皇帝的詩，而原著（《御制詩集》）又卷帙浩繁，所以乾隆的詩沒有流傳開來，大部分是帝王體打油詩。然而為維護統治卻嚴厲控制思想，編書期間藉機割裂焚毀大量不符其思想的書籍。此外大興文字獄使如戴名世等人被株連殺害或者流放。這些都讓文人思想受到嚴厲阻礙，遲滯文化的發展。乾隆六下江南，並仿製江南園林廣修園林，勞民傷財。1771年，西遷伏爾加河下游的漠西蒙古土爾扈特部，在領袖渥巴錫的率領下，為擺脫沙俄的統治，踏上了回歸祖國的征途。他們粉碎了沙俄軍隊的圍追堵截，歷經艱險，萬里跋涉，終於回到中國。土爾扈特部回歸，為鞏固統一的多民族國家做出了貢獻。清朝於1792年打退了廓爾喀對西藏的進犯。1793年，清朝中央政府制定和頒行了《欽定藏內善後章程二十九條》，對西藏地方的人事、行政、財政、軍事、對外關係等各方面做了明確規定，並以法律形式予以確定。主要內容包括清政府掌握確定西藏各大活佛包括達賴喇嘛、班禪額爾德尼去世後認定轉世靈童和批准繼位的大權，一切西藏涉外事宜均由駐藏大臣全權處理等。該章程是中國對西藏行使主權的重要歷史文獻證明。西方傳教士將中國文化介紹給歐洲人，引發18世紀中國風的熱潮。歐洲人追崇中國文化、思想與藝術，到18世紀末，清朝鼎盛進入尾聲，歐洲人出現負面評價。與乾隆帝不歡而散的英國特使馬戛爾尼認為清朝已經衰落。康乾時期雖然人口數倍於明朝，然而鐵和布匹這兩項指標性的工業產品的總產量卻始終未能恢復到明末的水平。到1840年左右，中國工業產量僅為全世界的6%。無論是總產量還是在全世界的比例，都不及200年前的明末。無論是在繁榮的質上還是量上，清朝時期的盛世都遠遜明代，具有歷史上罕見的全面頹廢崩潰之勢。清朝從乾隆末年開始有衰落的現象，政治日漸腐敗[65]。當時人口暴增與鄉村土地兼并嚴重，使得許多農民失去土地；加上貪官和珅等官員腐敗，於乾隆晚期到嘉慶時期陸續爆發民變。白蓮教於1770年代舉兵，後來又於1796年爆發川楚教亂，八年後被清軍鎮壓，領袖王三槐被處死。台灣天地會領袖林爽文於1787年發動林爽文事件。1795年乾隆帝禪位於子顒琰，即嘉慶帝。乾隆至1799年去世，嘉慶帝方得以親政。然而嘉慶帝未能解決弊端，清朝繼續走向衰落。[55]道光帝也失去了早期君主銳意進取的精神，掌政風格日趨保守和僵化[66]。官場中，結黨營私、相互傾軋、買官售爵、賄賂成風。軍隊里，裝備陳舊、操練不勤、營務廢弛、紀律敗壞。財政上，國庫日益虧空、入不敷出。階級矛盾激化，民變四起。（5）開啟近代由於吏治的腐敗，導致海關走私嚴重，鴉片猖獗， 1839年，道光帝為解決鴉片的弊端，派林則徐到貿易中心廣州宣布禁煙。英國為了打開清朝市場，在1840年，發動了鴉片戰爭。1841年，清朝戰敗，被迫求和。1842年，被迫同英國侵略者簽訂了中國近代史上第一個不平等條約——《南京條約》，開啟了中國近代史。西方各國迫使清政府開港通商，加上地方官吏地主兼并土地，使得傳統農村經濟受到破壞。各地乘機紛紛起事，其中華北以捻亂為主，華中華南以洪秀全的太平天國與雲南杜文秀、馬如龍的雲南回變為主。洪秀全改造基督教教義，1851年於廣西金田起義，聯和天地會、三合會北伐。兩年後攻陷並定都江寧，並且發動兩次西征；1853年5月8日，林鳳祥、李開芳等奉命率師兩萬餘人北伐。北伐軍雖然一度進至天津附近，因孤軍深入，被清軍圍困。後來曾國藩、左宗棠與李鴻章紛紛組織湘軍與淮軍抵抗太平天國。太平天國發生天京事變後國力衰退，部分勢力轉入捻軍。太平天國最後於1864年被湘軍、淮軍以及外國人組成的常勝軍、常捷軍圍攻之下而亡。1856年，英國借口「亞羅號事件」、法國借口「馬神甫事件」共同發動第二次鴉片戰爭。到1860年，英法聯軍相繼強迫清政府簽訂《天津條約》和《北京條約》。俄羅斯趁火打劫，從19世紀50年代到80年代，侵吞中國北方一百五十多萬平方公里領土。根據不平等條約，中國喪失大量領土、主權和財富，半殖民地半封建社會程度大大加深。（6）改良與中興1861年，咸豐帝去世，其子載淳繼位，即同治帝。咸豐帝本任命肅順等八大臣贊襄政務，兩宮太后與恭親王奕?發動辛酉政變，兩宮垂簾聽政，最後由兩宮之一的慈禧太后獲得實權。被稱為洋務派的奕?與曾國藩，李鴻章，左宗棠，張之洞等部分漢臣在消滅太平軍時認識到西方的船堅炮利，並且鑒於兩次鴉片戰爭的失敗，以「師夷長技以制夷」、中體西用為方針展開自強運動（又稱洋務運動）。當時總理各國事務衙門與隨後的北洋通商大臣負責對外關係與自強運動的策劃與推行，先後引入國外科學技術，建立現代銀行體系、現代郵政體系、鋪設鐵路、架設電報網。建立翻譯機構同文館、新式教育（新學），培訓技術人才並派遣留學生到歐美日等先進工業國家，培育出唐紹儀與詹天佑等人才。開設礦業、建立輪船招商局、江南製造總局與漢陽兵工廠等等製造工廠與兵工廠，同時也建立新式陸軍與北洋艦隊等海軍。[75]洋務運動使得中國社會出現較安定的局面。其間太平天國於1864年滅亡。1865年僧格林沁的滿蒙騎兵（八旗兵）中捻軍埋伏後全殲，賴洋務派左宗棠與李鴻章分別滅西、東捻，捻亂到1868年為止。1862年－1878年間左宗棠先後平定陝甘回變，平定新疆回亂，並收回伊犁。洋務運動使得清朝的國力有了一定程度的恢復和增強，到慈禧太后與恭親王聯合執政的同治年間，清朝一度出現了較安定的局面，史稱「同治中興。其間清朝在西方人的幫助下成功消滅內地的民變並收復新疆，在國際上的地位和形象因此有相當大的改善。至19世紀80年代，清朝軍隊的裝備和洋務運動之前相比已有了明顯的提高；對外方面，1884年，清朝和法國為越南（安南）主權爆發中法戰爭。清朝失去藩屬國越南，越南成為法國殖民地，台灣也宣布建省。戰後，清朝設立了海軍衙門。1885年英國入侵緬甸，清朝駐英公使曾紀澤向英國抗議無效，隔年被迫簽訂《中英緬甸條約》，承認緬甸為英國所有。日本在明治維新後國力大增，1872年日本強迫清朝藩國琉球改屬日本，清朝拒不承認，中日交惡。1894年中日甲午戰爭爆發，最後以清軍落敗而告終[78]。（7）走向滅亡清政府於1895年與日本簽定《馬關條約》，割讓台灣和澎湖，失去藩屬國朝鮮。[79]洋務派李鴻章建立的北洋艦隊全面瓦解，也宣告自強運動最終失敗。隨後，由光緒帝與梁啟超和康有為領導發動的政治改革運動，戊戌變法又因為慈禧太后和保守派的反對，而軟禁了光緒帝，變法因此失敗，因為只有103天，因此又稱為「百日維新」。1900年，八國聯軍入侵北京。1901年清朝同十一國簽訂了《辛丑條約》。清朝於八國聯軍後國勢大墜，知識分子莫不提出各種方法拯救中國，主要分成立憲派與革命派兩種改革路線。1901年立憲派康有為、梁啟超推動立憲運動，梁啟超發表《立憲法議》，希望讓光緒帝成為立憲君主。而慈禧太后為挽清朝衰落危局，有意效仿歐日的改革而推行清末新政。新政主要推行君主立憲、建立清朝新軍、廢除科舉、整頓財政等一系列改革。而革命派對清廷的改革失望，他們主張推翻清朝，建立共和。1894年孫文於夏威夷檀香山建立興中會、1904年黃興於長沙成立的華興會、1904年蔡元培於上海成立光復會，此外還有其他革命團體。1905年孫文在日本聯合興中會、華興會、光復會，成立中國同盟會，並提出「驅除韃虜、恢復中華、創立民國、平均地權」綱領。革命派聯合舊有反清勢力如三合會、洪門等，在華南地區發起十次起事，並將勢力滲入華中、華南的清朝新軍。當時立憲派與革命派為改革方式發生爭執，一開始立憲派佔上風，清廷也承諾實行立憲。1907年清廷籌設資政院，預備立憲，並籌備在各省開辦咨議局。1908年7月頒布《各省咨議局章程及議員選舉章程》，命令各省在一年之內成立咨議局。同年頒布《欽定憲法大綱》，以確立君主立憲制政體，成立代議會。在立憲派成員的請願下，清廷宣布把預備立憲縮短三年，預定在1913年召開國會。同年光緒帝與慈禧太后皆去世，溥儀繼位，即宣統帝，其父載灃擔任監國攝政王。1911年5月清廷組成由慶親王奕劻領導的「責任內閣」，這是中國歷史上首次君主立憲。不過，該內閣中的很多成員為皇族身份，故被稱為「皇族內閣」，引發立憲派的不滿和失望，很多轉向於革命派合作。同年5月四川等地爆發保路運動，清廷急派新軍入川鎮壓。10月，革命派於湖北發起武昌起義，南方各省隨後紛紛宣布獨立。清廷任命北洋新軍統帥袁世凱為內閣總理大臣，成立內閣並統領清軍。袁世凱一方面於陽夏戰爭壓迫革命軍，另一方面卻暗中與革命黨人談判，形成南北議和。1912年1月1日，中華民國於南京宣布立國，孫中山在南京就任臨時大總統。2月12日，袁世凱迫使宣統帝溥儀頒布退位詔書，將權力交給袁世凱政府，清朝滅亡，標誌著中國兩千多年來的君主制度正式結束。（8）後清復辟根據《清室優待條件》，清皇室成員得以繼續住在紫禁城中，宮廷內尊號、待遇、年號保持不變，保留太監、侍衛、宮女，保留內務府、宗人府、慎刑司等機構，依然稱孤道寡，封官賜謚，保持帝王氣派，與民國政府分庭抗禮，儼然國中之國，史稱「遜清小朝廷」。1917年張勳組織辮子軍，於北京擁護宣統帝溥儀，復辟清朝（史稱張勳復辟），但只持續12天而終。[14]1924年11月5日，溥儀被馮玉祥驅逐出紫禁城，皇帝尊號被正式廢除，依舊被部分滿清遺老舊臣尊為皇帝，在北平什剎海、天津張園、靜園等居住地內依然繼續維持著的一個微型小朝廷，史稱「後遜清小朝廷」。日本於九一八事變佔領中國東北，1932年扶持溥儀建立滿洲國，其最終隨著1945年蘇聯的八月風暴行動而亡。（三）疆域（1）領土範圍1760年，平定準噶爾汗國的清朝疆域達到極盛，東北與俄羅斯帝國分界額爾古納河、格爾必齊河與外興安嶺，這條疆線直到鄂霍次克海與庫頁島；正北與沙俄分界薩彥嶺、沙畢納依嶺、恰克圖與額爾古納河；西北與哈薩克汗國等西北藩屬國分界薩彥嶺、齋桑泊、阿拉湖、伊塞克湖、巴爾喀什湖至帕米爾高原；西南與印度莫卧兒帝國、尼泊爾、不丹等國分界喜馬拉雅山至野人山；正南大致上與現今中華人民共和國與東南亞國家的分界相近，但清朝尚獲得緬甸北部的南坎、江心坡等地；東與日本、琉球分界日本海與東海，與朝鮮王朝沿圖們江、鴨綠江分界；清朝還領有台灣、澎湖、海南及南海的南海諸島（時稱千里石塘、萬里長沙、曾母暗沙），極盛時期總面積可達1316萬平方公里，至晚清1908年縮水至1135萬平方公里。（2）行政區劃①內地清朝內地行政區劃直隸省、江蘇省、安徽省、山西省、山東省、河南省陝西省、甘肅省、浙江省、江西省、湖北省、湖南省四川省、福建省、廣東省、廣西省、雲南省、貴州省1884年（光緒十年）置新疆省1887年（光緒十三年）置福建台灣省1905年（光緒三十一年）置江淮省後旋即撤裁②土司雲南、貴州、廣西、四川、湖南、湖北、甘肅等省設有土司，分為宣慰司、宣撫司、招討司、安撫司和長官司（長官為武職），與土府、土州、土縣（長官為文職）。土司的長官以當地各族頭人充任，可以世襲，由朝廷或地方官府頒給印信，歸所在地方之督撫、駐紮大臣管轄。宣慰等司的長官隸屬於兵部、土知府、土知州等官隸屬於吏部。雍正年間，雲南、貴州、廣西等省的土司開始改行流官制，史稱改土歸流。光緒、宣統之際，趙爾豐出任川滇邊務大臣，四川西部的藏人土司、西藏東部的宗也開始改土歸流。③東北東北為清朝龍興之地。順治年間入關後，以駐防八旗留守盛京瀋陽，並嚴禁內地漢人出關耕種。康熙至乾隆年間，逐漸形成三個相當於行省的將軍轄區：盛京、吉林、黑龍江。將軍之下設專城副都統分駐各城，並管理各城的臨近地區。副都統下有總管統領各旗。在漢民聚居之處，置府、州、縣、廳，如同內地。居於黑龍江、嫩江中上游的巴爾虎、達斡爾、索倫（鄂溫克）、鄂倫春、錫伯等族，編入八旗，由布特哈總管、呼倫貝爾總管管轄。黑龍江、里江下游及庫頁島的赫哲、費雅喀、庫頁、奇楞等漁獵部落則分設姓長、鄉長，由三姓副都統管轄。1907年（光緒三十三年）改奉天、吉林、黑龍江三個將軍轄區為省。（3）藩屬國清朝的藩屬國，早在皇太極與康熙時期就有朝鮮與琉球國。到乾隆時期擴充到東南亞地區的安南（即越南）、南掌（今寮國）、暹羅（今泰國）、緬甸以及南洋群島的蘭芳共和國（柬埔寨被安南與暹羅瓜分，呂宋與蘇祿於西班牙統治菲律賓群島後相繼消失）；西南喜馬拉雅山有廓爾喀（尼泊爾）、哲孟雄（錫金）、不丹等國；中亞地區有哈薩克汗國、布魯特汗國、浩罕汗國、布哈拉汗國、愛烏罕（今阿富汗）、巴達克山、乾竺特與拉達克等國。（四）政治（1）國旗與國歌清朝與中國歷史上的其它朝代一樣，沒有法定的國旗與國歌。近代以後，隨著清朝與西方國家的交往，逐漸引入西方國家的一些概念，其中就包括國旗與國歌。1888年（光緒十四年），清政府認定「黃底藍龍戲紅珠圖」（即俗稱的清朝「黃龍旗」）為大清國旗。19世紀後期至20世紀初，清朝曾先後使用《普天樂》、《李中堂樂》、《頌龍旗》作為半官方國歌或代國歌直到1911年，清政府定《鞏金甌》為正式國歌，不過由於辛亥革命的爆發，《鞏金甌》後來沒有流行開來。（2）決策機關清朝的政治也有很多弊病。明代後期的君權有一定的鬆懈，而清朝又把封建專制推向了最高峰。①南書房康熙十六年（公元1677年）康熙帝設立南書房，起初是為了與翰林院詞臣們研討學問，吟詩作畫而設。因在乾清宮西南角特辟房舍故名南書房。由於南書房「非崇班貴檁、上所親信者不得入」，所以它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，這使南書房「權勢日崇」。南書房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟。②軍機處雍正七年（公元1729年），清軍在西北與準噶爾蒙古激戰，為及時處理軍報雍正皇帝始設軍機房，雍正十年改稱軍機處[102]。乾隆皇帝即位後服孝，安排數位「總理事務王大臣」進入軍機處，故改名總理事務處。乾隆二年（公元1737年）乾隆服滿親政，總理事務王大臣等自請罷職，恢復軍機處名稱，自此遂成定製，軍機處成為直接對皇帝負責的核心權力機構，滿洲議政王大臣會議的地位更被削弱至幾乎可忽略不計，政治權力全部掌握在皇帝手中，成為清代中央集權制度的頂峰。直至宣統三年（公元1911年）四月初十清廷宣布成立「責任內閣」，軍機處廢止。③責任內閣宣統三年四月初十（1911年5月18日），清政府宣布廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣組成內閣。由慶親王奕劻組成中國歷史上第一個現代意義上的內閣。然而，由於內閣成員中過半數為皇族或滿人，時人譏之為「皇族內閣」。該內閣在辛亥革命後倒台，由袁世凱組成的新內閣所取代。（3）執行機關六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）為清朝最高執行機關，各部長官稱尚書，副長官稱侍郎，以前尚書均由滿人擔任，順治元年（1644年）規定尚書及侍郎滿、漢各一。在六部之外和六部並立的中央行政機構有：大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府、都察院。清朝官員等級分「九品十八級」，每等有正從之別，不在十八級以內的叫做未入流，在級別上附於從九品。（4）刑律順治四年（1647年）《大清律例》編修完成。《大清律》基本上承襲《明律》的內容。後經康熙、雍正兩朝屢次增刪，並於雍正五年公布。但清朝最經常起作用的是例，而不是律。胡林翼說：「《大清律》易遵，而例難盡悉。」胥吏都諳熟例案，常可執例以壓制長官。《大清律》還表現出民族歧視和壓迫的特色。滿人、漢人在法律上不平等。清廷對各少數民族地區還有各種特訂的法律，如蒙古族有「蒙古律例」，維吾爾族有「回律」，藏族有「番律」等等，以加強對各少數民族人民的統治。光緒三十三年修訂法律館「專以模範列強」為宗旨，制定大清新刑律草案。草案分總則、分則兩編，主刑、從刑兩類；並制定了有關國交、選舉、交通、通訊等方面的犯罪條款，確立了緩刑、假釋的制度。在新刑律頒行前,修訂法律館刪修大清律例,以《大清現行刑律》作為過渡，於宣統二年頒行。現行刑律頒行不久，清朝即覆滅，現行刑律中的民事條款被中華民國時期北洋政府所援用。（5）文字獄清朝皇帝為打壓漢人反清復明運動與防止散播不利皇帝的消息，屢興文字獄以控制士大夫的思想。文字獄之案件常是無中生有，小人造謠所為。較大規模的文字獄甚至可以牽連成千上萬人受害。柳詒徵稱：「前代文人受禍之烈，殆未有若清代者。故雍乾以來，志節之士，蕩然無存。……稍一不慎，禍且不測。」。順治四年（1647年），發生第一起文字獄「函可案」。一位法號函可的和尚因藏有「逆書」《變記》而被逮捕，後來流放到瀋陽。順治末年又發生庄廷鑨明史案，並驚動朝廷中的輔政大臣鰲拜等人。清朝諸例文字獄中，有名的有康熙時期的南山案、雍正時期的查嗣庭試題案和呂留良案等。
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