中國綠卡制度改革迫在眉睫

06-13

中國綠卡制度改革迫在眉睫

(一)中國「綠卡」極其難　　無論是知識經濟時代的迅速到來及我國產業轉型升級的迫切性，還是與大國崛起相適應的國際學術、科研影響力的全覆蓋，歸根結底是國際人才競爭的終極對決。如果這個「難」字不解決，我國的「綠卡」制度在全球人才競爭中一定處於劣勢。何不吸收美國、澳洲、加拿大等國家的「傑出人才綠卡」成功經驗，以中國「傑出人才綠卡」作為突破口加以推進呢?既然在國外完成了「傑出人才綠卡」的嚴格審核而加入外國籍的，只要提供相關證據和國內用人單位的聘任合同，直接獲得中國的「傑出人才綠卡」。如同「國外駕照」換取「中國駕照」免路考的方式。為海歸精英踏上歸國征途鋪好排憂解難之路。外籍人才精英的引進，可以由國家外國專家局及分支機構在「引智項目」時一併完成「傑出人才綠卡」的審批。　　(二)中國「綠卡」權益弱　　目前的狀況是：即便拿到中國「綠卡」，由於覆蓋率極低，社會上也不太認知，不但福利上(如醫保、體檢、住房公積金、銀行開戶及子女上學等)不能享受同等國民待遇;在商務上，如工商註冊、投資及合同簽訂方面更形同一張「十年的簽證」;就連乘機、乘車、入住旅館也常常不被認同。在「十年的簽證」已經放開的今天，中國「綠卡」充其量僅是一張「榮譽證書」而已，在法律上所給予的權益十分有限，在「引才引智」上加分不高。期望隨著中國「綠卡」普及率的急劇升高，權益保護、法律配套已刻不容緩。　　與美國、澳洲、加拿大等移民國家相比，國內還有怕「外國人」搶了中國人「飯碗」的問題。但國際傑出人才引進不正是創造更多的工作機會嗎?問題的關鍵不是「搶」，而是願意不願意「接」的問題。如何提高中國「綠卡」的「內涵」倒是迫在眉睫，更為重要!　　(三)「雙重國籍」很期盼　　「雙重國籍」一直是一個很沉重的議題，拿到中國「綠卡」在延長線上就應該給「中國國籍」。目前中國的法律是：加入中國國籍就意味著要放棄原來的國籍。這對外國人尤其是歐美籍人士來說，非常困惑。對海歸精英而言，使命就是推進中國的崛起和提升國際影響力，大多數西方國家不給中國護照免簽證，僅此一項就會限制國際活動半徑。如果給國際傑出人才「雙重國籍」可以全方位(包括解決配偶、子女的後顧之憂)確保「引得進」、「留得住」、「幹得久」。由於「雙重國籍」涉及的面很廣，歷史遺留的問題很多，加上最近東南亞局勢緊張，因此以給予國際傑出人才「雙重國籍」為本文的主要訴求，力求作為突破口，是否能在我國未來的「移民法」中得以體現成為期盼的重點。（源於千人智庫，eww150414zyy）