要重視我國出現的生育願望過低現象

2009年8月20日 第一財經日報

何亞福

據《常州晚報》報道：在常州，雙方都是獨生子女的夫婦已逐漸成為年輕家庭的普遍形態，這就意味著可以生第二個孩子的雙獨家庭已佔絕大多數。然而，常州市人口計生委對800(有效問卷731份)多個家庭進行生育意願調查結果為：認為家庭理想子女數為1個的有432份，佔52.81%；理想子女數為2個的只有119份，佔14.55%；還有180份選擇不想要孩子或無所謂。

生育願望過低，這並不僅僅存在於常州。

《齊魯晚報》報道，目前威海全市有4.8萬個符合二胎生育政策的農村獨女戶自願報名不生二胎，占農村獨女戶總數的65%。

而山東媒體報道，實行計劃生育政策以來，青島市已有22677個符合二胎生育條件的家庭自願放棄再生育指標，其中不少是「雙獨家庭」。儘管全市的具體數字沒有詳細統計，但以市南區為例，從2005年至今，僅有10餘對獨生子女夫婦申請辦理了二胎准生證。

而上海媒體報道：調查829名上海市民顯示：符合生育二胎條件市民中，僅18.5%願再多生一個。

如果說上述報道的僅是個別地區的情況，那麼我們來看看全國的情況：國家人口計生委公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要數據公報》顯示：「生育意願：育齡婦女的平均理想子女數為1.73個。農業戶口和非農業戶口婦女的平均理想子女數分別為1.78個和1.60個。東、中、西部地區依次為1.70個、1.74個、1.77個。未婚育齡婦女的平均理想子女數為1.46個，明顯低於已婚育齡婦女(1.76個)。」

一般來說，實際生育率是低於生育意願的，這是因為，有的夫婦雖然想生孩子，但患了不育症，或錯過了生育期。因此，在平均生育意願是1.73個孩子的情況下，即使沒有計劃生育的限制，實際生育率也不會超過1.73。而《國家人口發展戰略研究報告》認為：「全國總和生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利於人口與經濟社會的協調發展。」可見，現在育齡婦女的平均生育意願已低於《國家人口發展戰略研究報告》認定的最佳生育率。如果不調整人口政策，中國的總和生育率是不可能達到1.8的。

在其他國家，低生育率走勢一經發現，往往會引起政府和公眾的高度關注。例如，日本在1989年的總和生育率跌到1.57的有史以來的最低水平時，有日本媒體以「1.57震動」作為頭條新聞，促使政府在1990年建立了一個政府的部際委員會，致力於創造一個有利於生育與養育兒童的環境。但在中國，情況卻不一樣，儘管統計上的「很低生育率」已經持續近20年(例如2005年全國1%人口抽樣調查得到的總和生育率只有1.33)，卻沒有引起多少國人的關注。

日本、韓國、德國等國的經驗表明：一旦完成從高生育率到低生育率的根本性轉變，即使鼓勵生育，也很難促使生育率回升。日本是目前世界上人口老齡化最嚴重的國家，65歲以上人口占日本總人口的21.5%。老齡化和人口縮水將日本經濟推到了危險的境地：隨著工薪階層的減少，養老金將日益枯竭，稅收和政府預算也將受到嚴重影響。面對這種悲觀的前景，日本政府向人們發出的信號是要結婚、要更多的孩子。但日本青年對此置若罔聞，許多日本年輕人都傾向於不結婚或晚婚不育。

可以預測，隨著城市化進程的加快和人們結婚年齡的提高，丁克家庭的出現和單身人群的增多，即使中國將來實行鼓勵生育的政策，也很難阻止中國人口的負增長。因為生育率不是像水龍頭一樣想開就開、想關就關的。因此，中國應加快研究這一問題，加強人口政策的前瞻性。

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