粵港合作推進：年內基本實現服務貿易自由化

　　本報記者 朱麗娜 香港報道　　11月6日，粵港合作聯席會議第十七次會議在廣州舉行。廣東省省長朱小丹、香港特別行政區行政長官梁振英共同主持會議並作主題發言。　　會議回顧了過去一年粵港的合作情況，同時認為，廣東已經進入轉型發展的新階段，粵港之間的互補性不是在減弱而是在不斷增強。　　爭取年內實現服務貿易自由化　　廣東省省長朱小丹在6日舉行的記者會上透露，雙方將通過CEPA（《內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》）在今年年內率先基本實現服務貿易自由化，開放度將達到95%，深度也居於國際領先水平。　　粵港澳服務貿易自由化進展順利，近三年粵港服務貿易進出口總額一直維持年均增長在20%以上，去年則同比增長40%達到777.7億美元。目前，廣東已對港澳開放149個服務業門類，金融、旅遊、司法、會計、檢測等領域合作取得新突破。　　知情人士指出，下一步兩地將著手探索對香港服務業投資實行「准入前國民待遇+負面清單」新管理模式，繼續紮實推進CEPA和服務業對港開放先行先試，共同研究爭取擴大新的開放領域，著重拓展開放的「深度」。　　「像上海一樣，廣東也正在收集制訂負面清單，但原則上是盡量減少香港企業來廣東投資遇到的負面清單，更多地通過改革開放，使投資貿易便利化成為常態，」香港總商會主席彭耀佳表示。　　前海、南沙、橫琴是粵港澳合作的三大平台。其中，深圳前海的定位是重點發展金融業，作為金融領域創新的新高地，「政策落實推進好於我們預期，國務院批出的前海22條先行先試政策，目前已經落實了17條，還有5條正在落實。」朱小丹在當日舉行的記者會上表示。　　朱小丹指出，為了便利更多港資企業入駐深圳前海，前海已經出台了行業准入目錄，並已正式批准產業優惠目錄。「中央已經表示將充分總結上海自貿區的經驗的基礎上，考慮對前海出台更多的金融開放政策，主要面對港澳企業，尤其是針對港資企業。」　　截至今年7月底，累計共有451家港資企業入駐前海。但由於港資被列為外資，目前主要適用「三資法」、CEPA和《外商投資產業指導目錄》，在進入某些產業領域時仍然面臨准入門檻、持股比例限制和禁入壁壘等障礙。　　今年6月，前海管理局正式出台《前海深港合作區外商投資企業准入特別管理措施》（即前海版「負面清單」），前海將率先在外資管理模式方面探索「准入前國民待遇加負面清單」的新管理模式。　　前海版「負面清單」主要以《外商投資產業指導目錄》、《深圳前海深港現代服務業合作區產業准入目錄》為依據，結合我國服務業領域對外資的法律、法規和行業專項規定進行歸納和整理，共涉及11個行業部門、23個行業領域，列明59項對外商投資保留的特別管理措施。　　同時，梁振英表示，希望未來廣東政府進一步降低香港產險公司進入廣東市場的門檻，鼓勵廣東省企業在香港成立專屬自保保險公司及加強粵港兩地雙向跨境人民幣再保險合作。此外，讓取得中國註冊會計師資格的香港專業人士可在廣東省會計師事務所擔任合伙人。　　此次的聯席會議期間，粵港兩地相關部門還簽署了《粵港文化交流合作發展規劃（2014-2018）》、《粵港清潔生產合作協議》、《粵港共建新型研發機構項目合作框架協議書》等5份合作協議，大力加強文化、節能、科研等領域的合作。　　深耕跨境人民幣業務　　自2010年兩地簽署《粵港合作框架協議》以來，粵港金融合作一直是重頭戲。　　展望明年的金融領域合作前景，梁振英表示，「粵港雙方未來一年將會再下一城，推動內地個人投資者境外投資安排、降低香港證券類金融機構和產險公司的進入門檻、放寬QFII（合格境外機構投資者）和RQFII（人民幣合格境外投資者）的投資限制、擴大跨境人民幣貸款試點的範圍等等，這些都有助於兩地利用自身的資源發展金融業。」　　同時，他透露，未來粵港雙方將探索把跨境人民幣貸款業務擴展至廣東省其他地區（例如南沙和橫琴），以及推動粵港跨境人民幣業務的創新和發展。進一步推動兩地資本市場雙向開放，鼓勵更多廣東企業來港上市、發行人民幣債券、H股等有價證券，利用香港平台進行融資及開展海外業務。　　前海管理局戰略發展處處長賀龍德8月26日在香港舉行的金融政策推介會上曾透露，前海已經和相關監管部門溝通過，未來計劃將跨境人民幣的放款主體拓寬至非銀行金融機構。　　「根據人民銀行目前的跨境人民幣貸款暫行辦法，香港經營人民幣的銀行作為放款主體。但是香港實行混業經營，一些保險公司、投資銀行也有放款業務。」他表示。　　他透露，前海與相關的金融監管部門已經為此做過溝通，鑒於香港目前的離岸人民幣資金主要在銀行系統內，監管部門建議先把相關的量做上去，然後再研究將放款主體拓寬至非銀行金融機構。　　同時，前海也在探索跨境人民幣雙向資金池業務。深圳市政府金融發展服務辦公室副主任肖志家曾透露，「經向外管總局積極爭取，QDLP（合格境內有限合伙人）政策在8月已落地。首批10億美元額度，用於境內合格投資者開展境外創新投資，包括股權投資、房地產投資、實業投資等。」　　此外，QFLP（合格境外有限合伙人）試點也已在前海啟動，截至2014年7月末，前海已成立34家外資股權投資基金管理公司，發起成立3隻基金，基金總額度21億元。　　相關數據顯示，今年以來，前海跨境人民幣貸款的規模快速擴大。截至7月底，共有83家前海企業，累計辦理前海跨境人民幣貸款備案153筆，金額合計440億元，涉及香港銀行29家，實際已發放貸款金額82億元。僅今年以來就完成備案312億元，年內還將力爭突破500億元。　　作者：朱麗娜
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