旺報社評－大陸應提出具體統一方案

06-13

　（聯合早報網訊）台灣旺報報道，兩岸關係發展至今，現階段最為和緩，ECFA簽訂後，目前正進行投資保障協定的商談，兩岸經貿關係將更為深化。但不容否認，兩岸的主權與外交衝突並未因經濟關係的深化而舒緩，政治議題的協商依然遙遙無期，兩岸關係的發展逐漸進入「深水區」令人不能無憂。其中癥結在於台灣人民普遍對前途的不確定感，這與大陸始終未能提出具體而能吸引台灣人民支持的統一方案有關。

　　或許大陸認為「一國兩制」就是統一方案，但對台灣而言，「一國兩制」太過模糊。香港、澳門回歸中國實施一國兩制非常成功，但台灣並非港澳，台灣不是殖民地，主權與治權不會由殖民宗主國交還中國大陸。

　　站在台灣人的立場，1895年甲午戰爭割讓台灣，並未經過台灣人同意，台灣人突然成為孤臣孽子，殖民期間慘遭日人屠殺超過40萬之眾。1945年抗戰勝利，台灣終於歸還中國，但1949年國共戰爭的結果造成兩岸隔絕60年，兩岸的分離並非台灣人的責任。

　　台灣意識未必是台獨，但台灣意識的形成有深沉的歷史背景，大陸需要理解。兩岸關係的發展的確已往和平統一進程邁步，但不容否認，台灣主體意識也隨之增長，從歷年來的民調就不難察覺。兩岸交流越頻繁，相互了解越清晰。台灣人基本上對自己的價值觀和政治體制是認同的，希望與大陸經濟互利互補，卻未必表示願意放棄自己的價值觀與政治體制。

　　一國兩制萌芽於1978年，鄧小平說：「如果實現祖國統一，我們在台灣的政策將根據台灣的現實來處理。」1979年全國人大發表《告台灣同胞書》，宣告和平解決台灣問題的大政方針。1982年鄧小平提出「一個國家，兩種制度」的「鄧六條」，1985年3月第六屆全國人大三次會議，正式把「一國兩制」確定為中國的一項基本國策，作為解決台、港、澳問題，實現國家統一的基本方針。

　　1995年中共中央總書記江澤民提出「江八點」，主張在一個中國原則下，進行兩岸和平統一談判；李登輝回以「李六條」：在兩岸分治的現實上追求中國統一，以和平的方式解決一切爭端。台灣方面認為兩岸分治的現實必須承認，而且不希望有軍事的壓力。大陸國家主席胡錦濤在2009年提出「胡六點」，提到維護國家主權，協商涉外事務；結束敵對狀態，達成和平協議，也就是進行外交和軍事協商。但馬英九沒有正面回應，僅以「同舟共濟、相互扶持、深化合作、開創未來」十六字訣回應。而且馬英九在競選時提出的「不統、不獨、不武」主張，在選後也成為兩岸政策的主軸。大陸對馬英九的統一立場顯然並不滿意，也憂心台灣政黨再輪替，因而持續在國際社會推動「一個中國」具體化。

　　「一國兩制」的核心是一個國家，顯然是指中華人民共和國，至於「兩制」，是指可以實行不同於大陸的制度，但「中華民國憲法」是否屬於「兩制」範疇？總統選舉是否應該停止？如果憲法必須廢止，領導人選舉可以繼續，那麼，憲法應如何取得廢止的合法程序？「總統」選舉的法源又何在？其中涉及極為複雜的政治與法律問題，並未見大陸官方或民間智庫有任何研究與規畫。

　　統一在台灣仍然未取得普遍的民意支持，如果要在台灣打造和平統一的願景，加快和平統一的進程，大陸必須提出能夠讓台灣人民接受的具體統一方案。至少不能讓台灣人有「被并吞」、「被矮化」、「受傷害」的感覺，在生活福祉與價值體系上更不能「被打折」。

　　對台灣人而言，兩岸最佳狀態是維持現狀，統一還需要漫長的過程。就算統一支持者也認為，必須時機成熟才能水到渠成，這包括兩岸在價值觀、政治體制、經濟條件、社會結構、文化傳承、生活習慣趨於一致，才有談統一的條件。目前，大陸經濟條件雖然已大幅改善，但兩岸在其他方面仍存差距。一般認為，兩岸仍不宜進入統一協商階段。

　　兩岸關係呈現祥和互動榮景，但未來仍然充滿風險。面對風險，大陸如果對台灣與祖國分裂百年的悲情歷史提出能撫慰人心的論述，對「一國兩制」的具體內涵，或統一的具體條件與程序能提出明確的規畫，兩岸關係當能迅速脫離深水區，進入風和日麗的新境界。