中東地區動蕩的背後

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中東地區動蕩的背後

2011-04-11 15:17:58

　　究竟如何看中東地區的這次動蕩？媒體眾說紛紜，有的認為是第五次民主化浪潮，有的認為是伊斯蘭世俗化的革命。但是最重要的應該看到這次中東地區動蕩背後的美國因素。

　　海灣戰爭結束已經20年了，這20年中美國確立了在中東的地位。中東在美國全球戰略中的重要價值也逐步得以確定。有學者指出，1990年老布希政府發表的《國家安全戰略》報告明確指出了中東能源對「自由世界」的重要性。1999年柯林頓政府發表的《新世紀國家安全戰略》報告表明，中東地區局勢發展「將深刻影響美國的未來」。在「9 11」事件發生以後的小布希政府執政8年期間，美國更是明確地把中東乃至「大中東」作為美國國家安全戰略的重點所在。2009年在金融危機背景下上台的奧巴馬總統在積極尋求「變革」的同時，仍把中東作為「重振美國在世界上的領導地位」的優先事項。

　　可以看出，儘管美國幾屆政府對中東利益的表述和輕重緩急的優先順序有所差異，強調的重點有所變化，但概而言之，美國在中東的利益主要包括石油、以色列的安全、阿拉伯盟友的穩定和安全、防止大規模殺傷性武器擴散四個方面，從更深的層面看，美國在中東面臨的威脅主要來自恐怖主義和阿拉伯國家的不穩定。

　　為了確保在中東的戰略布局，美國剛柔並濟。沙烏地阿拉伯、科威特、阿聯酋、巴林、葉門、阿曼、卡達和伊拉克等國，以及地中海東部的約旦和北非的埃及等國都是美國的盟友。突尼西亞的本本阿里政府1987年上台以來就一直奉行親西方的政策。利比亞卡扎菲政府2003年通過主動放棄大規模殺傷性武器換來了與歐美關係的改善，2005年開始與美國恢復外交關係，2008年美國對利比亞派出大使，利比亞甚至被塑造成接受美國布希政府「改造」的「好榜樣」。因此，突尼西亞和利比亞兩國也可以視為對美國友好的國家。美國要推行其中東戰略和維護其主導地位，需要得到這些國家的支持和配合。為此，奧巴馬上台執政之初，就於2009年6月在埃及開羅發表了希望改善與伊斯蘭國家關係的演講，積極推動巴以和談以回應溫和阿拉伯國家的呼籲，爭取他們的支持。

　　但是美國在中東的戰略布局有個大漏洞，就是對阿拉伯國家和以色列奉行雙重標準，最終帶來的是嚴重後果。美國中東戰略的重要依託是各個盟國，而最近捲入抗議風潮的一些中東國家恰恰是美國的盟國。動亂及政權更迭後，美國的多個中東盟友表達了對美拋棄穆巴拉克的不滿。白宮接連派出要員前往安撫，同時也催促他們開始變革。對美國而言，相比道義上的負擔，失去這些「保持地區穩定」的力量更加難以承受。長期以來，美國之所以選擇與價值觀迥異的中東國家結盟，一個重要目的就是壓制這些國家內部的「極端主義勢力」。不過現在美國國內有越來越多的聲音認為，美國為這種聯盟付出了「安全成本」，因為它造成了中東地區強烈的反美情緒，並自我塑造了敵人。多年來，中東地區民眾反美情緒高漲，正喪失對美的信任。「當美國和歐洲人認為阿拉伯國家表現出克制和合作時，阿拉伯人卻覺得喪失了尊嚴和自主決策的能力」。前不久，埃及開羅街頭的抗議者曾高呼反對美、以的口號。2月13日，美國《華盛頓郵報》網站發表美國前總統柯林頓阿以事務特別助理羅伯特特馬利等人的文章，文章稱，對美國來說，埃及民眾抗議浪潮暴露出對西方國家亦步亦趨、充當西方應聲蟲的阿拉伯領導人這一策略是錯誤的。這種策略只會令這些政府喪失名譽，對華盛頓則毫無裨益。阿拉伯國家的領導人已經領會到：在危急時刻，與美國的良好關係以及與以色列的和平協議統統挽救不了自己。這場變局也對伊朗在中東格局中的戰略處境變得更加有利。2003年美國發動伊拉克戰爭和推翻薩達姆政權，所帶來的「出乎意料的後果」是幫助伊朗消滅了一個夙敵，並使與伊朗同屬一個教派且深受其影響的什葉派政治力量在伊拉克獲得主導地位。在美國看來，伊朗在周邊環境大幅改善之後，不僅沒有收斂，相反進一步擴張勢力。2006年7月黎巴嫩「真主黨」與以色列發生持續30多天的武裝衝突，被視為伊朗支持的結果，2010年伊朗總統內賈德訪問「真主黨」控制的黎南部地區時民眾歡呼雀躍。目前，伊朗支持的「真主黨」主導的「3仠8聯盟」所提名的候選人米卡提即將出任黎巴嫩總理。伊朗認為，阿拉伯多國的變局就是「反對世俗的親西方政權的伊斯蘭起義」，「一個基於伊斯蘭原則的新中東正在崛起」。有學者指出，繼敘利亞和伊拉克向伊朗靠攏之後，如果巴林政府也在社會政治運動中發生更替，那麼占其總人口70%的什葉派力量可能上台執政。這個「什葉派新月帶」如果進一步擴大，將促使地區格局進一步朝有利於伊朗的方向發展。目前種種跡象表明，凡同美國關係密切的國家，其政局大都較為動蕩。值得提及的是，在穆巴拉克下台後，埃及同意了伊朗軍艦經由蘇伊士運河駛入地中海，前往敘利亞，以示同美以拉開距離。